唐艷萍

濱州市公用事業(yè)服務中心 山東 濱州 256600

當前的城市公廁建設水平還不高，受到權責不清和各自為政等的影響，存在著重復管理以及管理空白問題，使得熱難點以及重點問題未能得到有效處理。若想要提高城市公廁和管理水平，需要整個規(guī)劃和土地以及自來水等部門的力量，實現綜合化管理，保障公廁服務的質量。

1 城市公廁建設與運行管理的要求

從城市發(fā)展的情況分析，廁所已經成為軟實力。當前人們對公廁的需求和要求增多，如何滿足人們的廁所方便，成為研究的重點。很多城市的廁所難找到、不整潔、不人性，難以匹配城市發(fā)展現狀，需進行優(yōu)化和改進。在城市公廁建設與運行管理方面，要達到以下要求：1）便民。以往的城市公共基礎設施不完善，公廁配套設施很少，人們的如廁需求得不到解決，進而出現隨地大小便的情況，有的不得已而為之，在城市文明建設方面需要為圍繞這一便民需求，做好公廁設施的建設。2）人性化。城市公廁面向老人小孩和青年等群體，若統(tǒng)一化建設難以滿足多樣化需求，需出于人性化考慮，做好公廁設施的建設和優(yōu)化，為人們提供優(yōu)質地服務。

2 城市公廁建設與運行管理存在的問題

2.1 案例概述

以某城市為例，201X年，開放使用公廁數量為1023座，其中水沖式公廁與旱廁，分別為783座和240座，由環(huán)衛(wèi)與園林部門負責公廁的日常運行和維護管理。現結合實際情況，分析城市公廁建設與運行管理存在的問題。

2.2 規(guī)劃不合理

公廁是為人民服務，自然需要結合群眾的需求進行規(guī)劃建設。從設施建設的角度來說，老舊城區(qū)前期規(guī)劃建設中未充分考慮到公廁需求，沒有預留可利用的建設空間，給新建廁所帶來選址難題，并且老城區(qū)公廁距離住宅很近，引起群眾的不滿[1]。除此之外，受到手續(xù)的影響，施工任務的推進面臨很大挑戰(zhàn)。經過調查與分析得知新建的37座公廁，在施工環(huán)節(jié)受到上述因素的影響被拆除，造成很大的資金損失，并且沒有解決群眾上廁所的難題[2]。

2.3 公廁設計不合理

從人們的需求來說，主要包括精準找到廁所、輕松舒適上廁所、快速解決上廁所問題。目前，很多城市的公廁，普遍存在著路難尋、狹窄擁擠和不整潔等問題，難以滿足人們的需求和要求[3]。很多公廁和原來的市政管線距離比較遠，建設成本高或者工期限制，部分公廁沒有接入市政管網。此城市的公廁中，312座公廁沒有接入供暖管網，主要用電取暖的方式維護，增加了公廁運行管理的成本，同時常見設備被盜或者損壞等問題。283座公廁沒有接入市政自來水供水管網，主要采用的是打井供水的方法，存在著水體混濁和氣味大等問題，影響著群眾的廁所體驗感，并且會給地下水環(huán)境造成不良影響。305座公廁沒有接入市政排水管網，日常運行維護管理中采取定期使用吸污車抽取的方法處理，使得公廁的運行維護成本很高。在細節(jié)方面來看，未能考慮到人們上廁所急的問題，引導系統(tǒng)設計的不合理，路面廁所指引出現“↑”的情況，影響著廁所的使用體驗感。除此之外，很多廁所的隱私保護不到位，未能達到人們的需求和要求，人性化不足，還需要加以完善和優(yōu)化。

2.4 運行管理水平不高

首先，該城市水沖公廁的維護管理費用方面，存在著費用核定精細化度不足的問題，沒有結合公廁所在的位置和服務人群數量等思考，使得背街小巷和繁華路段的公廁管理預算差異不大，都是按照相同標準配置。從運行的角度分析，相同的預算干不同的活，難以調動人員的積極性，存在著人力資源浪費的情況。在日常管理方面，城市雖然上線了智慧化城市，為群眾提供便民服務，不過沒有實現地圖平臺的信息共享，使得百姓難以有效利用信息技術找到廁所，還需要依靠路面標牌以及標識來尋找[4]。

3 城市公廁建設與運行管理的優(yōu)化策略

3.1 做好事前的調查

城市公廁建設與運行管理的優(yōu)化，要注重做好當前城市公廁的現狀調查，掌握公廁的位置和數量，結合所在區(qū)域的人群數量情況，做好公廁需求和公廁現狀等的分析，結合未來城市規(guī)劃建設發(fā)展進行全面分析，編制科學合理地規(guī)劃建設方案[5]。根據采集的公廁數據信息與資料，結合現有的市政管線布局情況分析，將公廁規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生設施體系建設等相互融合，達到區(qū)域總體規(guī)劃的效果。除此之外，需要做好民眾意見與建議的調查，深入到使用者群體當中，更好地了解公廁的需求和公廁的問題，進而保障規(guī)劃建設的質量，滿足人們的基本需求。一般來說，處于景區(qū)和鬧市以及背街等位置的公廁，其使用需求和建設要求差異，所以要進行針對性的規(guī)劃設計，切實保障公廁的應用價值得以實現[6]。

