高文龍，游 闖

（1.中車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司，江蘇常州 213011；2.江蘇朗銳茂達鑄造有限公司，江蘇江陰 214445）

1 引言

鑄造作為一種傳統(tǒng)的金屬熱加工工藝，是將熔融金屬澆注、壓射或吸入鑄型型腔中，待其凝固后得到一定形狀和性能鑄件的方法[1]。鑄造作業(yè)按照造型方法不同，可分為型砂鑄造和特種鑄造，其中鑄件總量的90%以上為型砂鑄造，型砂鑄造的主要工序包括造型材料制備、造型、制芯、合箱、熔化、澆注、落砂和清理等，其特點是生產(chǎn)工序多、起重運輸工作量大、機械化程度低。鑄造作業(yè)的許多過程具有很高的安全風險，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是可能形成群體性傷亡事故、構成較大及以上事故的危險因素多，如金屬熔煉過程中，電爐循環(huán)水泄露會引起水蒸氣膨脹爆炸，鐵水包在轉(zhuǎn)運過程中由于操作不當或設備缺陷會造成鐵水燙傷事故，修爐、修包等有限空間作業(yè)操作、施救不當造成中毒窒息事故，鐵水澆注作業(yè)由于型砂積水、滲水等導致的砂型爆炸、鑄液噴爆事故。從近十年的事故統(tǒng)計情況看，鑄造行業(yè)事故保持高發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢，而且從事故類別看，幾乎包括了大部分的傷害類別，從事故等級看，涵蓋一般到特別重大所有事故等級，職業(yè)健康的傷害也高于其他生產(chǎn)作業(yè)過程。二是鑄造企業(yè)安全管理復雜性高，鑄造作業(yè)生產(chǎn)工序多、流程長，每個環(huán)節(jié)都存在大小、性質(zhì)不同的危險源，而且危險因素呈動態(tài)變化，如：爐料中存在爆炸物、封閉物，每爐爐料都不一樣，而且爐料還可能含水、含冰、含油等；雨季、冬季和春秋季的爆炸風險也不一樣；管控危險源需要掌握的專業(yè)知識涉及面廣、不易普及；人員構成復雜，鑄造作業(yè)苦臟累的崗位多數(shù)為外包工、臨時工；多數(shù)鑄造企業(yè)是三班倒連續(xù)作業(yè)，困乏、照明、設備設施狀態(tài)、現(xiàn)場管控狀況等帶來各種危險因素。

鑄造作為國民經(jīng)濟中的傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)，近年來，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝、鑄件質(zhì)量和安全管理等方面都取得了較大進步。但由于行業(yè)特點和行業(yè)發(fā)展水平的影響，目前大部分中小鑄造企業(yè)，基本沿用的是人工操作，而非智能化、自動化操作。而且鑄造現(xiàn)場環(huán)境臟亂差，工人勞動強度大，人與各類造型設備、熔煉設備和起重設備等密切接觸，加之勞動防護用品配備不全或穿戴不到位，極易導致機械傷害、物體打擊、起重傷害、灼燙傷害、爆炸和中毒等事故的發(fā)生[2]。筆者根據(jù)多年積累的鑄造行業(yè)安全管理經(jīng)驗，實踐和研究了安全“四化”管理，為提高鑄造企業(yè)安全管理水平提供了新的管理思路和方法。

