馬欣

摘要：改革開放以來，我國(guó)建筑行業(yè)不斷發(fā)展，電力建設(shè)作為國(guó)家基礎(chǔ)重要工程項(xiàng)目也在日趨壯大。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，電建施工企業(yè)除了加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)、加大與業(yè)主結(jié)算力度外，對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理越來越重視。文章針對(duì)實(shí)際施工過程中的勞務(wù)用工、材料采購(gòu)、機(jī)具機(jī)械租賃等成本管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出改善的對(duì)策建議，希望能夠?qū)ξ覈?guó)電建施工企業(yè)在成本管控方面提供借鑒。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;成本管理;過程控制

成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和。項(xiàng)目成本管理是在工程實(shí)施的過程中，施工方在保證滿足工程質(zhì)量、安全、工期等合同要求的前提下，對(duì)過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。

一、甘肅電投火電工程項(xiàng)目概況

甘肅電投常樂電廠調(diào)峰火電項(xiàng)目4×1000MW（1、2號(hào)機(jī)組）Ⅳ標(biāo)段煙塔工程（簡(jiǎn)稱常樂項(xiàng)目），工程地點(diǎn)：甘肅省酒泉市瓜州縣境內(nèi)，發(fā)包方：甘肅電投常樂發(fā)電有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱常樂電廠），承包方：東北電力煙塔工程有限公司（簡(jiǎn)稱東電煙塔公司）。工程項(xiàng)目包括一座煙囪和一座間冷塔。合同造價(jià)人民幣壹億陸仟壹佰萬元整，2017年7月28日開工， 2019年11月28日竣工。

二、工程項(xiàng)目成本管理存在的問題

（一）人工費(fèi)方面存在問題

人工費(fèi)占總成本的標(biāo)準(zhǔn)比例應(yīng)控制在10%左右，常樂項(xiàng)目人工費(fèi)占總成本15.05%，超預(yù)算成本147萬元。

人工費(fèi)每年呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，2017年農(nóng)民工平均日工資170元/日，2018年農(nóng)民工平均日工資210元/日，2019年農(nóng)民工平均日工資240元/日。常樂電廠地理位置偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)貧夂蚋珊?，四季風(fēng)大，條件艱苦，施工過程存在窩工情況，導(dǎo)致人工費(fèi)過高。

目前人工采取勞務(wù)分包方式，如果分包商選用不當(dāng)，對(duì)方收到工程款，未及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資，特別到年底拖欠民工工資得不到有效解決，會(huì)引發(fā)農(nóng)民工群體性討薪事件。

（二）材料費(fèi)用方面存在問題

材料費(fèi)用占總成本的標(biāo)準(zhǔn)比例應(yīng)控制在65%～75%左右，常樂項(xiàng)目材料費(fèi)占總成本66.35%，超預(yù)算成本238萬元。

1. 主要材料存在價(jià)差、量差問題

問題反映在主要材料的到場(chǎng)價(jià)高于合同投標(biāo)價(jià)，實(shí)際的使用量高于預(yù)算量。自開工以來當(dāng)?shù)刂饕牧希ㄤ摬摹⑺嗉暗夭模﹥r(jià)格漲幅較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投標(biāo)單價(jià)。同時(shí)該工程施工現(xiàn)場(chǎng)地處偏僻，交通不便，導(dǎo)致采購(gòu)各種材料的運(yùn)輸成本大幅增加。比如鋼筋到場(chǎng)價(jià)加權(quán)平均值3891元/噸（稅前價(jià)），較合同投標(biāo)價(jià)3251元/噸上漲了640元/噸。如表鋼材價(jià)差為955.08萬元，鋼材價(jià)差根據(jù)合同約定業(yè)主給予調(diào)整部分經(jīng)承包方測(cè)算約為364.76萬元。

地材實(shí)際使用量高于預(yù)算量，間冷塔X支柱、環(huán)梁施工腳手架下地面硬化、業(yè)主另委環(huán)塔道路以及臨建文明施工地面硬化合計(jì)使用混凝土3208 立方米。

2. 材料采購(gòu)缺乏協(xié)調(diào)機(jī)動(dòng)性

由于材料需求量大，采購(gòu)計(jì)劃、審批流程與實(shí)際材料采購(gòu)容易出現(xiàn)偏差，現(xiàn)場(chǎng)急用材料不到位，影響施工進(jìn)度，不急用的材料到位，即占用場(chǎng)地，又占用資金。

