楊 陽

寧東鐵路有限公司 寧夏 銀川 751400

1 安全聯(lián)控概述

安全聯(lián)控是提高各工種間工作質(zhì)量和品質(zhì)，確保運輸安全的有效手段，是以列車安全、 調(diào)車安全、施工安全、路內(nèi)外人身安全、貨裝安全、站區(qū)結(jié)合部安全為目標(biāo)，以加強現(xiàn)行規(guī)章與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實為主要內(nèi)容，以防止行車、人身、火災(zāi)爆炸、列車沖、脫、擠、相撞等慣性事故為重點，通過信息相互傳遞，使危及安全的隱患及時得到消除的聯(lián)控、互控措施。

安全聯(lián)控規(guī)定了聯(lián)控范圍和信息收集、整理、傳遞、處理程序以及重要信息、一般信息的內(nèi)容。它適用于鐵路運輸中車、機、工、電、輛等所有單位。

安全聯(lián)控由車機聯(lián)控、調(diào)車聯(lián)控、施工聯(lián)控、道口聯(lián)控、路外聯(lián)控、站區(qū)聯(lián)控組成。車機聯(lián)控是車務(wù)、機務(wù)等行車有關(guān)人員利用列車無線調(diào)度通訊設(shè)備，按規(guī)定聯(lián)絡(luò)，確認(rèn)行車要求，提示行車安全信息，確保行車安全的互控措施，它是迄今為止“鐵路防止列車事故最有效的方法”：調(diào)車聯(lián)控是車務(wù)、機務(wù)等調(diào)車作業(yè)人員利用平面調(diào)車和無線電臺等設(shè)備，按規(guī)定方式聯(lián)絡(luò)，提示調(diào)車安全信息，確認(rèn)調(diào)車指令要求，確保調(diào)車作業(yè)及人員安全的互控措施，它是車務(wù)部門防止調(diào)車 作業(yè)“沖、脫、擠”慣性事故的科學(xué)手段之一，施工聯(lián)控是施工作業(yè)時，車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)等部門的作業(yè)人員利用列車無線通訊設(shè)備，按規(guī)定聯(lián)絡(luò)，確認(rèn)行車要求，提示行車安全信息，確保行車，人身安全的互控措施；道口聯(lián)控是工務(wù)、機務(wù)、車務(wù)等部門有關(guān)作業(yè)人員，利用列車無線列車通訊設(shè)備， 按規(guī)定聯(lián)絡(luò)，提示道口安全信息，提示列車運行信息，確保列車運行安全和道口安全的互控措施，是防止道口交通事故的一種科學(xué)管理手段；路外聯(lián)控是車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、公安、護路辦等單位，為解決路外安全問題而采取的聯(lián)防聯(lián)控措施；站區(qū)聯(lián)控是為增強站區(qū)各單位安全聯(lián)勞協(xié)作，及時消除現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、人身安全、作業(yè)聯(lián)控、綜合治理等結(jié)合部存在的隱患和問題， 有效解決各系統(tǒng)間、工種間、崗位間的安全作業(yè)空檔而實施的站區(qū)安全控制措施，是強化現(xiàn)場作業(yè)管理和過程控制的有效手段。

安全聯(lián)控室通過信息管理，實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制，將信息分為重要信息和一般信息，重要信息的傳遞、處理、反饋不超過24h；一般信息的傳遞、處理、反饋不超過72h；發(fā)生危及安全的重要信息時，立即通知就近車站， 列車或工務(wù)、電務(wù)、供電等工區(qū)，并立即報告列車調(diào)度員，從而在最短時間內(nèi)使現(xiàn)場的“兩違”問題得到有效控制，設(shè)備質(zhì)量不斷提高，以滿足鐵路運輸安全的需要。

2 安全聯(lián)控工作的問題

通過解剖膠濟線“4.28”旅客列車特別重大事故，筆者認(rèn)為，安全聯(lián)控工作主要存在如下幾方面的問題：

2.1 工作檢查、指導(dǎo)作用發(fā)揮不好

部份單位對安全聯(lián)控工作檢查、指導(dǎo)作用發(fā)揮不好，安全聯(lián)控考核機制不夠完善，落實出現(xiàn)梗阻，造成聯(lián)控工作發(fā)展不平衡，制度落實有差距。