2 安全責任全員化

人們經(jīng)常會說“安全生產(chǎn)，人人有責”，然而，捫心自問，又有多少人都能把“安全生產(chǎn)，人人有責”時刻在自己的耳畔“警鐘長鳴”。安全責任全員化，指的是企業(yè)所有員工，人人都講安全、懂安全、會安全、做安全，就是要強化崗位安全，強調(diào)每個崗位都有各自的崗位安全責任，每個員工都是安全責任的主體，也是各自本職崗位安全工作的責任人[3]。政府強調(diào)最多的是如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，而企業(yè)卻往往忽視了如何落實內(nèi)部各部門以及各層級人員的主體責任，加上鑄造企業(yè)一線員工普遍存在文化水平偏低、年齡偏大等現(xiàn)象，導致他們的安全責任意識普遍偏弱。那么該如何實現(xiàn)安全責任全員化呢？首先，企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制，上至企業(yè)董事長、總經(jīng)理等主要負責人，下至一線班組普通員工，安全生產(chǎn)責任制要根據(jù)法律法規(guī)和企業(yè)實際情況科學、合理制定，并覆蓋各個部門、各個崗位，包括黨、政、工、團等組織，確保無一遺漏。其次，要確保人人知曉各自部門和崗位的安全責任，可以通過安全責任制上墻、制作安全責任制胸卡、班前會宣貫背誦等方式持續(xù)讓安全責任制入腦入心。再次，企業(yè)各部門、各崗位要分別與不同對象層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，一般來說，企業(yè)主要負責人需要與政府主管部門簽訂企業(yè)安全生產(chǎn)責任書，各分管領導要與企業(yè)主要負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書，各部門經(jīng)理要與分管領導簽訂安全生產(chǎn)責任書，各部門和班組員工要分別與部門經(jīng)理和班組長簽訂安全生產(chǎn)責任書，通過安全生產(chǎn)責任書的層層簽訂，從而實現(xiàn)安全責任全員化[3]。最后，要嚴格落實安全責任追究或考核制度，任何一份安全責任書，必須明確責任對象、責任范圍、責任內(nèi)容、責任追究等部分，每個部分內(nèi)容的制定都要切合實際、有理有據(jù)，體現(xiàn)專業(yè)性、合理性和可操作性，特別是責任追究的內(nèi)容，盡量要規(guī)定詳細、明確、具體，不能模棱兩可，針對違反責任制的行為，一定要按照規(guī)定進行責任追究與考核，否則安全生產(chǎn)責任制只能淪為一紙空文，沒有任何約束效力。

3 安全監(jiān)管網(wǎng)格化

2017 年11 月，國務院安委會辦公室印發(fā)《關于加強基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導意見》，《意見》指出，實施基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，使安全監(jiān)管體系延伸到最基層，是新形勢下創(chuàng)新安全監(jiān)管模式、增強安全監(jiān)管的迫切要求，對提升全社會安全生產(chǎn)綜合治理能力，構建全覆蓋、齊抓共管的安全監(jiān)管工作格局意義重大。雖然《意見》是針對政府監(jiān)管部門提出的，但是其中的方法、思路和要求同樣適用于鑄造企業(yè)，對提升鑄造企業(yè)的安全管理水平也有較強的指導意義。

3.1 網(wǎng)格劃分

網(wǎng)格的科學合理劃分是安全網(wǎng)格化監(jiān)管的重要前提和基礎，按照鑄造企業(yè)特點，可將各生產(chǎn)車間按照廠房結構、生產(chǎn)工序、工作區(qū)域等劃分成若干監(jiān)管網(wǎng)格，如筆者所在單位主要有前處理和后處理兩個車間，按照生產(chǎn)工序的不同將前處理車間劃分為造型、制芯、涂料下芯合箱、熔煉澆注、砂處理開箱以及半自動化造型生產(chǎn)線六大網(wǎng)格，后處理車間劃分為清砂、拋丸、風割熱處理、打磨、電焊、探傷六大網(wǎng)格。網(wǎng)格的劃分要遵循橫向到邊、縱向到底、無交叉、無盲區(qū)、無死角等原則。

3.2 網(wǎng)格員選拔

安全網(wǎng)格員是指在公司安委會的指導下，在安全部門的直接領導下，從生產(chǎn)一線直接選拔出來的安全監(jiān)管人員，安全網(wǎng)格員一般選擇現(xiàn)場工作經(jīng)驗豐富、責任心強、有安全管理意愿的一線人員。安全網(wǎng)格員需要做好本網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)日常生產(chǎn)活動的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對本網(wǎng)格內(nèi)所有的違章行為和事故承擔監(jiān)管職責。為了提高安全網(wǎng)格員的責任意識和履職能力。必須要加強對安全網(wǎng)格員的業(yè)務能力培訓，幫助他們提高風險辨識能力和應急處置能力，將網(wǎng)格化要求落到實處。

3.3 網(wǎng)格員職責

按照“屬地化”管理原則，網(wǎng)格內(nèi)所有安全環(huán)保等現(xiàn)場問題歸屬安全網(wǎng)格員統(tǒng)一監(jiān)管，但隱患和違章等問題的整改由相關部門和班組負責。按照現(xiàn)場安全管理相關要求，制定安全網(wǎng)格員監(jiān)管職責如下：

