趙 琳 姜薈錦

山東省水利勘測設(shè)計院 山東 濟(jì)南 250013

從古至今水利工程建設(shè)都是惠澤萬民的工程，隨著時間的發(fā)展和社會科技的進(jìn)步，對水利工程建設(shè)的質(zhì)量都提出了新的要求，水利工程建設(shè)需要在滿足其基本功能的基礎(chǔ)上還需要節(jié)約成本，帶動經(jīng)濟(jì)效益的最大化[1]。所以水利工程建設(shè)應(yīng)在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約成本，滿足工程的功能需求，促進(jìn)民生發(fā)展。

1 水利工程質(zhì)量管理和造價控制的必要性

保證水利工程質(zhì)量是對國家發(fā)展和人們生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的重要保證，水利工程具有防洪除澇、農(nóng)田灌溉、水力發(fā)電等多重作用，目前中國境內(nèi)可利用水資源不多，人均用水量低于500立方米，且存在地區(qū)分布不均勻的特點，長江流域水資源占全國資源的81%左右，而淮河流域水資源僅占全國水量的19%[2]，經(jīng)常會出現(xiàn)旱澇災(zāi)害。水利工程關(guān)乎民生發(fā)展，需要引起重視，而建設(shè)水利工程的第一要義就是需要保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。

水利工程質(zhì)量的管理需要從兩方面入手，首先是保證建設(shè)中所使用的材料，材料的質(zhì)量直接關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量，其次是資金的投入使用。目前我國的綜合國力不斷增強，對于新材料、新技術(shù)、新設(shè)備已經(jīng)可以很好地應(yīng)用在水利工程建設(shè)中。水利工程建設(shè)復(fù)雜，其造價和施工難度受很多因素的影響，難以很好的控制和預(yù)估，需要專業(yè)設(shè)計人員進(jìn)行實地考察并且給出施工的重點難點，在施工過程中重點攻克，保證施工建設(shè)的質(zhì)量，還能很好地節(jié)約成本。水利工程建設(shè)不僅是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是人類生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

2 水利工程成本控制的主要影響因素

2.1 企業(yè)內(nèi)部因素

2.2.1 企業(yè)中缺乏規(guī)范的成本控制體系

雖然每一個企業(yè)都有獨立的成本控制部門，但是大部分企業(yè)都缺少一套比較規(guī)范科學(xué)的成本控制體系，首先就是在水利工程成本控制中企業(yè)的控制制度覆蓋面較為狹窄，所考慮影響成本因素不夠，就導(dǎo)致企業(yè)在管理、設(shè)計、施工每一環(huán)節(jié)考慮因素不夠，而且由于沒有科學(xué)的成本控制體系就使每一環(huán)節(jié)缺少有效的約束機制，只有在問題出現(xiàn)時才能進(jìn)行修改，最終就無形之中增加了企業(yè)的工程建設(shè)材料、人力投入[3]。其次由于沒有獨立科學(xué)的成本控制機制，在工程預(yù)算管理方面也缺乏科學(xué)的評價體系，導(dǎo)致實際支出成本與預(yù)算成本差距較大。最后就是企業(yè)成本核算的方法，由于沒有科學(xué)的管理，所以在成本核算中就難以加強對各個部門的財務(wù)支出，就增加了企業(yè)的工程建設(shè)費用。

2.1.2 企業(yè)中成本控制流程影響

在企業(yè)成本控制中需要每一個部門通力合作，才能保證企業(yè)的成本一直處于一個合理的范圍之內(nèi)，但是由于企業(yè)成本控制缺乏有效機制，導(dǎo)致企業(yè)成本控制流程往往存在于表面。企業(yè)成本控制流程不明確，也會無形之中增加企業(yè)的成本支出，在水利工程施工中就不能做好有效的產(chǎn)能控制。

