薛文明

（湖南省益陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司，湖南 益陽 413000）

1 高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全存在的主要問題

1.1 審批流程不嚴(yán)謹(jǐn)

高速公路養(yǎng)護(hù)施工需要多個(gè)部門的配合才能完成，養(yǎng)護(hù)施工單位在正式的施工作業(yè)開始之前，需要做好相應(yīng)的流程審核。但是，在當(dāng)下的很多高速公路養(yǎng)護(hù)施工中，施工單位并未及時(shí)根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定來落實(shí)好各項(xiàng)審批工作。比如，養(yǎng)護(hù)施工時(shí)沒有向交警、路政部門申請(qǐng)行政許可，審批流程執(zhí)行不全面，邊申請(qǐng)邊施工，申請(qǐng)審批流程執(zhí)行耗時(shí)長(zhǎng)，這些審批問題都影響了養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作的有序推進(jìn)[1]。

1.2 交通標(biāo)志設(shè)置不當(dāng)

高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)開展時(shí)，往往會(huì)對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的正常交通產(chǎn)生一定的影響，就需要根據(jù)養(yǎng)護(hù)施工的范圍劃分，來科學(xué)設(shè)置交通標(biāo)志，并且要嚴(yán)格依據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。但一些高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)開展時(shí)，交通標(biāo)志的設(shè)置不符合現(xiàn)實(shí)情況，或者在這些交通標(biāo)志損壞以后沒有及時(shí)加以更換與補(bǔ)充，影響了交通標(biāo)志的指導(dǎo)、警示作用，常常會(huì)引起交通事故的發(fā)生。

1.3 施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范

高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)實(shí)踐中，安全管理是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)，如果現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，不僅會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域的交通效率降低，還可能會(huì)引起嚴(yán)重的交通事故。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在長(zhǎng)沙常德高速公路建成投入使用以后的十余年間，道路養(yǎng)護(hù)施工所引起的交通事故就高達(dá)120 多起，造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失非常大[2]。正是這些慘痛的交通事故經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時(shí)，施工安全管理是不可忽視的重要內(nèi)容。管理人員需加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，為各項(xiàng)施工作業(yè)開展創(chuàng)造相對(duì)理想的條件。但部分高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)存在很多的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)施工作業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)均處于比較混亂的情況下，各種安全事故頻繁發(fā)生。

1.4 施工作業(yè)人員專業(yè)水平不高

高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理還常常面臨著施工人員方面的安全管理漏洞，比如，工程企業(yè)為追求高額的經(jīng)濟(jì)利益，并未給現(xiàn)場(chǎng)的施工人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)；施工企業(yè)缺乏對(duì)施工人員專業(yè)素質(zhì)的提高，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的人員素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)不合理；日常工作中缺乏對(duì)施工人員的安全教育與培訓(xùn)。

1.5 其他的安全隱患

高速公路養(yǎng)護(hù)施工的工作量龐大，各項(xiàng)施工作業(yè)進(jìn)行的過程中也會(huì)存在很多的安全隱患，比如，施工人員沒有嚴(yán)格按照安全操作的要求來著反光背心、佩戴安全帽；現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工人員的安全意識(shí)匱乏；車輛在工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)域中存在逆行、任意停靠的問題。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施

2.1 加強(qiáng)施工人員安全教育

高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求施工企業(yè)定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，并將安全意識(shí)培養(yǎng)作為教育中的重點(diǎn)性工作，提升工作人員的安全意識(shí)，從而保證工程人員在現(xiàn)場(chǎng)都能夠按照規(guī)定履行各自的職責(zé)，保障規(guī)范化工作。由于在高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，農(nóng)村民工占有一定的比例，這些人員的專業(yè)素質(zhì)匱乏，并不具備公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)技術(shù)能力和專業(yè)知識(shí)，再加上法律意識(shí)的缺失，在施工建設(shè)的過程中常常存在著很多的不當(dāng)操作行為，加大了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)[3]。在安全教育與培訓(xùn)工作進(jìn)行時(shí)，工程企業(yè)要組織專業(yè)人員來開展有效的培訓(xùn)，做好安全作業(yè)規(guī)定和技術(shù)操作要求的指導(dǎo)，使得全部人員先培訓(xùn)后上崗，能夠熟練掌握安全操作要點(diǎn)，具備突發(fā)事件應(yīng)急處理能力、養(yǎng)護(hù)施工安全技術(shù)等能力。