（1）監(jiān)督檢查本網(wǎng)格內(nèi)所有人員嚴格正確穿戴、使用勞動防護用品和安全用具；

（2）監(jiān)督檢查本網(wǎng)格內(nèi)所有設備（包含安全環(huán)保設備設施、特種設備等）的規(guī)范使用；

（3）監(jiān)督檢查本網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及現(xiàn)場5S 要求的規(guī)范執(zhí)行；

（4）監(jiān)督檢查本網(wǎng)格內(nèi)所有人員遵守各類安全管理規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程；

（5）做好本網(wǎng)格內(nèi)各類違章行為的監(jiān)督檢查，對違反公司各項安全管理規(guī)定要求的行為予以糾正，并記錄上報公司安全管理部門；

（6）做好本網(wǎng)格內(nèi)各類現(xiàn)場安全管理臺賬的監(jiān)督檢查，督促網(wǎng)格內(nèi)員工做好工位安全點檢、設備點檢等相關工作；

（7）做好本網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)過程中各類安全、設備、5S 等現(xiàn)場管理的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患，及時提醒并上報安全管理部門，在整改未完成前，協(xié)助采取有效防范措施，防止事故的發(fā)生。

（8）每日填寫安全記錄檢查表并及時上報。

安全網(wǎng)格化管理是提高一線安全管理水平的重要手段，也是落實國家關于基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作要求的延伸和落地，能夠有效解決目前鑄造企業(yè)安全管理人員少、監(jiān)管模式粗放、隱患排查治理滯后等現(xiàn)象[4]。

3.4 激勵與考核

為了進一步規(guī)范對安全網(wǎng)格員的管理，需要完善激勵與考核細則。一方面強化對安全網(wǎng)格員的日常監(jiān)督考核，另一方面要建立正向激勵機制，樹立標桿，調(diào)動網(wǎng)格員參與網(wǎng)格化管理的積極性?？梢栽囆邪踩W(wǎng)格員津貼制度，津貼不納入年度工資總額。但對于發(fā)生重大未遂事故的網(wǎng)格，取消該網(wǎng)格員當月津貼，對發(fā)生輕傷、重傷事故的網(wǎng)格，除取消當月津貼外還要視情況予以考核，對于連續(xù)兩次考核不合格的，取消安全網(wǎng)格員資質(zhì)。只有有了激勵與考核，并按照要求嚴格執(zhí)行，才能確保安全網(wǎng)格員的作用落到實處，不至于流于形式，從而提高生產(chǎn)一線的安全管理水平。

4 安全培訓多樣化

安全培訓是安全管理中一項重要的基礎性工作，目的是為了提高員工的安全意識、安全知識和安全技能，實現(xiàn)從要我安全——我要安全——我會安全轉(zhuǎn)變的重要手段，從而使安全被動管理變?yōu)榘踩鲃庸芾韀5]。首先，安全教育培訓是為了提高員工的安全意識，只有提高了安全意識，才能時刻在頭腦中緊繃安全這根弦，做到居安思危，警鐘長鳴；其次，安全培訓教育是為了讓員工學習安全知識，這樣才能在具體生產(chǎn)崗位上得心應手、如魚得水，減少和避免各種安全事故的發(fā)生；最后，安全教育培訓是為了讓員工掌握安全技能，只有掌握了安全技能，才能實現(xiàn)在工作中的正確操作，有效避免盲目瞎干，掌握的安全技能越多，安全事故的發(fā)生率就越低。

有的鑄造企業(yè)雖然也做了很多安全培訓，但是各種隱患、違章甚至事故依然頻發(fā)，原因在于安全培訓不到位、培訓流于形式、培訓效果不佳，甚至還有不少培訓記錄造假行為的發(fā)生，這樣最終都達不到安全培訓的目的，長此以往，造成員工安全意識淡薄、安全知識匱乏、安全技能低下的不利局面，極易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生。

4.1 培訓對象多樣化

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》要求，常規(guī)的安全培訓對象主要包括：企業(yè)主要負責人、中層及中層以上干部、安全生產(chǎn)管理人員、班組長、一線操作員工、新員工、特種作業(yè)人員、特種設備操作人員、轉(zhuǎn)復崗人員等。除這些人員外，也要密切關注相關方人員、后勤人員、外來實習人員、臨時借調(diào)人員、臨時調(diào)崗人員、變換工種人員等，這些人員也是安全培訓需要重點關注的對象，也極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

