董小玲 唐緣緣

摘要：農(nóng)戶是農(nóng)村人口的主要組成部分，農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提升對農(nóng)村發(fā)展而言十分重要。目前我國農(nóng)戶依然存在著文化程度不高、互助意識薄弱、內(nèi)生動力不足、謀生技能缺乏、創(chuàng)業(yè)意識不強以及部分農(nóng)村發(fā)展?jié)摿η啡钡茸璧K農(nóng)戶自我發(fā)展能力提升的因素。針對上述問題，本文提出了加大農(nóng)戶教育力度、物質(zhì)發(fā)展與精神提升并重、引入社會組織、激發(fā)農(nóng)戶的內(nèi)生動力、開展農(nóng)戶技能培訓(xùn)、建立風(fēng)險共擔(dān)機制以及挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ却龠M農(nóng)戶自我發(fā)展能力提升的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶 發(fā)展能力 對策建議

一直以來，黨和政府對農(nóng)戶脫貧、農(nóng)村發(fā)展十分重視，通過各種政策支持、財政補貼等方式幫助農(nóng)戶脫貧、支持農(nóng)村建設(shè)。2017年，習(xí)近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會時強調(diào)，要堅持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。[1]農(nóng)戶發(fā)展能力是農(nóng)戶利用、改造自然，不斷謀求自身發(fā)展，改善生產(chǎn)生活的能力。[2]由此可見，農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提升是幫助農(nóng)戶脫貧、改變農(nóng)戶生活質(zhì)量的根本所在，同時可以有效促進我國農(nóng)村經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展。本文通過闡述農(nóng)戶自我發(fā)展能力提升的意義來明確其重要性，并基于其阻礙因素的分析來探尋農(nóng)戶自我發(fā)展能力提升的路徑。

一、農(nóng)戶自我發(fā)展能力提升的意義

（一）提高生活質(zhì)量，激發(fā)脫貧動力

農(nóng)戶的生活質(zhì)量受多重因素影響，既包括外在的自然環(huán)境、社會環(huán)境以及政策制度等，也包括內(nèi)在的思想觀念、文化程度以及生活技能等。在諸多因素當(dāng)中，最根本的便是自我因素。[3]農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提升，是農(nóng)戶致富的關(guān)鍵，也是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。僅靠政府的資金或物質(zhì)援助來解決貧困農(nóng)戶的生活問題治標(biāo)不治本，并非長久之計，而且容易使受助者滋生懶惰心理。只有農(nóng)戶自我發(fā)展能力得以提升，其生活質(zhì)量才會從根本上得到改善。

（二）加快脫貧步伐，力求授人以漁

近年來，農(nóng)村人口生活質(zhì)量顯著提升，貧困人口總數(shù)明顯下降，但依然有一些農(nóng)戶處在貧困的邊緣。導(dǎo)致貧困的因素有很多，如地理自然因素、區(qū)位因素、農(nóng)副產(chǎn)品無法到達人口密集地區(qū)的市場以及農(nóng)戶家庭個體難以對接大市場等。[4]閆坤、劉軼芳等也將貧困的原因總結(jié)為自然環(huán)境因素、教育因素、疾病因素以及制度因素等四個方面。[5]貧困一直是制約整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，亟需加以解決，逐步實現(xiàn)農(nóng)戶生活富裕，推動整個社會最終走向小康?？偟膩碚f，一切外在的物質(zhì)幫助僅能暫時改善農(nóng)戶的生活質(zhì)量，只有提升農(nóng)戶自我發(fā)展能力，由“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”，才能從根本上解決貧困問題。

（三）實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村是農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的一個重要載體，農(nóng)村的繁榮最直接受益的也是農(nóng)戶。[6]農(nóng)戶是農(nóng)村人口的主要構(gòu)成要素，只有農(nóng)戶自我發(fā)展能力得以提升，其生活質(zhì)量得以改善，農(nóng)村才能得到更好的發(fā)展?？梢哉f，農(nóng)戶與農(nóng)村是相互促進、相互推動的關(guān)系，推動農(nóng)村發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)戶的生產(chǎn)生活富裕自然也會逐步實現(xiàn)。同理，幫助農(nóng)戶找到最優(yōu)發(fā)展路徑，也有利于農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)戶是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，提高農(nóng)戶素質(zhì)，培育農(nóng)戶自我發(fā)展能力，對新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