3.2 做好公廁的設計

公廁的建設，需要貫徹打造為人民服務的城市、小公廁與大民生等理念，切實提高公廁設計標準，做到科學選址，高質量建設。從營造良好如廁條件的角度出發(fā)，解決以往如廁不便的問題。以北京為例，為旅游城市，既需要注重景觀質量，還需要提升基礎設施服務水平，給游客留下好印象和好口碑。從公廁的改造和建設方面，設計為和古建筑風格一致，比如鳥巢以及城堡等造型，吸引了人們的目光。在公廁設計方面堅持因地制宜的原則，改善如廁體驗。早期的公廁分布不均且數量不足，廁所臟亂差問題突出。與此同時，很多老年人上廁所不方面。為了解決這些問題，加大廁所改造的投入，建設了超過21000座公廁，通過多年的廁所革命，解決了公共廁所臭味大和不節(jié)水以及冬冷夏熱等問題，改善了如廁條件。對于廁所臭的問題，引入了低位抽排技術與新風技術；對于節(jié)能問題，采用了節(jié)能照明技術；對于冷熱問題，配置了空調，保證溫度適宜。通過不斷提高公廁設計標準，提升設計的人性化水平，為群眾提供更好地如廁體驗。除此之外，部分城市還將廁所建設和城市人文建設相互結合，設計古香古色的公廁，并且用舒緩的音樂，來提升如廁體驗感。對于人口基數大的城市來說，廁所需求很大，為提高社會資源利用率，提高地圖數據共享水平，推動公廁上高德和百度地圖，進而更好地解決游客的如廁需求。從當前北京人口數量以及廁所數量情況分析，基本實現如廁自由。解決如廁自由后，城市積極拓展公廁功能，力求完善基礎設施，給人們帶來更高質量的如廁服務，例如增加手機充電和書吧等便民設施。在進行廁所設計時，除了設計男廁和女廁外，還需要設計獨立第三衛(wèi)生間，滿足特殊群體的需求。對于廁所內外的道路和設施，也需要進行人性化需求，解決老人和小孩等的上廁所難題[7]。

3.3 優(yōu)化運行管理水平

公廁建設與運行管理方面，需要結合實際需求，配置充足的人力資源，優(yōu)化調整薪酬水平，調動人員的積極性。例如，采取多勞多得的薪酬分配方法，利用信息化技術手段，為工作者分配任務，使得公廁的清潔問題得到及時解決，并且能夠提高工作人員的薪酬，促使其高效化工作。實施所長制，設置公廁負責人，由其負責日常的運行維護工作，實時化調配人員，進行公廁的維護與管理。積極引入信息化技術，提升城市公廁建設與運行管理水平。部分城市積極構建公廁智慧化管理系統(tǒng)，堅持保障隱私的前提下，設置監(jiān)控系統(tǒng)和臭氣監(jiān)測系統(tǒng)以及人流量監(jiān)測系統(tǒng)、用水監(jiān)測系統(tǒng)等，使得人們利用APP便可以精準快速找到廁所，解決上廁所急的問題。從廁所的管理方面來說，智能化水平不斷提高。以重慶為例，部分廁所采用了人臉識別技術和傳感技術，通過配置人臉識別取紙機以及微水發(fā)電技術等，來提高管理水平。采用了人臉識別技術后，機器可以自動化刷臉，按照設定的紙量提供紙的服務，有效杜絕了丟紙和浪費紙張的問題，一個人在短時間內不可以多次重復取紙，以此來提升市民的文明素養(yǎng)。對于大小便器以及水龍頭的運行管理，運用微水發(fā)電技術，運用沖水發(fā)電的原理，來為基礎設施提供電能，并且可以將多余的電能存儲起來，提高節(jié)能環(huán)保的水平。利用智慧化技術手段，實現對廁所溫濕度和異味等的全面監(jiān)測，實時化改善公廁的環(huán)境，提升服務水平。未來，物聯(lián)網和大數據以及5G通訊等技術在公廁領域的應用將會更多，促使公廁管理水平得到顯著提高，并且增強個性化和多元化，提升上廁所的體驗感。

4 結語

綜上所述，城市公廁建設與運行管理，要做好全面嚴格控制，結合公廁存在的問題，利用現有的資源，做好改造和優(yōu)化。文中結合實際，對城市公廁建設與運行管理問題進行分析，提出引入信息化技術輔助運行管理、提升城市公廁建設質量等建議，共享給相關人員參考借鑒。