許思文

黨的十九屆五中全會(huì)是站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次重要會(huì)議，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家把方向、定目標(biāo)、繪藍(lán)圖、指路徑，彰顯了一以貫之的人民立場(chǎng)，體現(xiàn)了高遠(yuǎn)務(wù)實(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略，凝聚了治國(guó)理政的中國(guó)智慧，為第二個(gè)百年奮斗新征程開(kāi)好局、起好步提供了根本遵循。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚主陣地、科技創(chuàng)新主前沿，理應(yīng)先學(xué)一步、深學(xué)一層，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握大局、應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)創(chuàng)新局，在增強(qiáng)政治定力和戰(zhàn)略定力中搶抓先機(jī)、棋落先手，干在實(shí)處、走在前列。

2020年11月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。發(fā)展與安全是當(dāng)今時(shí)代主題，踐行新發(fā)展理念，尤其要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。面向“十四五”，贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)緊扣新發(fā)展理念，著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“三線齊抓”“六路發(fā)力”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

抓發(fā)展生命線。發(fā)展是永恒的主題。無(wú)項(xiàng)目不成開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)產(chǎn)業(yè)不成開(kāi)發(fā)區(qū)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展，首先要在項(xiàng)目建設(shè)上拼搶攻堅(jiān)、久久為功、持續(xù)發(fā)力。始終高擎“項(xiàng)目興園、工業(yè)立園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園”旗幟，做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建“3+2”產(chǎn)業(yè)布局。“3”即圍繞“新能源、新材料、新裝備制造”“三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)供應(yīng)鏈，聚力打造“三大百億元園區(qū)”?！?”即打造現(xiàn)代漁業(yè)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，依托國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃、中科院海岸帶研究所技術(shù)，啟動(dòng)循環(huán)化全封閉新型海水養(yǎng)殖示范基地項(xiàng)目，推動(dòng)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;依托絲路小鎮(zhèn)，連片打造水韻田園綜合體，發(fā)展都市休閑、鄉(xiāng)村旅游等高效農(nóng)業(yè)，高品質(zhì)打造“贛榆前花園、港城后花園、蘇北魯南大花園”。

抓民生保障線。悠悠萬(wàn)事，民生為大。奮進(jìn)新時(shí)代，邁步新征程，要更加旗幟鮮明地鍛鑄群眾的“幸福指數(shù)”。突出“產(chǎn)業(yè)+”、“環(huán)境+”兩篇大文章，開(kāi)發(fā)園區(qū)重在抓工業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，在工業(yè)有效投入、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)上做足功夫;鎮(zhèn)村則以建設(shè)“最美鎮(zhèn)區(qū)、最美廠區(qū)、最美街區(qū)、最美庭院、最美人家”為抓手，鎖定“全市人居環(huán)境C位區(qū)鎮(zhèn)”目標(biāo)，扮靚全國(guó)最美鄉(xiāng)村金字招牌。

抓安全環(huán)保底線。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。必須牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)大于天”理念，以發(fā)展保安全，以安全促發(fā)展。著力提升安全監(jiān)管能力，進(jìn)一步創(chuàng)新“五星考核、五色管理”安全生產(chǎn)管理體系，結(jié)合規(guī)上企業(yè)100%達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”，突出抓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面提升生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。

構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，是中央準(zhǔn)確研判分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)、我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，基于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局所作出的重要戰(zhàn)略決策。必須深刻把握深層次的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

抬高發(fā)展定位。方位把得準(zhǔn)，才能看得遠(yuǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)身處新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命加速拓展的關(guān)鍵時(shí)期，理應(yīng)找準(zhǔn)自身定位、樹(shù)立高遠(yuǎn)目標(biāo)。圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，鎖定“全市領(lǐng)先、蘇北率先、全省爭(zhēng)先”目標(biāo)定位，在市級(jí)層面，穩(wěn)固全市省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)高質(zhì)發(fā)展考評(píng)排頭兵位置;在省級(jí)層面，在全省開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，加速邁入蘇北省級(jí)園區(qū)第一方陣。

搶抓發(fā)展機(jī)遇。黨的十九屆五中全會(huì)作出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”的科學(xué)判斷。乘勢(shì)而上、借勢(shì)而為，順應(yīng)新發(fā)展格局，將國(guó)內(nèi)“消費(fèi)、制造、科技、投資、服務(wù)、金融”六個(gè)內(nèi)循環(huán)中最受益、最具發(fā)展前景并且園區(qū)最有基礎(chǔ)的“新能源、新材料、新裝備制造”產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加速產(chǎn)業(yè)集聚、提檔、轉(zhuǎn)型步伐。針對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)的不同特點(diǎn)，“一企一策”提供個(gè)性化、差異化“套餐服務(wù)”，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)與大院大所合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向國(guó)際化、高端化延伸;支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增資擴(kuò)股，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)能增加、產(chǎn)品提檔;圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以商引商、產(chǎn)業(yè)招商，配套上下游，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)供應(yīng)鏈。