二、農(nóng)戶自我發(fā)展能力提升的制約因素分析

陳琦等從對貧困人群自我發(fā)展能力的量化分析中得出：貧困人群的自我發(fā)展能力總體偏低且差異大，受到自然環(huán)境、貧困文化、扶貧機制、發(fā)展觀念以及發(fā)展權(quán)利等多種因素制約，雖然具有較強的發(fā)展愿望但發(fā)展資源缺乏，行動力偏弱。[7]基于此來考察目前我國農(nóng)戶自我發(fā)展能力提升的制約因素，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）文化程度低下，分析能力欠缺

目前，大多數(shù)農(nóng)戶文化程度不高，對于自身的發(fā)展缺乏長遠的考慮，這是農(nóng)村人口生活水平普遍不高的原因之一。由于文化程度不高，知識獲取能力有限，農(nóng)戶在農(nóng)作物種植以及家禽家畜養(yǎng)殖方面，主要依靠的是前人的經(jīng)驗總結(jié)或自己長期以來的生活感悟，缺乏綜合性、科學(xué)的考慮。在農(nóng)作物種植上，不同作物搭配種植的量難以把握，往往無法達到最優(yōu)搭配。在家禽家畜養(yǎng)殖上，往往抓不住機遇，農(nóng)戶飼養(yǎng)某種家禽家畜趕不上或錯過了價格高峰期的情況時有發(fā)生。除此之外，當(dāng)某種農(nóng)作物在某一時期行情看漲時，農(nóng)戶大多都會囤積這種作物，持觀望態(tài)度，以便等到價格更高的時候再出售。而造成的結(jié)果往往是錯過了最佳出售期，價格下跌，有些農(nóng)戶不得已只能以下跌后的價格出售，有些農(nóng)戶也會選擇將作物擱置，來年繼續(xù)等待機遇。

（二）互助意識薄弱，集體思維不強

近年來，農(nóng)村發(fā)展速度加快，部分農(nóng)戶有了農(nóng)用車、私家車以及安裝了互聯(lián)網(wǎng)寬帶等，生活水平明顯得到改善。然而，也有一部分農(nóng)戶由于年邁、身體條件以及資金不足等各種原因，目前生活水平還維持在溫飽狀態(tài)，日常生活面臨極大的不便和困擾，請求他人幫助終究不是解決問題的辦法。而在有物質(zhì)條件的農(nóng)戶當(dāng)中，部分人基于各種原因不愿意，或者雖然愿意但是無法及時給予幫助，導(dǎo)致農(nóng)戶的困難沒法得到合理地解決，不利于農(nóng)戶之間相互協(xié)作與互助，對農(nóng)村的整體發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用。

（三）內(nèi)生動力不足，發(fā)展信念不高

農(nóng)戶經(jīng)濟狀況不容樂觀的另一個重要原因是，農(nóng)戶內(nèi)生動力不足。徐志明從較高的風(fēng)險、較低的生產(chǎn)效率、系統(tǒng)能力不足這三個方面分析了農(nóng)戶內(nèi)生動力不足的原因。[8]首先，部分農(nóng)戶對自己缺乏信心，主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益與農(nóng)戶的預(yù)期之間存在差異。在機械化尚未普及的農(nóng)村地區(qū)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要消耗的是人力，農(nóng)戶一年的辛勤勞作所換來的收入并不是很高。不管農(nóng)戶多么努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的收入總是不盡如人意，這便導(dǎo)致一些農(nóng)戶信心不足。其次，個別農(nóng)戶因為自身的惰性，對自己的生活水平追求不高，安于現(xiàn)狀。再加上長期以來生活在農(nóng)村，對外面世界的發(fā)展變化了解不到位，思維不夠開闊，缺乏上進心，總是對自己現(xiàn)在的生活與過去的生活進行縱向?qū)Ρ龋瑵M足于小富即安。最后，農(nóng)戶內(nèi)生動力不足也與其家庭成員結(jié)構(gòu)有關(guān)。通常情況下，在以傳統(tǒng)農(nóng)耕方式為主的農(nóng)村地區(qū)，生活比較充裕的農(nóng)戶家庭成員中具有勞動力的成員占總成員的比重大。對于家庭缺乏勞動力的農(nóng)戶來說，想要獲得發(fā)展不具備這一條件，其動力自然也就不足。除此之外，與家庭成員身體狀況、子女上學(xué)人數(shù)等有關(guān)，家庭成員中有人身體狀況不好或子女上學(xué)人數(shù)多的家庭，其生活質(zhì)量一般不高。