（三）機(jī)具機(jī)械費(fèi)用方面存在問題

機(jī)具機(jī)械費(fèi)占總成本的標(biāo)準(zhǔn)比例應(yīng)控制在10%左右，常樂項(xiàng)目機(jī)具機(jī)械費(fèi)占總成本12%，超預(yù)算成本210萬元。

1. 租賃費(fèi)用上漲

該地區(qū)環(huán)境惡劣，人員流動(dòng)大，現(xiàn)場(chǎng)施工組織等因素，導(dǎo)致X支柱、環(huán)梁施工時(shí)間較計(jì)劃延遲，相應(yīng)的腳手架、塔吊、汽車吊等機(jī)械租賃期延長(zhǎng)，租賃費(fèi)用增加。

間冷塔X支柱施工搭設(shè)腳手架總用量4300噸（腳手管1300000米，扣件760000個(gè)），用量非常大，施工期間酒泉周圍地區(qū)無法滿足租賃需求，約1/3用量在新疆哈密租賃，相應(yīng)租賃成本加大。另外工程所在地過于偏遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本較高。經(jīng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，僅腳手管租賃一項(xiàng)往返運(yùn)費(fèi)達(dá)到100萬元。

2. 檔案管理不規(guī)范

機(jī)具機(jī)械租賃不注重檔案管理，缺少機(jī)具機(jī)械必備的資料，對(duì)客商資質(zhì)及機(jī)械性能評(píng)估不足，導(dǎo)致不必要費(fèi)用的發(fā)生。

3. 日常保養(yǎng)維護(hù)不夠

機(jī)具機(jī)械不注重平時(shí)保養(yǎng)，普遍發(fā)生丟失損壞等現(xiàn)象，存在安全隱患，給租賃結(jié)算無形中增加了賠償?shù)某杀尽?/p>

三、工程項(xiàng)目成本管理的改善對(duì)策

（一）加強(qiáng)人工費(fèi)過程控制

1. 調(diào)整原分包管理模式

合同條款規(guī)定采取勞務(wù)分包管理模式，總價(jià)包死的結(jié)算方式，在原合同基礎(chǔ)上要求分包方按照合同價(jià)款的5%繳納履約保證金（或提供保函），結(jié)算價(jià)款的8%扣繳民工工資保證金。并且將履約保證金（保函）和農(nóng)民工工資保證金的繳納，作為合同條款履行的前提條件，此舉在于選擇優(yōu)質(zhì)專業(yè)的分包商，有效降低窩工風(fēng)險(xiǎn)，控制人工成本，通過中間釋放農(nóng)民工工資保證金來解決拖欠民工工資問題。

2. 及時(shí)了解民工動(dòng)態(tài)

項(xiàng)目上采取各部門配合的管理方式，安全部負(fù)責(zé)農(nóng)民工檔案整理，要求農(nóng)民工進(jìn)、出場(chǎng)必須做好登記，各種入場(chǎng)手續(xù)必須齊全，勞資部加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工考勤管理，無論能否正常開支，每月必須讓分包商按照考勤記錄情況編制農(nóng)民工工資表，經(jīng)雙方確認(rèn)后報(bào)備。

3. 嚴(yán)格履行付款流程

由分包方每月初申請(qǐng)上月進(jìn)度結(jié)算及付款審批單報(bào)各部門審核，分包提供增值稅專用發(fā)票等相應(yīng)的財(cái)務(wù)手續(xù)，承包方要與分包商簽訂《農(nóng)民工工資代發(fā)放協(xié)議》，建立農(nóng)民工工資專用賬戶，切實(shí)保證了農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放。工程進(jìn)度款到賬后，由財(cái)務(wù)部依據(jù)付款審批單先按照農(nóng)民工工資表代發(fā)工資，再支付剩余分包工程款。

（二）加強(qiáng)材料費(fèi)用過程控制

1. 嚴(yán)格執(zhí)行材料采購(gòu)流程

材料采購(gòu)必須嚴(yán)格按照公司下發(fā)的《材料采購(gòu)控制程序》執(zhí)行，堅(jiān)持“科學(xué)有效、公開公正、統(tǒng)一管理、認(rèn)真落實(shí)”的原則，通過集采平臺(tái)統(tǒng)一實(shí)施審批管理。

