李鎖剛

我國國土面積廣闊，但是可利用土地資源的比例相對不高，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國土資源管理工作的重要性變得更為明顯。通過開展高效的國土資源管理，可以實現(xiàn)我國國土資源的最大程度優(yōu)化利用，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的提高。相關(guān)人員需要在國土資源管理中選擇科學(xué)的技術(shù)，而地籍測繪自身的優(yōu)勢十分明顯，對于該項工作有重要的推動作用，扮演著重要的角色，對該技術(shù)的實際應(yīng)用和相關(guān)意義進(jìn)行分析有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。本文將對地籍測繪在國土資源管理中的實際應(yīng)用等進(jìn)行淺析。

一、地籍測繪概述

地籍測繪主要是指相關(guān)人員通過測繪技術(shù)，對土地的界址點、權(quán)限等信息進(jìn)行精準(zhǔn)的測量，從而掌握國土資源的各項信息，比如土地面積、權(quán)屬關(guān)系、具體類型以及表層的覆蓋物等。在進(jìn)行地籍測繪的時候，相關(guān)人員需要通過相應(yīng)的繪圖軟件等，進(jìn)行信息錄入，并且嚴(yán)格明確土地的權(quán)屬線、具體分布情況等。

工作人員在地籍測繪的過程中需要選擇合理、高效的方法，完成可視化測繪，可以通過全站儀、水準(zhǔn)儀等進(jìn)行測繪，采集國土資源的空間信息等，保證信息采集的精準(zhǔn)度，這也是大比例尺地籍測繪工作中常用的方式。但是，這種方法需要花費較長的時間，測繪周期較長，需要投入較多的成本。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，地籍測繪工作中所使用的技術(shù)也在快速變化。比如，GPS技術(shù)的應(yīng)用，就提高了地籍測繪的精準(zhǔn)程度。GPS技術(shù)的應(yīng)用，可以有效擴(kuò)大地籍測繪的具體范圍，并且提高測繪的精細(xì)程度，對于測繪中可能出現(xiàn)的偏差進(jìn)行有效調(diào)整，避免地籍測繪出現(xiàn)誤差。除了GPS技術(shù)，遙感技術(shù)的應(yīng)用也會不斷推動地籍測繪的發(fā)展，遙感技術(shù)可以對不同類型土地、地表作物等進(jìn)行識別，獲得精度更高的測繪圖像，從而對不同地域的國土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，明確其面積、權(quán)屬關(guān)系等，這對于地籍測繪工作的開展有重要意義。

二、地籍測繪在國土資源管理中的意義

對于國土資源管理而言，地籍測繪的意義首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)價值層面。地籍測繪可以為國土資源部門提供最新的地籍?dāng)?shù)據(jù)與信息，相關(guān)部門在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃等工作的時候可以得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，從而保證規(guī)劃的準(zhǔn)確性。地籍測繪工作也可以反映出地區(qū)的交通狀況，為交通部門的工作提供參考，這些都可以讓城區(qū)的發(fā)展變得更為科學(xué)，提高發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價值。

此外，地籍測繪在國土資源管理中的意義還體現(xiàn)在開發(fā)價值方面。在進(jìn)行國土資源開發(fā)和管理的時候，地籍測繪的數(shù)據(jù)可以為國土資源管理部門提供各項信息，從而便于分析國土資源的開發(fā)情況，確定更為科學(xué)的方案，進(jìn)一步保證相關(guān)資金的流通較為合理，避免國土資源的管理和開發(fā)出現(xiàn)阻礙。

三、地籍測繪在國土資源管理中的應(yīng)用

1.國土資源調(diào)查

對于國土資源管理中地籍測繪技術(shù)的應(yīng)用，首先就體現(xiàn)在國土資源調(diào)查這一方面。在該項工作中，相關(guān)人員可以利用全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)等，對國土資源的狀況、實際性質(zhì)等進(jìn)行分析，并且對國土資源進(jìn)行更為深入的調(diào)查。這種方式可以幫助相關(guān)人員掌握國土資源的邊界，并且不斷提高測繪的準(zhǔn)確性，幫助工作人員了解國土資源自身使用情況以及相應(yīng)的變化等，不斷提高測繪、管理效率。

