編者按：中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會第5 號令公布：《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)2020 年12 月4 日第2 次委務會議審議通過，自2021 年2 月1 日起施行?！兑?guī)定》旨在加強職業(yè)衛(wèi)生管理工作，強化用人單位職業(yè)病防治的主體責任，預防、控制職業(yè)病危害，保障勞動者健康和相關(guān)權(quán)益，國家衛(wèi)生健康委員會法規(guī)司對《規(guī)定》作出相關(guān)解讀。

■修訂背景

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》由原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2012年4月27日公布實施。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的不斷深化和推進，國務院于2014年發(fā)布《國務院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號），取消了“使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可”事項；2016年全國人大常委會修改《職業(yè)病防治法》，取消了除醫(yī)療機構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項目外的建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收等許可事項。2018年國家機構(gòu)改革，將原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責整合到國家衛(wèi)生健康委。為貫徹落實行政審批制度改革要求和國務院領(lǐng)導批示精神，我委對《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)條款進行了修改，形成了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

■主要修訂內(nèi)容

（一）關(guān)于使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可。國務院2014 年發(fā)布的《國務院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27 號），取消了“使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可”事項。據(jù)此，修訂后的《規(guī)定》刪除了原《規(guī)定》中涉及使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可的有關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的管理規(guī)定。2016年全國人大常委會修改《職業(yè)病防治法》，取消了建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收等許可事項。據(jù)此，對原《規(guī)定》第十四條、第三十四條等相關(guān)條款進行修改。

（三）關(guān)于職業(yè)病危害因素檢測頻次。為進一步落實國務院對加強和深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的要求，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)經(jīng)營成本，在保障勞動者職業(yè)健康的前提下，對職業(yè)病危害一般的用人單位適當降低職業(yè)病危害因素檢測頻次，將原《規(guī)定》第二十條第二款修改為：“職業(yè)病危害一般的用人單位，應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)，每三年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測”。

（四）關(guān)于監(jiān)督管理主體和職責。2018 年國家機構(gòu)改革，將原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責整合到國家衛(wèi)生健康委，據(jù)此，《規(guī)定》做了以下幾個方面的修改：一是將監(jiān)管主體由“安全生產(chǎn)監(jiān)管部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”；二是機構(gòu)改革后，衛(wèi)生健康部門的工作范圍由過去負責醫(yī)療機構(gòu)的放射衛(wèi)生監(jiān)管工作擴展為對核工業(yè)核與輻射技術(shù)的全行業(yè)管理，新《規(guī)定》的適用范圍做了相應調(diào)整和擴展。同時，根據(jù)現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)放射衛(wèi)生工作實際，新《規(guī)定》增加了第五十九條，進一步明確醫(yī)療機構(gòu)放射衛(wèi)生管理按照放射診療管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；三是機構(gòu)改革后，煤礦職業(yè)健康監(jiān)督管理職責從國家礦山安全監(jiān)察局劃入到國家衛(wèi)生健康委，據(jù)此，本次修訂中將煤礦的職業(yè)病防治監(jiān)督管理納入《規(guī)定》的調(diào)整范圍。