王忠遠

【摘要】縣（區(qū)）級融媒體中心建設(shè)是我國基層社會治理的重要組成部分，對我國社會主義現(xiàn)代化治理體系發(fā)展有著重要意義。以四川省宜賓市為例，推進縣（區(qū)）級融媒體中心建設(shè)是做好信息傳播中轉(zhuǎn)站的重要途徑，也是社會治理的有效保障。地方政府部門應發(fā)揮主導作用，積極拓展服務(wù)優(yōu)先的理念，努力做到貼地運營。

【關(guān)鍵詞】基層治理? ?縣（區(qū)）級融媒體? ?角色

【中圖分類號】G221? ? ?【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，隨著媒體融合的不斷加速，縣（區(qū)）級融媒體中心建設(shè)已經(jīng)成為媒體發(fā)展的重要方向，也是基層社會治理中服務(wù)群眾的重要渠道。習近平總書記強調(diào)：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導群眾、服務(wù)群眾。”①全方位地做好縣級融媒體中心建設(shè)已經(jīng)在我國宣傳思想工作中占據(jù)重要地位，亦是新時代社會主義基層社會治理的新形式之一，更是我國基層政府理政的大事。

本文結(jié)合四川省宜賓市縣（區(qū)）級融媒體中心建設(shè)進展，闡述縣（區(qū)）級融媒體中心在基層社會治理中的重要作用。

一、縣（區(qū)）級融媒體中心參與基層社會治理的時代性

傳統(tǒng)媒體的受眾規(guī)模迅速縮小，市場份額連年下降，特別是基層主流媒體采編人員不斷流失。在媒體深度融合發(fā)展的今天，基層主流媒體在技術(shù)、人才、資金方面的困境不斷顯現(xiàn)。因此，要搞好基層宣傳，就必須及時推動基層媒體變革、轉(zhuǎn)型。

（一）建設(shè)縣（區(qū)）級融媒體中心，是我國社會發(fā)展的必然要求

當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的迅速發(fā)展，智能移動終端等數(shù)字與互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備已經(jīng)廣泛應用于社會生產(chǎn)與日常生活之中。2021年8月下旬，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》披露，我國網(wǎng)民數(shù)量在今年6月已經(jīng)達到10.11億，其中網(wǎng)絡(luò)支付用戶8.72億，占網(wǎng)民總數(shù)的86.3%;網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達8.12億，占網(wǎng)民整體的80.3%;我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為71.6%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)提升至59.2%，推動了鄉(xiāng)村數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的新型產(chǎn)銷模式日益受到歡迎。②

以西部地區(qū)的四川省為例，2021年3月發(fā)布的《四川省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況報告2020》顯示，截止到2019年12月，網(wǎng)民規(guī)模達到6766.7萬人;按常住人口計算，互聯(lián)網(wǎng)普及率為80.8%;截止到2020年6月，四川省網(wǎng)民移動端月獨立設(shè)備數(shù)為8540.8萬臺。③因此，移動互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字技術(shù)的普遍應用，不僅使生產(chǎn)方式、社會組織形式、工作形態(tài)等發(fā)生了深刻變化，也必然推動輿論生態(tài)、媒體格局及傳播方式的變革。

（二）建設(shè)縣（區(qū)）級融媒體中心是做好信息傳播“中轉(zhuǎn)站”的重要渠道

習近平總書記多次強調(diào)，要推進縣級融媒體中心建設(shè)與基層服務(wù)治理，就必須打通媒體融合的“最后一公里”。全方位推進縣（區(qū)）級融媒體中心平臺建設(shè)，就是要讓黨中央的政策精神能夠切實傳達到基層群眾，同時能夠讓基層群眾的需求被快速傳遞，實現(xiàn)上情下達、下情上達。

縣（區(qū)）級融媒體中心的成立，將全方位提升基層輿論引導力。以四川省宜賓市為例，2019年6月初，該市第一個縣（區(qū)）級融媒體中心——敘州區(qū)融媒體中心掛牌成立，隨后，該中心圍繞慶祝新中國成立70周年等一系列重大主題，通過新聞專題、短視頻、H5等形式進行融媒體傳播，努力構(gòu)建了“網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳同心圓”，實現(xiàn)網(wǎng)站累計訪問量超千萬、單次直播觀看人數(shù)200余萬、新媒體單條推文閱讀量10萬以上的紀錄，充分發(fā)揮了凝聚社會聲音、穩(wěn)定社會秩序的作用。④

（三）建設(shè)縣（區(qū)）級融媒體中心，不僅使我國傳媒布局更加完整，也是社會有效治理的重要保障

長期以來，我國媒體產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模龐大，但地域結(jié)構(gòu)發(fā)展嚴重不均衡，特別是地方縣級媒體都無力長期辦報或辦臺，致使基層群眾只能通過中央級或省市級媒體獲取消息?？h（區(qū)）級融媒體中心的建設(shè)彌補了這個短板，使基層群眾能夠方便快捷地了解中央的大政方針與身邊的生活信息，更加有利于基層輿論引導。

縣（區(qū)）級融媒體中心建設(shè)已經(jīng)成為基層有效治理的重要途徑，有助于統(tǒng)一群眾的思想共識。宜賓市作為我國西部地區(qū)的重要城市之一，在四川省經(jīng)濟社會發(fā)展及基層治理中扮演著重要的角色，其融媒體中心的建設(shè)有助于加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，使廣大農(nóng)村基層在經(jīng)濟脫貧的基礎(chǔ)上實現(xiàn)信息脫貧，有助于基層小康社會的進一步發(fā)展。

