李清學(xué)

隨著當(dāng)前時(shí)代的不斷轉(zhuǎn)換，也加快了我國政府的不斷變革，而且就當(dāng)前政府在進(jìn)行工作變革的過程中，會(huì)計(jì)制度的改革就是當(dāng)前最重要的內(nèi)容之一。在原來的會(huì)計(jì)制度應(yīng)用時(shí)，我國行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上仍存在著較多的問題，并且依據(jù)現(xiàn)有制度無法實(shí)現(xiàn)解決實(shí)際的財(cái)務(wù)問題，但是隨著新時(shí)代的到來，新會(huì)計(jì)制度使得行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上有了新的轉(zhuǎn)變。對此，本文主要討論的是實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度后，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響，并對其具體落實(shí)方式給予相應(yīng)建議。

一、前言

新會(huì)計(jì)制度體系的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理工作的開展更加全面，并且它也能夠?qū)崿F(xiàn)推動(dòng)我國宏觀經(jīng)濟(jì)制度發(fā)揮其自身的優(yōu)勢。針對我國政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用而言，新會(huì)計(jì)制度體系能夠?qū)崿F(xiàn)改變原有工作方式，更能夠針對原有財(cái)務(wù)管理工作的漏洞進(jìn)行補(bǔ)充，并且也能夠?qū)崿F(xiàn)真正利用會(huì)計(jì)人員的職能發(fā)揮來做到滿足財(cái)務(wù)管理運(yùn)行體系的發(fā)展需求。除此以外，隨著這當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府自身在工作職能屬性上也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)工作的重要性，因此傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作體系已經(jīng)不適用于新時(shí)代的發(fā)展需要，所以這種全新的會(huì)計(jì)制度更能夠貼合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需求。

二、實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響

（一）體現(xiàn)出財(cái)政改革后對會(huì)計(jì)核算工作的新要求

在當(dāng)前階段中，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了對應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制進(jìn)行了更改，并實(shí)現(xiàn)了對資產(chǎn)計(jì)量、負(fù)債以及預(yù)算會(huì)計(jì)的職能進(jìn)行了全面更新，這也使得全新內(nèi)容的添加，完善了當(dāng)前的財(cái)務(wù)報(bào)告。在過去，政府之所以采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)體系進(jìn)行工作，也是由于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)并沒有發(fā)展到十分昌盛的程度，因此簡單的預(yù)算工作即可保證日常工作的開展，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)體系已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)滿足資本支出的有效計(jì)算，并且也不能對各項(xiàng)成本支出進(jìn)行分類處理，這就會(huì)導(dǎo)致政府在運(yùn)行的過程中，出現(xiàn)成本混亂的現(xiàn)象。在新政府會(huì)計(jì)制度改革后，通過了增添新的項(xiàng)目，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全面更新，這使得財(cái)政報(bào)表更加客觀，而且也能夠通過財(cái)務(wù)信息的應(yīng)用來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)。

（二）實(shí)現(xiàn)了完善優(yōu)化當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算方式

新政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，實(shí)現(xiàn)了完善財(cái)務(wù)報(bào)告核算方式、會(huì)計(jì)體系等內(nèi)容。首先，針對財(cái)務(wù)報(bào)告而言，主要實(shí)現(xiàn)了針對政府的財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行更新，并實(shí)現(xiàn)了將會(huì)計(jì)體系主要的內(nèi)容進(jìn)行了全面增添，這使得預(yù)算會(huì)計(jì)體系和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系在運(yùn)用的過程中能夠更加有效保證財(cái)務(wù)管理工作的開展更具全面性。其次，當(dāng)前在核算方式中，確立了權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制的應(yīng)用，這也使得這種全新制度的出臺(tái)，能夠使會(huì)計(jì)制度更具全面性，并實(shí)現(xiàn)突出其應(yīng)用的合理性。最后，由于政府財(cái)政工作的發(fā)揮作用十分重要，這也使得在新會(huì)計(jì)制度改革應(yīng)用后必然會(huì)使得會(huì)計(jì)各類要素獲得了全面更新，這也可以使財(cái)務(wù)管理工作的開展更具針對性，并且能夠保證根據(jù)政府實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要來進(jìn)行全面分析，這樣就能確保證降低政府的運(yùn)行成本。