4.2 培訓內(nèi)容多樣化

安全管理涉及的知識面非常廣，所以安全培訓的內(nèi)容也很豐富，常規(guī)的培訓內(nèi)容有法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、安全意識提升、隱患排查治理、應急救援技能等綜合性內(nèi)容的培訓，也包括：設備安全操作規(guī)程、特種作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險作業(yè)、維修作業(yè)、“四新”作業(yè)等專項安全培訓，也可針對企業(yè)近期存在的一些典型問題、重復性問題、政府下發(fā)的相關管理要求進行臨時培訓。培訓一定要有針對性，培訓計劃的制定也要征集相關部門和班組的需求，要秉承“干什么，學什么；想什么，教什么”的原則，這樣才能全方位的提升各級人員的安全知識和素養(yǎng)。

4.3 培訓模式多樣化

目前大部分鑄造企業(yè)采用的是會議室集中培訓方式，講師基本由本單位安全管理人員擔任，培訓的形式以口述、PPT、紙質(zhì)資料為主，缺乏培訓模式的創(chuàng)新，培訓效果得不到保證。筆者所在單位除了上述傳統(tǒng)培訓模式外，也探索了幾種新的培訓模式。在培訓場地上，可以選擇會議室，也可以選擇室外廣場、班組休息室、車間工位等場地，培訓講師除了安全管理人員外，可以外聘安全專家，也可以安排本單位工程技術人員、有經(jīng)驗的工人技師，甚至是安全事故當事人，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)一線、安全管理一線等人的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗和安全管理經(jīng)驗[6]；在安全培訓形式上，可以每月組織全體員工召開安全生產(chǎn)大會，通報月度安全生產(chǎn)工作情況、存在的問題及相關安全管理要求，也可以在班前會、班后會組織召開安全微課堂，組織開展小組討論、安全研討、輪值培訓等形式，總之，形式越多越好，不必千篇一律。最后，由于鑄造企業(yè)一線生產(chǎn)員工年齡普遍偏大，文化水平不高，培訓內(nèi)容盡量以圖片、視頻為主，文字為輔，培訓的內(nèi)容應該與本企業(yè)日常安全生產(chǎn)實際相結合，針對性、實用性要強，這樣才會起到應有的培訓效果。

4.4 培訓考核多樣化

培訓的質(zhì)量和效果是做好安全培訓的要求和生命線，規(guī)范考核管理、加強監(jiān)督檢查是提高培訓質(zhì)量的關鍵所在。首先要建立健全培訓授課規(guī)范、聽課評教制度、學員管理制度、學員考試制度、教案編寫制度等各項管理制度，規(guī)范培訓工作流程，促進安全培訓工作的精細化、專業(yè)化和系統(tǒng)化，為培訓工作的順利開展提供制度保障；其次要實施培訓質(zhì)量動態(tài)“三評估”制度：一是對課堂效果實施評估；二是對學習效果進行評估；三是對實踐效果實施評估，在實施“三評估”的基礎上，總結經(jīng)驗、改進方法、制定措施，使培訓效果穩(wěn)步提高；最后是嚴格監(jiān)督檢查，對無證上崗和“三違”人員，必須進行強制培訓，堅決執(zhí)行“不培訓不上崗、不合格不上崗”的制度，要建立安全培訓動態(tài)抽考制度，根據(jù)安全培訓的內(nèi)容和工作崗位職責，對所有人員進行不定期抽考，抽考不合格的必須參加待崗培訓，培訓合格后方可重新上崗[6]。

5 安全考核獎懲化

安全考核指的是企業(yè)安全管理部門對違反安全規(guī)章制度、安全生產(chǎn)存在不符合現(xiàn)象、進行專項經(jīng)濟考核的企業(yè)內(nèi)的一種經(jīng)濟考核形式，主要分為對過程進行考核和對結果進行考核兩種形式[7]。安全考核是為了排查隱患、改善管理，杜絕違章、提高安全管理效益，促使相關責任部門、責任人，整改隱患、缺陷和安全管理上的不足，從而滿足安全管理的要求，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的[8]。目前鑄造企業(yè)在安全考核方面存在以下幾個方面的問題：一是安全考核規(guī)章制度不健全，考核缺乏相應的依據(jù)，很多考核都很隨性，導致很多當事人不認可考核結果；二是考核只針對當事人，而不敢觸及到更高一層的領導責任，導致相關領導對安全生產(chǎn)的重視性不夠；三是出了違章和事故，企業(yè)認定大部分責任都在安全管理部門和安全管理人員身上，讓安全管理部門和人員與一線員工處于一種對立的狀態(tài)；四是部分企業(yè)認為安全管理工作只有懲沒有獎，做好安全管理工作是分內(nèi)的事，做不好就該嚴厲懲罰[7]；五是部分企業(yè)的安全管理部門和人員怕得罪人，在安全監(jiān)管上得過且過，視而不見，安全考核存在寬松軟的現(xiàn)象。針對上述現(xiàn)象，筆者認為可以從以下兩個方面去開展安全考核獎懲工作。