2.宅基地調(diào)查

地籍測繪的應(yīng)用還體現(xiàn)在宅基地的調(diào)查當(dāng)中，對宅基地進(jìn)行測繪，可以提高國土資源管理中宅基地管理的規(guī)范化程度，并且保障群眾的自身利益。測繪人員在宅基地調(diào)查當(dāng)中，可以選擇衛(wèi)星定位技術(shù)進(jìn)行操作，獲得宅基地的所在位置、實際面積等，并進(jìn)行記錄。國土資源部門需要針對農(nóng)村地區(qū)的承包地進(jìn)行全面測繪，不斷實現(xiàn)宅基地管理水平的提高，從而掌握宅基地的實際權(quán)屬、使用權(quán)等，了解宅基地的真實信息和價值，對于后續(xù)工作的開展有較好的推動作用。

3.國土資源規(guī)劃

在國土資源管理中，國土資源規(guī)劃是一項重要工作，需要相關(guān)人員收集國土資源的各項數(shù)據(jù)，并進(jìn)行深入的分析，而各項數(shù)據(jù)之間的關(guān)系較為復(fù)雜，需要在位圖當(dāng)中進(jìn)行處理，導(dǎo)致國土資源規(guī)劃難度較大。在地籍測繪的應(yīng)用中，相關(guān)人員利用新型的技術(shù)，可以獲得與土地相關(guān)的所有信息，并且利用不同方法獲得數(shù)據(jù)，所得到的測繪圖像十分清晰，可以直觀展示各類信息，從而幫助管理人員建立對應(yīng)的信息系統(tǒng)。測繪人員通過衛(wèi)星定位技術(shù)等，可以確切掌握土地的所在位置，并且詳細(xì)了解土地資源的地形、地貌等，為后續(xù)的規(guī)劃工作提供科學(xué)的參考信息。

4.執(zhí)法檢查

對于國土資源管理工作而言，開展土地執(zhí)法檢查也是重要的內(nèi)容，這項工作可以實現(xiàn)國土資源的優(yōu)質(zhì)管理，也能讓國土資源得到合法、合理的利用。在此前很長一段時間中，針對土地執(zhí)法檢查，存在土地使用后信息、數(shù)據(jù)不對稱的情況，相關(guān)人員很難掌握確切信息。而如果在地籍測繪工作中應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)等，可以保證測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并且可以對土地進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)控，對所有動態(tài)進(jìn)行實時跟蹤分析，從而發(fā)現(xiàn)土地在利用過程中出現(xiàn)的問題。這樣一來，就可以為國土資源部門的工作人員提供科學(xué)、真實的信息，可以第一時間進(jìn)行執(zhí)法檢查，將問題及時解決，避免國土資源出現(xiàn)流失、浪費等情況。

5.農(nóng)田耕地保護(hù)

對于國土資源的管理，還需要相關(guān)人員不斷加強(qiáng)對于農(nóng)田、耕地的保護(hù)。我國雖然國土面積廣闊，但是由于人口數(shù)量較多，導(dǎo)致人均土地面積較小。再加上目前城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，導(dǎo)致農(nóng)田耕地被大量擠占，這對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。在農(nóng)田耕地的保護(hù)工作中，管理人員需要在地籍測繪中應(yīng)用遙感技術(shù)，從而及時掌握農(nóng)田耕地發(fā)生的變化，也可以與此前的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，快速了解農(nóng)田耕地內(nèi)容出現(xiàn)的改變，第一時間進(jìn)行觀察，不斷提高工作效率。此外，地籍測繪中的相關(guān)技術(shù)還可以不斷提高各類信息的錄入效率，幫助管理人員建立農(nóng)田耕地信息數(shù)據(jù)庫。這樣一來，相關(guān)人員可以通過數(shù)據(jù)庫線上調(diào)取農(nóng)田耕地的相關(guān)信息，從而進(jìn)行不定期抽查，方便管理人員隨時掌握農(nóng)田耕地的實際情況。如果農(nóng)田耕地出現(xiàn)了被擠占的情況，管理人員可以第一時間掌握并進(jìn)行處理，實現(xiàn)較好的保護(hù)。

四、結(jié)語

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)的情況下，國土資源變得越來越稀缺，可利用的國土資源面積不斷減少。如果想要提高國土資源的利用率，加強(qiáng)對國土資源的高效管理，就需要相關(guān)人員選擇科學(xué)、高效的技術(shù)。國土資源管理人員需要認(rèn)識到地籍測繪的重要意義，把握地籍測繪的內(nèi)涵等，并且將其與國土資源管理各項工作相結(jié)合，實現(xiàn)國土資源有效管理，不斷推動我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。