拓展發(fā)展平臺(tái)。金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。金融活，則經(jīng)濟(jì)活;金融興，則經(jīng)濟(jì)興。以加快推動(dòng)區(qū)屬公司整合為突破口，組建新懷仁集團(tuán)融資平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)融資的扶持，提供“懷仁集團(tuán)-捷成科貸”組合式融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)融資手段更靈活、更專業(yè)、更多樣，既為現(xiàn)有企業(yè)提供流動(dòng)資金、過(guò)橋資金支持，又為新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)落戶提供融資和入股支撐。

聚焦“都市工業(yè)集聚區(qū)、水韻新城拓展區(qū)、美麗區(qū)鎮(zhèn)示范區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、治理改革樣板區(qū)”建設(shè)，贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)致力培育新動(dòng)能，謀求新增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)新跨域。

全力打造都市工業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。緊緊圍繞“三新”產(chǎn)業(yè)，培育以神舟新能源、朗道新能源為主體的新能源產(chǎn)業(yè);加速中慧科技、科鐠新材料、恒嘉新材料等重大新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中集聚;培優(yōu)育強(qiáng)三旗流體、巨衡機(jī)械、馬赫機(jī)器人等為主體的智能制造企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)能再擴(kuò)大、科技水平再提升。

全力打造水韻新城拓展區(qū)。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，著力打造宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合、活力迸發(fā)新片區(qū)。加速實(shí)施“東進(jìn)+北上”戰(zhàn)略，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、功能集中”?！皷|進(jìn)”即依托朱稽河、青口河、通榆運(yùn)河“三河”環(huán)繞的獨(dú)特“黃金三角區(qū)”，打造“繞堤柳借三篙翠，隔岸花分一脈香”的水韻新城?！氨鄙稀奔醇铀僮锨G苑集中居住區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)中村搬遷，騰挪、釋放更多產(chǎn)業(yè)空間、發(fā)展空間。

全力打造美麗區(qū)鎮(zhèn)示范區(qū)。綠水青山就是金山銀山。突出“環(huán)境+”，加速園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套改造提升工程，完善“兩縱三橫”路網(wǎng)體系，實(shí)施“一企一管”管網(wǎng)工程，提高園區(qū)整體營(yíng)商環(huán)境。依托“三橫一縱”水系格局，統(tǒng)籌推進(jìn)全域生態(tài)水系建設(shè)，打造“海韻水美宋莊”。

全力打造科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。在黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)中，“創(chuàng)新”是高頻詞之一，公報(bào)明確提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。抓創(chuàng)新就是抓引擎，謀創(chuàng)新就是謀動(dòng)力。始終將科技、創(chuàng)新、人才作為園區(qū)發(fā)展的三大核心源動(dòng)力，與南京大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、南京理工大學(xué)合作建設(shè)科技服務(wù)中心;打造光伏電池南理工新能源研究院、新能源光伏組件檢測(cè)中心CNAS國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;推動(dòng)海藻加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心和研究生工作站建設(shè)。

全力打造治理改革樣板區(qū)。創(chuàng)新探索基層治理改革新模式，著力構(gòu)建“五個(gè)園區(qū)”，即構(gòu)建智慧園區(qū)，打造全省首家非化工園區(qū)智慧管理平臺(tái);構(gòu)建創(chuàng)新園區(qū)，實(shí)施園區(qū)人才“十個(gè)一工程”，招才引智、筑巢引鳳，引培“高、精、尖”科技型人才項(xiàng)目;構(gòu)建效率園區(qū)，加速由“2330”向“1220”邁進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)效率;構(gòu)建特色園區(qū)，放大絲路小鎮(zhèn)等載體科技、產(chǎn)業(yè)功能效應(yīng)，加速形成跨境電商、高端智能制造等園區(qū)特色;構(gòu)建“紅色園區(qū)”，實(shí)施“百企聯(lián)建、四上四爭(zhēng)”“紅擎”工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造全市有示范、全省有位置、全國(guó)有影響的非公企業(yè)黨建品牌。

（作者系中共連云港市贛榆區(qū)委常委、贛榆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記）

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