5.1 建立健全安全生產(chǎn)獎懲規(guī)章制度

“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，要做到安全獎懲，首先必須要建立相應的規(guī)章制度，要讓所有員工知道哪些是隱患，哪些是違章，違反哪些規(guī)定會受到考核，做到哪些行為能夠得到獎勵，這些都要有非常具體的考核細則，不能模棱兩可。例如筆者所在單位就明文定義了125 條典型隱患，56 條一般違章、82 條嚴重違章和10 條重大未遂現(xiàn)象，并對隱患庫和違章庫進行實時更新。而且還明確規(guī)定了獎勵和處罰規(guī)則，對于及時采取果斷措施避免發(fā)生重大安全事故或減少事故損失、及時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、在事故救援中發(fā)揮重要作用的，可以給予一定金額的物質(zhì)獎勵或精神獎勵；而在處罰規(guī)則里面，詳細定義了直接、間接責任，主要、次要責任，領導責任等，處罰方式有經(jīng)濟處罰、行政處分、一票否決等。對于符合典型隱患、一般違章和嚴重違章的現(xiàn)象也規(guī)定了具體的考核細則，這樣就可以做到“有法可依”。

5.2 創(chuàng)新安全考核方法

傳統(tǒng)的安全考核方法就是經(jīng)濟考核，但是這樣容易造成安全管理者和被管理者之間的矛盾，容易激發(fā)員工的逆反心理，也將安全管理者推到了員工的對立面，使得安全管理崗位成為“得罪人”的崗位。筆者認為，安全考核應該以獎勵為準，懲罰為主，可以與財務部門溝通協(xié)商，將每月績效工資中拿出一部分金額出來作為安全績效獎勵[9]。安全管理部門每月以班組為單位進行安全績效考核，績效考核排名靠前的班組可以拿到全額績效獎勵，考核排名靠后的班組少拿甚至沒有績效獎勵，班組出現(xiàn)輕傷及以上事故的取消安全績效獎勵，出現(xiàn)違章的個人也不在安全績效獎勵范圍，這樣就會形成守法的班組和員工可以得到較多的安全績效獎勵，違法的班組和員工得到較少的績效獎勵，這樣的考核方式能夠得到大部分的認可，不會造成管理者和被管理者的矛盾。而且班組內(nèi)部員工在安全方面也會互相監(jiān)督和提醒，不能因為一個人的違章或事故導致整個班組人員的安全績效獎勵受到損失。對于違章人員的考核，也可以采取待崗培訓、抄寫安全規(guī)章制度、在班前會做檢討、告知其家人等措施，這樣就能起到既治標又治本的效果。當然，對于出現(xiàn)嚴重問題或者屢教不改的，甚至引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，必須要給予相應程度的經(jīng)濟處罰。

安全考核要注意兩個層次：一是克服好人主義、畏難思想，深刻認識到安全工作是為職工的切身利益服務的，不能大膽管理，則是對職工利益的不負責，而是有理有據(jù)、不能隨心所欲、隨便亂來，即該考核的一定要考核，不該考核的不能亂考核[10]。

6 結論

安全是企業(yè)永恒的話題，安全管理也是一門專業(yè)的管理學科，鑄造企業(yè)更要堅持安全紅線意識和底線思維。筆者所談的安全“四化”管理，也只是一個初步的認識，但是從筆者所在企業(yè)多年的實踐來說，安全“四化”管理對提高鑄造企業(yè)安全管理水平、推動安全生產(chǎn)工作順利開展、降低安全生產(chǎn)事故具有較好的指導意義。隨著社會的進步和科學的發(fā)展，安全管理也需要我們在實踐中不斷探索研究和總結提高，只要我們勇于實踐、勤于思考，安全管理水平必能再上一個臺階。