劉毅

工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算中涉及合同審核、工程量計(jì)算、定額套取以及工程計(jì)費(fèi)等多個(gè)方面的管理內(nèi)容。而工程項(xiàng)目的總體造價(jià)以及施工企業(yè)的成本管理都與這些因素有著非常密切的聯(lián)系。項(xiàng)目承包單位在成本管理工作中可以依據(jù)預(yù)結(jié)算報(bào)告中涉及的各種數(shù)據(jù)資料來優(yōu)化過程管理。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益提升以及施工成本控制的雙重目標(biāo)。換言之，良好的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算管理水平對(duì)促進(jìn)施工企業(yè)成本控制具有非常重要的指導(dǎo)作用。

一、預(yù)結(jié)算的主要內(nèi)容和作用

工程預(yù)結(jié)算實(shí)際上可以劃分為工程預(yù)算和工程結(jié)算兩個(gè)部分，前者是在工程項(xiàng)目實(shí)施之前對(duì)其應(yīng)該產(chǎn)生的收入和支出進(jìn)行核算的結(jié)果，其主要作用是形成一個(gè)工程造價(jià)的計(jì)劃或者參考并指導(dǎo)實(shí)際施工過程中的各項(xiàng)管理活動(dòng)。而后者是工程項(xiàng)目完成建設(shè)并驗(yàn)收通過之后所進(jìn)行的實(shí)際造價(jià)的核算以及工程款支付等。預(yù)算具有計(jì)劃性而結(jié)算則反映實(shí)際情況，二者互相配合才能全面促進(jìn)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的水平。預(yù)結(jié)算審查的主要內(nèi)容如下：

核準(zhǔn)工程量清單。工程量是一個(gè)影響建筑工程項(xiàng)目預(yù)算編制與實(shí)際造價(jià)結(jié)算的關(guān)鍵性因素，工程量在核算過程中有可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或者個(gè)別部位漏算的情況且實(shí)際操作過程中總是在某些作業(yè)環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)核算不準(zhǔn)確的問題。例如，混凝土柱體、梁體和墻板的交接部位常常出現(xiàn)箍筋或者受力鋼筋重復(fù)計(jì)算的問題。土方施工中按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)的工程量進(jìn)行計(jì)算而忽視了實(shí)際的開挖量和運(yùn)輸量。工程量一旦計(jì)算錯(cuò)誤就會(huì)對(duì)后續(xù)的直接費(fèi)用計(jì)算、項(xiàng)目措施費(fèi)用計(jì)算等造成嚴(yán)重的影響。因此，做好工程量的核準(zhǔn)是預(yù)結(jié)算工作中的重點(diǎn)。

核準(zhǔn)定額套用。工程項(xiàng)目在建造過程中需要消耗人工、材料以及機(jī)械設(shè)備三種最基本資源，如何將這些造價(jià)成本綜合性地反映到不同的作業(yè)內(nèi)容中去就成為預(yù)結(jié)算核準(zhǔn)的關(guān)鍵，套用定額的主要作用是根據(jù)勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班定額以及材料定額等核算出不同施工內(nèi)容的單位綜合造價(jià)，進(jìn)而為后續(xù)的總體造價(jià)計(jì)算提供支持。定額套用在實(shí)際操作過程中常常具有一定的難度，主要表現(xiàn)在不同的施工內(nèi)容、不同的施工方法以及不同的地質(zhì)條件可能需要套取不同的子目，并且在很多情況下需要預(yù)算人員根據(jù)施工情況、子目中規(guī)定的單位等進(jìn)行轉(zhuǎn)換計(jì)算。在這些細(xì)碎的計(jì)算過程中有可能因?yàn)榇中拇笠舛霈F(xiàn)錯(cuò)誤。因此，在工程預(yù)結(jié)算管理中需要對(duì)定額套用的合法性、合理性以及轉(zhuǎn)換計(jì)算的準(zhǔn)確性等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。否則會(huì)嚴(yán)重影響到工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

審查費(fèi)用計(jì)取。在工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理中需要根據(jù)不同費(fèi)用類型進(jìn)行嚴(yán)格的核算與計(jì)取，這一環(huán)節(jié)直接關(guān)系到建設(shè)單位成本控制和施工單位的營業(yè)利潤(rùn)。那么從大類上看這些費(fèi)用主要包括直接費(fèi)用、稅金、利潤(rùn)以及間接費(fèi)用四個(gè)方面。每一個(gè)大類下面還包含了不同的小類別。在這一過程中需要預(yù)算管理人員必須格外關(guān)注各種原材料的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵牧蠁蝺r(jià)一旦確定將會(huì)對(duì)工程預(yù)算的準(zhǔn)確性以及預(yù)算對(duì)實(shí)際情況的反映產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在原材料價(jià)格的計(jì)取方面需要按照國家規(guī)定來嚴(yán)格地進(jìn)行。另外，當(dāng)工程項(xiàng)目的工期跨度比較大時(shí)相同的材料在施工的不同階段可能會(huì)產(chǎn)生較大的價(jià)格波動(dòng)，此時(shí)需要預(yù)算管理人員按照工程階段和進(jìn)料情況進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算，也就是對(duì)價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。因而費(fèi)用計(jì)取的問題在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算管理中也具有不可忽視的作用和地位。