（四）生活條件艱巨，謀生技能缺乏

就目前情況而言，大多數(shù)農(nóng)戶生存主要依靠的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者外出務(wù)工收入。在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，大多數(shù)偏遠山村地區(qū)的農(nóng)戶受地理條件、資金問題等因素的限制，采用的依然是比較原始的耕作方式，不僅勞動效率低下，而且需要大量消耗勞動者的體力，所獲得的收入也十分有限。在外出務(wù)工者當(dāng)中，僅有一小部分人是通過自己掌握的修理修配等方面的技能來謀生，并且獲得了比較好的收入。大多數(shù)人從事的依然是建筑、采摘等以體力勞動為主的行業(yè)，缺乏謀生技能，只能通過高強度的體力勞動來換取微薄的報酬。

（五）融資風(fēng)險較大，創(chuàng)業(yè)意識不強

農(nóng)戶的個體特征以及其所擁有的社會資本，是影響農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)行為的重要因素。[9]目前，一些農(nóng)村青年視野比較開闊，敢于創(chuàng)業(yè)，通過加盟、入股等方式參與經(jīng)營，取得了較好的成效。但由于各種原因，其中一些人持續(xù)時間不長，最后重新步入外出務(wù)工的行列。從整體來看，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人群主要是新生代農(nóng)民群體。新生代農(nóng)民是指介于16至40周歲之間的農(nóng)村勞動力，主要包括職業(yè)或兼業(yè)農(nóng)民、務(wù)農(nóng)的大學(xué)生群體以及返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。[10]創(chuàng)業(yè)者僅限于這一群體中的一少部分人，而且創(chuàng)業(yè)意識總體不夠強烈，風(fēng)險承受能力差。當(dāng)然這與農(nóng)戶資金來源、充裕程度以及借款難度等因素密切相關(guān)。

（六）發(fā)展后勁不足，潛力未能發(fā)掘

受土壤類型和氣候條件等自然因素的影響，有些農(nóng)村不適宜種植一些經(jīng)濟效益相對較好的作物，特色產(chǎn)業(yè)缺乏，農(nóng)戶缺乏良好的發(fā)展條件和機遇，只能通過外出務(wù)工或者在外地經(jīng)營小規(guī)模店鋪來謀求新的發(fā)展。留村人口中大多數(shù)是老人或兒童，導(dǎo)致部分農(nóng)村開始空心化，農(nóng)村勞動力流失，發(fā)展動力不足。

三、農(nóng)戶自我發(fā)展能力的提升路徑

（一）加大對農(nóng)戶的教育力度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)戶的文化程度在一定程度上阻礙了其致富之路，要通過多種途徑、多種方式來加強對農(nóng)戶的教育。首先，幫助農(nóng)戶樹立全局意識。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中注重糧食、蔬菜以及藥材等各種作物的合理搭配種植，合理確定家禽家畜的養(yǎng)殖種類與養(yǎng)殖規(guī)模，將風(fēng)險降至最低。其次，培育農(nóng)戶及時分析市場行情的能力。爭取農(nóng)戶在農(nóng)作物種植或者家禽家畜養(yǎng)殖方面能夠有較為準(zhǔn)確的判斷力，盡量避免被眼前的信息所迷惑，以致作出錯誤的判斷，或在不了解實際情況的基礎(chǔ)上憑感覺作出判斷。通過教育培訓(xùn)，使農(nóng)戶學(xué)會分析市場行情，準(zhǔn)確、果斷地做出對自己最為有利的決策，以此來減少農(nóng)戶因為觀望或等待而錯失良機的現(xiàn)象。再其次，幫助農(nóng)戶了解價值規(guī)律，樹立長遠規(guī)劃。在種植或養(yǎng)殖之前，通過價值規(guī)律對將來農(nóng)業(yè)收獲時作物的價值予以估算，衡量對比，找出最適宜本期種植的農(nóng)作物或養(yǎng)殖的家禽家畜，避免盲目的種植或養(yǎng)殖，最終實現(xiàn)農(nóng)戶的利益最大化。最后，推行相關(guān)政策來留住本地人才，引進外地人才，注重人才隊伍的培養(yǎng)。本地人才熟悉本地環(huán)境，了解本地需求，可以有效促進本地發(fā)展；外地人才視野更加開闊，了解外地情況，可以為本地發(fā)展提供借鑒。地方社會的發(fā)展離不開本土與外來的“內(nèi)外融合”，關(guān)鍵是要有效控制本土和外部力量之間的相互作用。[11]