（三）完善了當(dāng)前財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)與體系

在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算體系當(dāng)中，由于各地政策不同使得各地政府部門在財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上就存在著差異化的現(xiàn)象，而且這種不能統(tǒng)一化的管理的問題也導(dǎo)致在進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析對比中，無法真正針對各地區(qū)實(shí)際問題進(jìn)行有效處理。但是，在新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用后，針對政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不同的情況已經(jīng)進(jìn)行了明確規(guī)定，并且通過了全新體系的建設(shè)也使得這種全新的報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)能夠更加明確主體的責(zé)任，同時(shí)也對其工作內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，這也使得這種統(tǒng)一的報(bào)表結(jié)構(gòu)體系更加適用于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此以外，當(dāng)前政府必須要按照會(huì)計(jì)制度改革后的要求來實(shí)現(xiàn)單獨(dú)核算資本體系的建設(shè)，還要在基建賬目數(shù)據(jù)核實(shí)的過程中，實(shí)現(xiàn)將單位會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行全面分類，并以核算工作作為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)建設(shè)全新的管理體系，這樣才能保障財(cái)務(wù)管理工作的開展可以更加全面。

（四）擴(kuò)大了負(fù)債核算的基本內(nèi)容

在新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用后，也使得資產(chǎn)負(fù)債核算工作的開展內(nèi)容出現(xiàn)了范圍增大的效果，并且這一項(xiàng)工作的落實(shí)，也決定著行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革方向有了新的目標(biāo)。與此同時(shí)，在政府會(huì)計(jì)目標(biāo)設(shè)立之后，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)觀念上也進(jìn)行了基本框架的確立，這使得行政單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，能夠更加明確會(huì)計(jì)信息的主體，并通過財(cái)務(wù)分析工作的落實(shí)來保證在擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債核算的內(nèi)容。

（五）優(yōu)化了財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)與報(bào)表體系

根據(jù)當(dāng)前會(huì)計(jì)要素的重塑效果來看，在改革之后新會(huì)計(jì)制度明確了報(bào)表體系的劃分，也就是在進(jìn)行報(bào)表應(yīng)用時(shí)，要以預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)表為主。一般來講，各單位在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，必須要保證同時(shí)編制預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，而且當(dāng)前隨著信息技術(shù)的不斷升級，政府會(huì)計(jì)工作開展時(shí)可以通過信息化建設(shè)工作的落實(shí)來提高其財(cái)務(wù)報(bào)表工作開展的效率。值得注意的時(shí)，在此過程中需要保證將財(cái)務(wù)報(bào)表按照權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制的要求進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整，這樣通過編制工作的落實(shí)，就能保證以單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系的確認(rèn)來進(jìn)行數(shù)據(jù)的生成，而預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表也要以預(yù)算、核算體系來實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效確認(rèn)。除此以外，財(cái)務(wù)報(bào)表主要以會(huì)計(jì)報(bào)表以及相關(guān)附屬報(bào)表組成，這也使得政府在進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)用時(shí)，就能實(shí)現(xiàn)對自身資產(chǎn)變動(dòng)情況、費(fèi)用收入情況以及資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行全面認(rèn)知，進(jìn)而就能保證在后續(xù)工作開展時(shí)，通過對財(cái)務(wù)信息的有效應(yīng)用來進(jìn)行編制工作的開展。這種新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用，它實(shí)現(xiàn)了將預(yù)算核算內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一，并優(yōu)化了報(bào)表體系的結(jié)構(gòu)，這也使得其信息內(nèi)容在披露上更加細(xì)致，同時(shí)也能夠使其信息應(yīng)用的披露標(biāo)準(zhǔn)更加明確。

（六）推進(jìn)了單位會(huì)計(jì)要素的重構(gòu)