2.1.1 站段對聯(lián)控工作檢查指導(dǎo)不到位

一些站段領(lǐng)導(dǎo)和車間、班組的安全聯(lián)控工作檢查指導(dǎo)不到位、有些聯(lián)控專職人員長期在室內(nèi)從事事務(wù)性工作，不能深入車間、班組檢查安全聯(lián)控開展情況，一些新調(diào)整的車間干部，對安全聯(lián)控工作的重要性認(rèn)識不夠， 有些車間干部甚至不清楚該項工作，站段職能科室不能及時進(jìn)行指導(dǎo)、幫助，造成車間落實上存在偏差，有些甚至流于形式。

2.1.2 安全聯(lián)控考核辦法不完善，考核工作不嚴(yán)謹(jǐn)

有些站段安全聯(lián)控實施細(xì)則對車間安全聯(lián)控工作沒有剛性要求，工作開展好壞沒有考核，導(dǎo)致車間安全聯(lián)控開展有差距。

2.1.3 “長交路”的列車乘務(wù)制度落實行以后，安全聯(lián)控管理工作沒有統(tǒng)一

長交路的乘務(wù)制度推行以后，安全聯(lián)控工作沒有真正整合在一起，部分聯(lián)控單位不清楚信息輸出的點，造成信息流失嚴(yán)重。

2.1.4 安全聯(lián)控管理制度執(zhí)行不認(rèn)真，落實安全聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)有差距

“4.28”事故再一次說明，車站值班員、列車司機的安全聯(lián)控已出現(xiàn)嚴(yán)重空當(dāng)，對列車調(diào)度員補發(fā)的限速慢行調(diào)度命令，車站值班員、列車司機未按規(guī)定進(jìn)行聯(lián)控。

2.2 職工執(zhí)行安全聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)缺乏自覺性

干部對安全聯(lián)控工作檢查不到位，職工執(zhí)行安全聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)缺乏自覺性，造成現(xiàn)場作業(yè)安全聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)下滑。

2.2.1 部分單位調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，聯(lián)控制度不落實調(diào)車人員進(jìn)擋作業(yè)不顯示停車信號、調(diào)車人員作業(yè)中講與工作無關(guān)的話、作業(yè)中不執(zhí)行調(diào)車聯(lián)控用語、“十、五、三”調(diào)車指令信號，司機不鳴笛回示等現(xiàn)象依然存在。

2.2.2 作業(yè)人員勞動安全意識淡薄，作業(yè)中違章問題較為突出

工務(wù)、電務(wù)作業(yè)人員在現(xiàn)場作業(yè)中，不按規(guī)定進(jìn)行防護、晚下道、搶越運行中的機車 車輛等問題在一定范圍內(nèi)表現(xiàn)還較為突出。

2.2.3 車機聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)滑坡，不呼、不答、晚答或簡化用語十分普遍，關(guān)聯(lián)單位間也不反饋信息

列車接近車站聯(lián)控時，車站值班員不應(yīng)答、作業(yè)人員簡化聯(lián)控進(jìn)路用語、信息反饋不夠 等問題還時有發(fā)生。

2.2.4 聯(lián)控道口管理不到位，道口執(zhí)行聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滑坡還存在簡化道口聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)、道口工不應(yīng)答等現(xiàn)象。

3 安全聯(lián)控的提升策略

3.1 結(jié)合部間安全聯(lián)控工作應(yīng)進(jìn)一步加強

結(jié)合部聯(lián)控信息反饋較少，許多結(jié)合部問題 私下溝通，沒有及時反饋上報，造成大量安全信息流失，特別是客車設(shè)備問題，列車為了維護“三乘”關(guān)系，許多設(shè)備問題沒有及時反饋，導(dǎo)致長期得不到解決，給運輸安全埋下隱患，也為客運服務(wù)造成諸多不便。

3.2 結(jié)合部安全聯(lián)控工作發(fā)展不平衡

行車單位中的機務(wù)、車務(wù)、電務(wù)系統(tǒng)輸出、輸入信息較多，客運、工務(wù)及車輛系統(tǒng)產(chǎn)生信息相對較少。

針對上述存在的問題，應(yīng)采取如下安全措施：

3.2.1 加大安全聯(lián)控工作的推進(jìn)力度

各單位對安全聯(lián)控工作還需進(jìn)一步重視，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子對聯(lián)控工作的認(rèn)識必須提高，要將此項工作納入本單位安全問題看板管理，明確各種信息的分類定性，嚴(yán)格輸入信息核查，及時上報管理，嚴(yán)格考核，增強職工聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，使聯(lián)控工作扎實有效地開展起來。

3.2.2 進(jìn)一步細(xì)化完善行車組織中的安全聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)