二、縣（區(qū)）級融媒體中心建設(shè)的基層治理理念

習近平總書記在2019年中共中央政治局第十二次集體學習時強調(diào)：“媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會思想文化公共資源、社會治理大數(shù)據(jù)、政策制定權(quán)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優(yōu)勢?！雹菘h（區(qū)）級融媒體中心是我國基層社會治理的重要途徑，各級政府、媒體、公眾都應該積極參與進來，為全方位推動縣（區(qū)）級融媒體中心建設(shè)添磚加瓦。

（一）各級政府部門要發(fā)揮主導作用

縣（區(qū)）級融媒體中心建設(shè)，是事關(guān)基層媒體與基層社會治理建設(shè)的大事，需要得到各級政府的政策支持。根據(jù)《中國市縣融媒體中心建設(shè)研究報告（2019）》，各地地方政府在縣（區(qū)）級融媒體中心建設(shè)中發(fā)揮了主導作用，例如宜賓市政府不斷協(xié)調(diào)、推進當?shù)厝诿襟w中心建設(shè)與發(fā)展。2019年4月初，組織召開“宜賓市融媒體公共服務(wù)平臺”建設(shè)座談會暨縣級融媒體中心建設(shè)會，出謀劃策。

（二）基層媒體要積極拓展服務(wù)優(yōu)先的理念

當前，我國社會治理的重心在向基層下移，使得縣級媒體必須適應這種轉(zhuǎn)型，并提供更加精準化的服務(wù)，滿足地方政府與基層群眾的需求?？h（區(qū)）級融媒體中心要做好新聞信息與社會服務(wù)的有效供給，多傾聽群眾的需求與呼聲，將服務(wù)職能全方位向基層傾斜，努力推動基層融媒體中心建設(shè)。

如宜賓市翠屏區(qū)成立的融媒體中心暨新時代文明實踐中心堅持“引導群眾、服務(wù)群眾”的宗旨，努力推進資源與要素的整合。為此，翠屏區(qū)采取了“三抓三融”的策略：一是抓建設(shè)融平臺?？臻g互聯(lián)，充分發(fā)揮融媒體中心生產(chǎn)產(chǎn)品線下展陳與線上宣傳;云端互通，挑選志愿者深入基層發(fā)布一線新聞報道，并通過首善翠屏客戶端的志愿服務(wù)小程序精準化服務(wù);陣地互動，制定指標，實現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）“三位一體”全覆蓋。二是抓管理融理念。機制互補，促進機構(gòu)編制與統(tǒng)領(lǐng)“兩中心”在人事、經(jīng)費、功能及管理上的融合;人員互助，“兩中心”人員合署辦公、互動;流程互促，建立“兩中心—大腦”閉環(huán)工作機制。三是抓整合融功能。內(nèi)容互融，實現(xiàn)“下接地氣”與“上接媒體”的有效結(jié)合;資源互享，通過提高客戶端使用效率;功能互生，以解決群眾需求為己任。⑥

（三）積極推進縣級媒體的融合建設(shè)，做到“貼地運營”

縣（區(qū)）級融媒體中心建設(shè)必須提供更好的傳播產(chǎn)品，才能對基層群眾有吸引力，進而實現(xiàn)傳播力和影響力的提升。因此，在縣（區(qū)）級融媒體中心的建設(shè)中，必須根據(jù)基層群眾的生活方式與媒介使用習慣，努力提升內(nèi)容生產(chǎn)與信息聚合的能力。要考慮當?shù)氐奈幕厣c民族習慣，打造地域性的媒體品牌，以此吸引本地受眾。宜賓市翠屏區(qū)融媒體中心暨新時代文明實踐中心在2021年2月下旬成立后，不僅努力做到下接地氣，讓黨的聲音“下得去”，更是讓基層的好聲音、好故事“上得來”。在新冠肺炎疫情防控期間，中心積極組織各個實踐所、站推出“老巷管家”“黨員先鋒隊”“一曼女子民兵”等一系列接地氣的志愿項目，并由融媒體中心按節(jié)點在線上開展新聞報道。

三、結(jié)語

進一步鞏固基層社會治理成效，穩(wěn)固我國輿論宣傳陣地，必須要全方位推進基層融媒體中心建設(shè)。因此，各級政府部門與媒體機構(gòu)要轉(zhuǎn)變思維觀念，借鑒先進經(jīng)驗，積極構(gòu)建新時代社會主義基層媒體傳播體系，更好地推進我國縣（區(qū)）級融媒體中心建設(shè)。

注釋

①《習近平出席全國宣傳思想工作會議并發(fā)表重要講話》， 中國政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2018-08/22/content_5315723.htm.

②中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，http：//www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202109/P020210915523670981527.pdf.

③《<四川省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況報告2020>發(fā)布 全省網(wǎng)民規(guī)模達6766.7萬人》，http：//scnews.newssc.org/system/20210304/001155676.html.

④張登雄：《全市首個縣（區(qū)）級融媒體中心正式掛牌》，《宜賓日報》，2019年6月3日，第2版。

⑤《習近平：加快推動媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局》，中國政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2019-03/15/content_5374027.htm.

⑥《宜賓市翠屏區(qū)“三抓三融”推動融媒體中心和新時代文明實踐中心一體發(fā)展》，四川文明網(wǎng)，http：//sc.wenming.cn/llcx/202102/t20210226_5962142.shtml.

【本文系國家廣電總局社科基金項目“人工智能時代提升廣播電視新聞輿論公信力研究”（項目編號：GD1903）的階段性成果】

（作者單位：四川省宜賓日報社）

（本文編輯：李靜）