針對各級政府部門的會(huì)計(jì)核算工作而言，在進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革時(shí)，對其會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了全面重制，這也使得其自身在應(yīng)用全新會(huì)計(jì)體系信息時(shí)，就能夠?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素與預(yù)算要素進(jìn)行重置。當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素指的是政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，其凈資產(chǎn)、資產(chǎn)、負(fù)債收入和費(fèi)用等相關(guān)內(nèi)容，而預(yù)算會(huì)計(jì)要素指的是支出、收入、結(jié)余等內(nèi)容。政府會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定了支出要素需由費(fèi)用要素所代替，這也是第一次明確了會(huì)計(jì)要素在預(yù)算體系當(dāng)中的應(yīng)用。同時(shí)，在這一過程中也規(guī)定了包括其收入、支出、結(jié)余等各項(xiàng)預(yù)算要素的內(nèi)容必須要與相關(guān)類別相一致，這樣才能保證會(huì)計(jì)要素的應(yīng)用可以更加貼合會(huì)計(jì)制度應(yīng)用的需求。

三、有效落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用的措施

（一）建立全面對預(yù)算管理體系

很多單位會(huì)為了自身利益而在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上進(jìn)行更改，這就會(huì)導(dǎo)致其總體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了失真的現(xiàn)象，而且很多單位為了提高自身的業(yè)績指標(biāo)，會(huì)將各類數(shù)據(jù)進(jìn)行交易互聯(lián)，從而就會(huì)導(dǎo)致虛假賬目地出現(xiàn)。對此，為了確保其財(cái)務(wù)工作的開展可以更加全面，則應(yīng)該制定出完善的預(yù)算管理體系，并建立健全監(jiān)督體系的應(yīng)用，這樣才能在內(nèi)部運(yùn)行時(shí)，一旦發(fā)生問題就給予糾正和解決，這樣才能有效降低不合理情況的發(fā)生。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位內(nèi)部自身也必須要明確管理者的職責(zé)，還要通過績效考核體系的應(yīng)用來提高其工作的積極性，這樣才能保證管理人員按照規(guī)定來履行自身的義務(wù)。除此以外，行政事業(yè)單位內(nèi)部也應(yīng)該提高預(yù)算編制的科學(xué)性，并確保能夠通過明確其細(xì)則的應(yīng)用來完善管理工作的開展，以此才能保證建立出全面的預(yù)算管理體系。

（二）實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)人員的全面培訓(xùn)

在新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用后，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員自身必然會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容發(fā)生變化的問題，所以為了確保能夠真正實(shí)現(xiàn)利用新會(huì)計(jì)制度推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的開展更加完善，則必須要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部工作的有效落實(shí)，這樣才能保證通過培訓(xùn)力度的不斷加大來提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，從而才能保證在財(cái)務(wù)管理工作開展時(shí)，可以通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職能的發(fā)揮來推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用走上正軌。此外，為了保證能夠真正實(shí)現(xiàn)利用會(huì)計(jì)職務(wù)的發(fā)揮來反映行政事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)情況，也要通過其他機(jī)制的共同應(yīng)用來推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用更加完善，這樣才能保證通過多種工作的落實(shí)來真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制工作的有效開展。

（三）做好宣傳準(zhǔn)備工作

為了保證行政事業(yè)單位能夠更好地應(yīng)用新政府會(huì)計(jì)制度，則必須要加大宣傳工作的開展，這樣才能有效更新財(cái)會(huì)人員的思想，并通過不斷完善自身單位的財(cái)務(wù)制度來實(shí)現(xiàn)推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用更具全面性，進(jìn)而才能真正保證在財(cái)務(wù)管理工作開展時(shí)，可以結(jié)合自身行政單位內(nèi)部的實(shí)際情況來進(jìn)行有效匹配，以此才能保證財(cái)務(wù)管理工作的開展更加具有針對性。

四、結(jié)語

自新政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用后，行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作開展時(shí)，應(yīng)該積極學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，并通過規(guī)范自身財(cái)務(wù)管理工作的開展來真正結(jié)合自身單位的實(shí)際情況進(jìn)行有效匹配，這樣才能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。

（作者單位：鶴壁市淇濱區(qū)財(cái)政局九州路辦事處會(huì)計(jì)核算站）