（二）物質(zhì)發(fā)展與精神提升并重，兩者互相支撐互為依托

近年來，社會發(fā)展迅速，一些農(nóng)戶把握住了發(fā)展機遇，相對于其他農(nóng)戶而言在物質(zhì)生活上得到了較好的發(fā)展，生活狀況得到了較大的改善。然而，其中的個別農(nóng)戶物質(zhì)上的豐富使其滋生了傲慢心理，不能很好的處理與同村其他農(nóng)戶之間的關(guān)系。除此之外，也有個別農(nóng)戶在與同村農(nóng)戶的日常交往中，總是以利己為目的。針對諸如此類的現(xiàn)象，可以通過弘揚傳統(tǒng)美德的方式來喚醒人性的良知，采取多種方式對農(nóng)戶進行宣傳教育，促進農(nóng)戶之間互幫互助，共同致富。

（三）大力發(fā)揮社會組織力量，積極為農(nóng)戶排憂解難

人不是萬能的，農(nóng)戶在日常生活中難免會遇到諸多個人無法解決的問題。然而在請求其他農(nóng)戶幫助時，存在拉不下面子、害怕欠人情等現(xiàn)象。針對這些情況，可以通過引入社會組織的方式予以解決。社會組織可以提供相關(guān)的有償服務(wù)，幫助農(nóng)戶解決這些實際生活問題。比如對農(nóng)忙時節(jié)需要農(nóng)用車的農(nóng)戶，可以提供租賃服務(wù)，既可以只租車，也可以車、人一同出租；對于急需外出或其他幫助的農(nóng)戶，可以提供相應(yīng)的服務(wù)，不僅解決農(nóng)戶的生活困擾，還能使從事這一服務(wù)的相關(guān)人員獲得相應(yīng)的報酬，一舉兩得。

（四）助推基層干部能力提升，激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生動力

農(nóng)村發(fā)展，貧困農(nóng)戶脫貧，政府引導(dǎo)很重要，但關(guān)鍵還在于農(nóng)戶自身。首先，應(yīng)使農(nóng)戶意識到自己貧困的原因所在。要幫助農(nóng)戶脫貧致富，必須先找到其貧困的原因，在此基礎(chǔ)上進行分析，來尋找破解之法。農(nóng)戶的家庭成員、年齡結(jié)構(gòu)以及身體狀況等具體情況各不相同，要有針對性地進行分析，針對具體的農(nóng)戶個人找到適合其發(fā)展的出路，不搞一刀切。其次，應(yīng)將扶貧、扶智、扶志三者相結(jié)合，破除農(nóng)戶消極的“等靠要”思想。鼓勵農(nóng)戶轉(zhuǎn)變思想觀念，使其清楚地意識到“等靠要”思想對其自身發(fā)展的危害性。鼓勵農(nóng)戶自強、自信，積極進取，敢于探索致富的新方式，依靠自身努力來改變發(fā)展劣勢，克服思想和行動上的懶惰。最后，應(yīng)注重基層組織干部能力的提升?；鶎咏M織能夠引導(dǎo)農(nóng)戶自我發(fā)展能力建設(shè)，基層組織干部能力的培養(yǎng)與提升對推動扶貧工作及貧困農(nóng)村脫貧致富至關(guān)重要。[12]因此，要加強基層干部隊伍建設(shè)，使其帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富。

（五）開展農(nóng)戶技能培訓(xùn)，傳授理論方法與實踐經(jīng)驗

農(nóng)戶要脫貧致富，決心固然重要，技能也同樣不可缺少。要通過開展技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶掌握更為先進的耕作技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)勞動的效率。也可以幫助外出務(wù)工群體掌握某方面的技能，使其依靠技術(shù)而不是單純的依靠高強度的體力勞動來謀生。據(jù)有相關(guān)分析，無論是短期培訓(xùn)還是長期培訓(xùn)（短期和長期以一個月為劃分標(biāo)準(zhǔn)），均能顯著提高農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的工資水平。相對于短期培訓(xùn)而言，系統(tǒng)的長期培訓(xùn)作用更大，更能顯著地提高農(nóng)村勞動力正規(guī)就業(yè)的概率。[13]由此可以看出，“授人以魚不如授人以漁”，為農(nóng)戶送錢送物有一定的幫助作用，但起到的作用僅僅是短期的，往往不如送技術(shù)、送經(jīng)驗來得更實惠、更有效。[14]