二、利用預(yù)結(jié)算優(yōu)化施工成本管理的措施

1.強(qiáng)化預(yù)結(jié)算人員的業(yè)務(wù)能力

工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理對(duì)承包單位的成本管理、進(jìn)度款支付、施工計(jì)劃安排等都具有非常重要的影響力。而工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算報(bào)告編制的水平主要取決于預(yù)結(jié)算管理人員對(duì)定額套取、工程量核算以及各種費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性與合理性。一旦預(yù)結(jié)算管理人員存在業(yè)務(wù)能力不足、責(zé)任心不強(qiáng)或者經(jīng)驗(yàn)欠缺等方面的問題，就會(huì)嚴(yán)重影響到預(yù)結(jié)算報(bào)告編制的水平。因此，相關(guān)單位需要通過各種措施來不斷提高預(yù)結(jié)算管理人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)。在組織預(yù)結(jié)算管理的人員體系時(shí)應(yīng)該優(yōu)先考慮那些經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力突出的技術(shù)骨干。同時(shí)，為了更好地鍛煉新人，還需要這些預(yù)結(jié)算管理的骨干人才對(duì)這些新人進(jìn)行細(xì)心的指導(dǎo)并使其快速形成經(jīng)驗(yàn)和能力。

2.重視預(yù)結(jié)算審查

工程項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告在編制完成之后還需要由專業(yè)的人員對(duì)其中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算結(jié)果、工程量核算結(jié)果、定額套取方法等進(jìn)行嚴(yán)格的審查。這一環(huán)節(jié)的主要目標(biāo)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程預(yù)算編制中存在的問題并規(guī)避其對(duì)施工成本控制造成的影響。實(shí)際上工程預(yù)結(jié)算編制是一項(xiàng)內(nèi)容繁雜、計(jì)算量大、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作且很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。例如，在套取定額的過程中需要根據(jù)施工材料在品種、等級(jí)、厚度、規(guī)格以及配比等方面存在的差異來合理地套取定額。同樣的施工內(nèi)容采取不同的施工方法也需要套取不同的定額子目，比較典型的例子是機(jī)械開挖和人工開挖就需要套取不同的人工定額標(biāo)準(zhǔn)。這些復(fù)雜的管理內(nèi)容只有通過不同預(yù)算審核人員的多次審計(jì)才能達(dá)到準(zhǔn)確可靠的要求。項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位也需要依靠這些預(yù)結(jié)算報(bào)告來科學(xué)地調(diào)整管理模式并降低造價(jià)和成本。

3.加強(qiáng)預(yù)結(jié)算對(duì)施工成本控制的動(dòng)態(tài)化指導(dǎo)和糾正

工程項(xiàng)目的成本控制在很大程度上集中在施工環(huán)節(jié)中。如果施工企業(yè)在管理過程中頻繁地出現(xiàn)材料浪費(fèi)、質(zhì)量整改、不必要的機(jī)械消耗或者物資的轉(zhuǎn)運(yùn)，就很容易導(dǎo)致其施工成本偏高。編制工程預(yù)算的目的是為了讓施工企業(yè)在管理過程中根據(jù)預(yù)算報(bào)告清晰地掌握施工過程中產(chǎn)生的各種成本費(fèi)用，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上對(duì)其管理行為和施工方法等進(jìn)行充分地改進(jìn)和優(yōu)化。另外，對(duì)于那些投資金額大且工期長(zhǎng)的項(xiàng)目一般會(huì)采用按月或者其他方式來支付進(jìn)度款。這一過程中需要對(duì)實(shí)際的工程量以及造價(jià)情況等進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)并形成支付的依據(jù)。施工企業(yè)在管理過程中可以將這些實(shí)際的造價(jià)管理結(jié)果作為優(yōu)化管理的數(shù)據(jù)樣本。通過分析預(yù)結(jié)算報(bào)告來分析如何在后續(xù)的施工中降低相同施工內(nèi)容的單位造價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)的效益并降低成本。這種動(dòng)態(tài)化的糾正過程才能在最大限度上發(fā)揮工程預(yù)結(jié)算管理對(duì)施工成本控制的作用。

4.落實(shí)責(zé)任制

預(yù)結(jié)算管理的效果以及施工成本控制的關(guān)鍵還在于預(yù)算管理人員是否能夠有效地落實(shí)企業(yè)的預(yù)結(jié)算管理制度，是否能夠在工作中避免各種失誤。因此，為了強(qiáng)化施工單位預(yù)結(jié)算管理人員的責(zé)任意識(shí)還應(yīng)該采取劃分責(zé)任的預(yù)結(jié)算管理方法。例如，在項(xiàng)目初始階段由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)總工等對(duì)各個(gè)預(yù)算管理人員負(fù)責(zé)的分項(xiàng)工程的預(yù)結(jié)算管理責(zé)任進(jìn)行劃分，如果在后續(xù)的管理中出現(xiàn)比較嚴(yán)重的預(yù)算偏差就可以對(duì)相應(yīng)的預(yù)算編制人員進(jìn)行考核，進(jìn)而通過這種方式強(qiáng)化預(yù)算管理人員的責(zé)任意識(shí)。

三、結(jié)語

工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算可以讓施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施前后通過造價(jià)管理人員的專業(yè)核算來了解其施工成本。預(yù)結(jié)算管理中可以通過核算項(xiàng)目工程量、套取定額等綜合性的手段來計(jì)算出施工過程中的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用以及機(jī)械費(fèi)用等。施工企業(yè)通過分析這些數(shù)據(jù)來掌握其各項(xiàng)成本支出并優(yōu)化其施工管理過程。從預(yù)結(jié)算管理的角度來看，需要施工企業(yè)提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平、重視審計(jì)和責(zé)任落實(shí)，然后借此來直接或者間接地實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。