2.2 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

施工安全管理中，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理可以消除現(xiàn)場(chǎng)所存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，來制訂有效的隱患排查方案，為養(yǎng)護(hù)作業(yè)創(chuàng)造安全、有序的施工作業(yè)條件?，F(xiàn)場(chǎng)管理需從以下3 方面來開展：（1）科學(xué)布置作業(yè)控制區(qū)。工程企業(yè)需結(jié)合養(yǎng)護(hù)施工的具體要求、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和安全管理規(guī)范，確定養(yǎng)護(hù)區(qū)域，根據(jù)區(qū)域劃分來進(jìn)行交通標(biāo)志的科學(xué)擺放[4]。（2）做好對(duì)各種施工車輛的管理。所有進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛都應(yīng)該有通行證，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)，在各種施工車輛的車尾要安裝發(fā)光標(biāo)志牌，起到警示作用。（3）加強(qiáng)隧道養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量安全管理。高速公路中分布有很多的隧道，這些隧道同樣是養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)，隧道養(yǎng)護(hù)時(shí)要封閉部分路段，并做好相應(yīng)的交通標(biāo)志設(shè)置，提醒過往車輛注意，科學(xué)劃分養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)，配備相應(yīng)的人員與設(shè)備。

2.3 加強(qiáng)施工路段安全檢查

養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)中的監(jiān)督管理也是非常重要的，工程企業(yè)在開展各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的過程中，要始終堅(jiān)持全過程的安全監(jiān)督與檢查，通過監(jiān)督與檢查來及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)、施工作業(yè)中的安全隱患并加以有效處理。此外，工程企業(yè)在日常的工作中，應(yīng)該將養(yǎng)護(hù)施工安全作為考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)護(hù)施工安全管理責(zé)任，通過嚴(yán)格的責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制執(zhí)行，來提高現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)養(yǎng)護(hù)施工安全性的重視[5]。管理人員在養(yǎng)護(hù)施工安全管理時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員、施工機(jī)械、交通標(biāo)志等的安全檢查，如果發(fā)現(xiàn)與安全施工規(guī)范不相符的情況，要立即進(jìn)行相應(yīng)的處理，制定安全文明施工規(guī)范并要求每個(gè)部門和人員來嚴(yán)格執(zhí)行。

2.4 完善監(jiān)督管理體系

高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)開展的過程中，所涉及的工程任務(wù)繁重。為了保證各種養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)能夠高效、安全開展，需要建立健全完善的監(jiān)督管理體系，從而保障相關(guān)施工作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。施工監(jiān)督要通過特殊巡查、夜間巡查和每日巡查等施工檢查來完成，在巡查的過程中要分清主次，嚴(yán)格根據(jù)巡查流程來識(shí)別和處理現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。在監(jiān)督工作開展時(shí)，專業(yè)人員還需要檢查養(yǎng)護(hù)評(píng)估準(zhǔn)則的執(zhí)行情況，根據(jù)相應(yīng)的評(píng)估結(jié)果，來進(jìn)行工作整改，提升養(yǎng)護(hù)施工效果。

3 結(jié)語

綜上所述，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的安全事故影響著養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量。施工單位要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工安全管理教育，提升涉事人員的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)與法律意識(shí)，全面保障現(xiàn)場(chǎng)各種養(yǎng)護(hù)作業(yè)的高效、安全開展，提升高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量，從而促進(jìn)我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。