（六）建立風(fēng)險共擔(dān)機制，發(fā)揮政府服務(wù)職能

農(nóng)戶不敢創(chuàng)業(yè)最主要的原因就在于風(fēng)險承受能力弱，不敢探索新的致富渠道，不敢從事有資金損失風(fēng)險的工作，最終導(dǎo)致的結(jié)果是目前大多數(shù)農(nóng)戶仍以傳統(tǒng)的方式獲取財富，收入不高，生活得不到大幅度的改善。因此，需要建立和完善風(fēng)險共擔(dān)機制，減輕農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，使其沒有后顧之憂，敢于探索。調(diào)查顯示，農(nóng)戶對政府的信任度遠遠高于其他組織，政府加入風(fēng)險共擔(dān)機制的建設(shè)有利于相關(guān)政策的推行。要推行積極的創(chuàng)業(yè)政策，為農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)提供政策支持，通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺、建立風(fēng)險共擔(dān)機制等消除農(nóng)戶的顧慮，鼓勵其積極探索新的致富渠道。除此之外，政府可通過建立或完善教育體系的方式，來加強對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。就目前農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)情況來看，大多是在非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要鼓勵農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，挖掘這一領(lǐng)域的商機。[15]

（七）挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，鼓勵農(nóng)戶大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村是農(nóng)戶的居住場所，農(nóng)村的發(fā)展能夠從一定程度上提升本村農(nóng)戶的生活水平。要依據(jù)不同村莊的地理位置、自然資源等進行深入挖掘，探尋其潛在的發(fā)展優(yōu)勢，并加以充分利用。首先，應(yīng)推行因地制宜。鼓勵農(nóng)戶遵循本地自然環(huán)境，在適宜發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)域，大力發(fā)展旅游業(yè)，農(nóng)戶可以憑借自然優(yōu)勢開展農(nóng)家樂或其他經(jīng)營活動；在適宜種植農(nóng)作物的區(qū)域，根據(jù)土壤類型、氣候條件等因素，培育適宜本地種植的農(nóng)作物，引導(dǎo)農(nóng)戶進行規(guī)?；N植，加大對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的使用和推廣；[16]在適宜養(yǎng)殖的區(qū)域，合理規(guī)劃養(yǎng)殖的種類與規(guī)模，注重經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，應(yīng)加大招商引資力度。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧是增強貧困地區(qū)群眾造血功能的重要途徑。鼓勵農(nóng)戶在生產(chǎn)的同時注重銷售，與市場需求對接，對農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工，幫助農(nóng)戶增收。最后，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本普及，部分農(nóng)村家庭已經(jīng)安裝了互聯(lián)網(wǎng)寬帶。農(nóng)村除了部分老年人之外，大多數(shù)人已經(jīng)學(xué)會上網(wǎng)，進行網(wǎng)上交易了。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺來銷售農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品打廣告、做宣傳。同時，電子商務(wù)能夠很好地幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品的供給和市場需求的對接問題。[17]

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Exploration on the Path of Promoting Farmers Self-Development Ability

Dong XiaolingTang Yuanyuan

Abstract： Farmers are the main components of the rural population. The improvement of farmers self-development ability is very important for rural development. But there are some factors that hinder it， such as a low level of education， weak sense of mutual help， endogenous power shortage， lack of livelihood skills， the sense of entrepreneurship is not strong， lacking of potential in some rural areas and so on. There are some measures， such as increasing the education of farmers， equal emphasis on material development and spiritual improvement， introduction of social organizations， stimulating the endogenous power of farmers， developing skills training for farmers， establishing a risk-sharing mechanism， exploiting the potential of rural development and so on. In order to promote the farmers self-development ability and the development of rural areas in China.

Key words： Farmers； Self-Development Ability； Poverty Eradication

（作者單位：中國人民銀行古浪縣支行）

責(zé)任編輯：欣文