2.2 外部因素

2.2.1 施工現(xiàn)場的環(huán)境

水利施工輸出地理環(huán)境不同，也會影響工程的成本控制，簡單地說假如水利工程建設(shè)的地方處于一個交通便利，而且所需材料豐富的地方，這種就會降低運輸成本，反之就會增加成本。

2.2.2 施工時的天氣

水利工程建設(shè)過程中，天氣因素也是影響企業(yè)成本控制的原因之一，在工程建設(shè)過程中，如果遇到好的天氣就能夠提升工程建設(shè)速度；反之如果天氣不好就會拖延工程建設(shè)速度，增加企業(yè)財務(wù)支出，雖然天氣因素不可控制，但是對工程建設(shè)也會有一定影響。

2.2.3 施工過程的用料

在水利工程建設(shè)中需要使用的材料有很多，由于施工季節(jié)不同，材料價格也會隨之改變，而且材料質(zhì)量的好壞也會影響企業(yè)的成本控制，所以在水利工程建設(shè)中需要做好對材料的控制，既能提高工程建設(shè)質(zhì)量，也能加強對企業(yè)的成本控制。近年來，由于柴油汽油的價格在不斷的變動，這也構(gòu)成了影響企業(yè)成本支出的一小部分原因。所以在水利工程建設(shè)過程中所需用量，目前包括工程建設(shè)的用料，還包括材料運輸中增加的成本，這些都是影響企業(yè)成本控制的重要因素。

3 水利工程質(zhì)量和資金控制之間的關(guān)系

對于水利工程建設(shè)質(zhì)量和資金控制二者之間的關(guān)系是緊密結(jié)合的，在水利工程建設(shè)中既要保證工程建設(shè)質(zhì)量也要做好資金控制，以實現(xiàn)水利工程價值最大化。在水利工程建設(shè)中最好能做到預(yù)先控制，水利工程的設(shè)計方案直接關(guān)系到工程建設(shè)過程中的資金投入，政府投資金額確定后，其關(guān)鍵就是設(shè)計，設(shè)計決定了工程中使用材料的質(zhì)量和如何能更好地節(jié)約成本，方案的設(shè)計決定施工方法、周期，決定材料的選擇、決定細(xì)節(jié)的構(gòu)造等多種問題，所有方案的設(shè)計能在一定程度上控制成本[4]。方案的設(shè)計受到水利工程建設(shè)地點的地形、水文、當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展程度等多方面的影響，如果地形、地質(zhì)復(fù)雜，設(shè)計難度大，施工難度大，投入成本自然較高，所有工程的設(shè)計需要考慮到的因素也比較多，所以在施工建設(shè)開始前，一定要做好工程分析，保證建設(shè)的質(zhì)量，其中如果受到設(shè)計中未考慮到的因素影響，造成工程建設(shè)質(zhì)量不合格或者二次返工的現(xiàn)象一定會增加資金成本，浪費資金，甚至?xí)娱L工期，或者出現(xiàn)停工現(xiàn)象，這樣會增加工程的成本。工程建設(shè)主要在于材料的選擇，如果人工成本增加自然會減少材料的使用資金，材料使用不達(dá)標(biāo)就會為水利工程的建設(shè)埋下隱患，一旦發(fā)生事故，就有可能造成不可估量的損失。

工程建設(shè)的質(zhì)量會影響工程后期運行的費用，因此在工程建設(shè)的初期，就需要保證工程建設(shè)質(zhì)量，做好水利工程建設(shè)過程控制，減少后期工程的養(yǎng)護(hù)、維修等工作，建設(shè)工程的投資和運行的費用一般成反比例關(guān)系，所以就需要更好的追求二者之間的最佳狀態(tài)，保證工程的運行費用和投資費用，還能保證工程的建設(shè)質(zhì)量。最后就是水利工程建設(shè)一定要有前瞻性，要能綜合考慮到未來的發(fā)展，合理的設(shè)置水利工程建設(shè)的功能以及工程建設(shè)需要各種的設(shè)備，后期的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、檢修等要經(jīng)過專業(yè)人員計算和分析，這些都是工程中需要考慮的問題。所以減少資金的浪費，控制工程的造價就可以從以上幾方面入手，合理控制工程質(zhì)量和工程造價之間的關(guān)系。