材料采購(gòu)計(jì)劃的編制應(yīng)依據(jù)施工圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)的需要，由工程部門提出，材料部門及項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)審核、經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后由材料人員通過集采平臺(tái)實(shí)施采購(gòu)程序。材料金額超過2000元需貨比三家，金額超過1萬元需簽訂材料采購(gòu)合同，采購(gòu)?fù)緩椒志€上采購(gòu)和線下采購(gòu)，鋼材、地材等主要的材料需線上采購(gòu)，零星二三類材料需線下采購(gòu)。采購(gòu)的材料要根據(jù)總包方的要求嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕因質(zhì)量問題延誤施工進(jìn)度，做好材料的到貨記錄。

2. 加強(qiáng)材料采購(gòu)合同細(xì)節(jié)化

細(xì)節(jié)化主要體現(xiàn)在合同的標(biāo)的物名稱、型號(hào)、規(guī)格數(shù)量和計(jì)量單位等基本情況;材料質(zhì)量和到貨時(shí)間的具體化，對(duì)貨款的結(jié)算方式與期限要明確，付款方式可以寫上銀行轉(zhuǎn)賬或銀行承兌匯票等方式，明確雙方有爭(zhēng)議之處，合同切勿套用合同樣本，要符合現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)需求，盡量延長(zhǎng)資金付款期限，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3. 加大對(duì)庫(kù)存材料的把控

定期做好庫(kù)存材料的盤點(diǎn)，庫(kù)存數(shù)量要做到賬實(shí)相符，考慮材料的價(jià)格上漲問題，對(duì)于價(jià)格漲幅大的主要材料可以適當(dāng)增加庫(kù)存量，對(duì)于價(jià)格漲幅小的材料或者零星材料采取零庫(kù)存的策略，從而降低成本。

4. 提升采購(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)

定期要對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，做到陽(yáng)光采購(gòu)，擇優(yōu)選擇合格供應(yīng)渠道，主動(dòng)、及時(shí)、全面、客觀地向公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供所需資料，與其他部門在工作上能夠很好地溝通與協(xié)作，對(duì)供方的評(píng)價(jià)要客觀、公正、要勇于堅(jiān)持自己正確的觀點(diǎn)，整理保存采購(gòu)記錄，積極配合有關(guān)部門的查詢和檢查工作，對(duì)與自己有利害關(guān)系或有潛在利害關(guān)系的供方，要主動(dòng)回避，并主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（三）加強(qiáng)機(jī)具機(jī)械租賃費(fèi)用過程控制

1. 降低運(yùn)費(fèi)成本

大型機(jī)械由總公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配，其他小型機(jī)具機(jī)械盡量就近租賃，可考慮向別的施工單位調(diào)借來降低運(yùn)費(fèi)成本。

2. 建立完整的租賃檔案

原始資料包括：使用保養(yǎng)說明書、零件目錄、圖紙、出廠合格證、設(shè)計(jì)資料等，特種設(shè)備還包括廠家的制造資質(zhì)證，監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告;租賃合同。

隨機(jī)資料包括：機(jī)械附屬裝置、隨機(jī)工具、備品登記及變更記錄。

運(yùn)行過程及試驗(yàn)檢驗(yàn)資料包括：機(jī)械設(shè)備技術(shù)鑒定、試運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、修理記錄及改裝的批件、圖紙資料和記錄;機(jī)械運(yùn)行、檢查、保養(yǎng)和消耗記錄、替換設(shè)備及主要總成、更換記錄;機(jī)械設(shè)備技術(shù)等級(jí)評(píng)定及事故記錄資料;機(jī)械配備的人員檔案。

3. 加強(qiáng)日常維護(hù)工作

機(jī)具機(jī)械由于過程損耗或者不當(dāng)使用，容易產(chǎn)生問題甚至安全隱患，配備專人負(fù)責(zé)管理，及時(shí)做好機(jī)具機(jī)械保養(yǎng)維修工作，小型機(jī)具要在指定地點(diǎn)擺放，定期清點(diǎn)，既保證了不延誤工期，也降低了不必要的成本損失。

綜上所述，電建施工企業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，科學(xué)、有效、規(guī)范的成本管理，需要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，井然有序地開展工作。希望電建施工企業(yè)能認(rèn)清成本管理的重要性，從而平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

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（作者單位：東北電力煙塔工程有限公司）