各單位在認(rèn)真執(zhí)行《車機聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)》和《安全聯(lián)控實施細(xì)則》的同時，要結(jié)合站段整合、車間發(fā)生變化和行車工作實際，進(jìn)一步完善細(xì)化安全聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)，保證現(xiàn)場作業(yè)有標(biāo)可依。

3.2.3 明確健全安全聯(lián)控信息傳輸平臺

一是開發(fā)安全聯(lián)控信息傳輸系統(tǒng)，為安全聯(lián)控信息快速提供保障。二是各單位配齊配強聯(lián)控專職人員，加強日常培訓(xùn)，特別是新調(diào)整車間主管安全聯(lián)控干部必須經(jīng)過培訓(xùn)后方可上崗。三是部門要針對實際情況，統(tǒng)一安全聯(lián)控信息收集、整理和反饋，明確信息傳輸方式，防止信息流失。

3.2.4 明確重點、分項整治，實現(xiàn)安全工作的平衡發(fā)展各單位仍然要把車機聯(lián)控呼喚用語不標(biāo)準(zhǔn)，一次呼通率

較低的問題作為一項整治重點，加強全方位、全時段的監(jiān)聽檢查，加大問題考核的力度，進(jìn)一步鞏固車機聯(lián)控的成果；車務(wù)、機務(wù)站段要進(jìn)一步強化調(diào)車聯(lián)控的落實考核，針對聯(lián)控漏項、呼喚不復(fù)誦、用語不標(biāo)準(zhǔn)等慣性問題，進(jìn)行重點整治，以實現(xiàn)調(diào)車聯(lián)控落實上的再提高；各工務(wù)段要加強對道口工夜間時段的監(jiān)聽檢查，對列車接近道口聯(lián)控后，道口工仍然開啟欄桿放行列車的嚴(yán)重違章，進(jìn)行重點整治，使道口聯(lián)控真正的發(fā)揮應(yīng)有的作用；工電段主管施工人員要將去年施工存在的安全防護不到位，下道避車不及時等方面的問題做為施工安全管理的一項重要內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化安全聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)，并強化施工負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場防護人員施工聯(lián)控業(yè)務(wù)的培訓(xùn)考試，納入崗位培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)格持合格證上崗制度，強力推進(jìn)施工量工作的全面深入開展。

3.2.5 規(guī)范安全聯(lián)控基礎(chǔ)管理工作

要進(jìn)一步規(guī)范安全聯(lián)控的基礎(chǔ)臺賬。特別是信息采集、傳輸、核實的每一個環(huán)節(jié)，做到及時準(zhǔn)確形成環(huán)式的信息管理。

呼和浩特鐵路局通過全力推進(jìn)安全聯(lián)控工作，取得了安全生產(chǎn)3500天的好成績，位居全路第一。

①安全聯(lián)控在施工作業(yè)中作用突出，施工安全得到有效保障

今年以來，呼和浩特鐵路局包惠、大包電氣化施工改造全面鋪開，按照鐵道部鐵路總公司、鐵路局的有關(guān)規(guī)定，各施工單位根據(jù)本單位實際，細(xì)化制度了各種情況下的施工作業(yè)安全聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)、明確了施工聯(lián)控用語，并印成手冊，發(fā)至參加施工作業(yè)的每一名作業(yè)人員手中，使施工作業(yè)聯(lián)控有標(biāo)可依，有章可循。通過施工聯(lián)控使施工現(xiàn)場及時掌握列車運行情況，也使司機及時了解施工現(xiàn)場情況，做到底數(shù)清楚，確保了施工作業(yè)與安全生產(chǎn)兩不誤，雙促進(jìn)。

②強化信息反饋整改,切實解決影響安全的問題

各單位充分利用安全聯(lián)控信息平臺，及時傳輸安全信息，認(rèn)真整改銷號，解決了大量安全問題。今年以來，全局各單位發(fā)出各類信息3541條，解決各類安全問題1024件。強化檢查，從嚴(yán)考核。大部分單位把安全聯(lián)控工作與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤考核，推動了安全聯(lián)控工作扎實有效的開展。今年以來，用于安全聯(lián)控獎勵共計100余萬元，極大地提高了全員參控聯(lián)控的積極性和主動性。

扎實開展專項整治,安全聯(lián)控取得階段性成效。通過對 安全聯(lián)控進(jìn)行專項整治,各部門、單位安全聯(lián)控的意識不斷 提高，現(xiàn)場職工參控的積極性不斷增強，執(zhí)行聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)的自覺性大幅度提升，為全局安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展做出來巨大的貢獻(xiàn)。