4 提高水利工程質(zhì)量及造價控制的措施

4.1 制定合理的體制

水利工程建設(shè)單位需要一定的約束和控制才能更好地服務(wù)于水利工程建設(shè)，需要提高意識做好企業(yè)的監(jiān)管，加強政府在工程中的參與度，政府需要全程跟進(jìn)，做好工程造價的合理控制。水利工程的建設(shè)是一項復(fù)雜的工程，所以需要專業(yè)人員才能更好地看明白工程中存在的問題，設(shè)置專門的監(jiān)管部門，能很好的約束企業(yè)的行為，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，還能在一定范圍內(nèi)約束政府和企業(yè)之間不該存在的關(guān)系。工程的監(jiān)管工作是十分重要的，能做好合理的資金控制，能約束企業(yè)的行為，能減少水利工程建設(shè)過程中的資金浪費，更好地實現(xiàn)工程效益。

4.2 加強對水利工程的各方監(jiān)管

保證水利工程建設(shè)質(zhì)量需要各方共同努力，其中包括設(shè)計方、業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方，只有各方公同努力，才能保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。良好的市場監(jiān)管能增強對企業(yè)的監(jiān)督，現(xiàn)在市場就是缺乏公平的競爭機制，所以需要做好市場監(jiān)管，保證投標(biāo)招標(biāo)的公平。在各方面需要提高工程質(zhì)量，這種能在一定程度上增加企業(yè)進(jìn)步的意識。公開招標(biāo)的方式需要每一個參與競爭的企業(yè)都要給出最優(yōu)的方案，才能在激烈的企業(yè)競爭中脫穎而出，這就需要對招標(biāo)工作進(jìn)行有效監(jiān)督，保證招標(biāo)的公平和科學(xué)。

建立正常的企業(yè)競爭機制也有利于企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)在公平競爭中，需要不斷提高自身建設(shè)水平，才能獲得水利工程建設(shè)項目，加強市場監(jiān)管還有利于提高工程建設(shè)透明度，確保不會在工程建設(shè)中出現(xiàn)利用職務(wù)之便謀取私人利益的情況。水利工程建設(shè)關(guān)系到人們生產(chǎn)活動的方方面面，所以對質(zhì)量監(jiān)管必須要嚴(yán)格，對企業(yè)的監(jiān)管需要更加全面，工程建設(shè)參與各方都需要重視，以保證在水利工程投入使用后不會出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響使用。

4.3 加強水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控

在施工過程中需要做好方案設(shè)計、材料質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，工程的設(shè)計決定了工程的質(zhì)量和工程的造價，做好設(shè)計的審核，是能從根源上解決一定的工程造價過高的問題[5]。首先就要進(jìn)行工程設(shè)計的初步審查，選擇更好的設(shè)計方案。其次就是要加強市場的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工程參與人員，提高工程參與人員的素質(zhì)。專業(yè)的人員一定是具有高素質(zhì)、好技術(shù)的人才，所以做好人員的監(jiān)督管理就能在一定程度上保證工程質(zhì)量，合理控制資金投入。最后就是要建立標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管制度，讓工程建設(shè)有規(guī)矩可遵循，推廣合理的建設(shè)經(jīng)驗，讓企業(yè)都能認(rèn)識自己的不足和優(yōu)勢，進(jìn)行改進(jìn)。

5 結(jié)束語

水利工程建設(shè)是一項龐大的工程，水利工程的建設(shè)能影響當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展，也是功澤后世的工程，所以認(rèn)真做好水利工程建設(shè)各階段各環(huán)節(jié)的管理，保證建設(shè)質(zhì)量，做好工程建設(shè)造價控制，積極解決我國目前水利工程建設(shè)難題。