編譯／譯／貝蓓

近期，應急管理部與國際勞工組織共同舉辦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展（SCORE）項目總結(jié)會。應急管理部黨委委員、副部長宋元明出席并講話。與會中外代表對SCORE項目試點成效高度贊賞。國際勞工組織副總干事牛頓表示，該組織愿與中方創(chuàng)新合作方式，拓展合作領域，為中方不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系作出貢獻。為了更好地加強應急管理領域的合作和交流，本期小編編譯選取了一些國家的經(jīng)驗做法，以期為我國應急管理工作帶來啟示，以饗讀者。

國際

聯(lián)合國減災辦呼吁加強災害風險管理投入

2021年7月16日，聯(lián)合國減災辦主任水鳥真美發(fā)文稱：當前歐洲重大洪災的發(fā)生將促使社會更加重視對災害風險管理的投入，以防范和避免類似災害影響的再次發(fā)生。她指出：此次洪災凸顯采取措施提高城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)適應氣候變化沖擊的重要性，在全球極端天氣事件數(shù)量不斷增加的當下，人類面臨的挑戰(zhàn)不僅是減少溫室氣體排放，還包括投資于適應氣候變化以挽救生命、減少經(jīng)濟損失和保護關鍵基礎設施等工作開展。她還強調(diào)：此次災害報道中提及殘疾人遇難，這表明國家和地方的防災減災戰(zhàn)略中應充分考慮特殊人群的災害風險抵御需求，將與之相關的應急管理工作納入規(guī)劃制定和實施范疇。此外，她還號召今年晚些時候在葡萄牙舉行的《仙臺減輕災難風險框架（2015-2030）》實施進展討論會議上進一步反思教訓，討論防范類似重大災害風險的措施辦法。

聯(lián)合國減災辦在索馬里舉辦“仙臺框架”培訓班

2021年8月16-17日，聯(lián)合國減少災害辦公室（UNDRR）阿拉伯國家區(qū)域辦事處與索馬里人道主義事務和災害管理部合作，組織開展“仙臺框架”實施國家培訓講習班。來自索馬里國家部委、公共部門和媒體等30余名代表參加了此次培訓，就“仙臺框架”實施監(jiān)測重要性、有關名詞術語和指標、與可持續(xù)發(fā)展目標關系以及指標監(jiān)測進程時間表進行了深入交流學習。培訓班上強調(diào)需要加強對災害損失分類數(shù)據(jù)的收集，通過科學深入的分析來為防災減災和資源使用決策提供參考。此次培訓班舉辦得到了意大利政府的贊助支持。

第二屆太平洋韌性會議在斐濟召開

2021年7月10-12日，為期三天的第二屆太平洋韌性會議在斐濟首都蘇瓦召開，來自環(huán)太平洋地區(qū)的相關國家政府、區(qū)域組織、民間社會團體、私營部門、學術專家等約1000 余人參加了此次會議。此次會議的議題主要是圍繞《太平洋韌性發(fā)展框架》（FRDP）的十項指導原則和三個目標進行討論和提出建議。會上，太平洋韌性伙伴關系工作組主席、法屬波利尼西亞的恩格爾·雷加達斯闡述了當下開展韌性防災減災工作的重要性，并強調(diào)從整合、包容、告知和持續(xù)等四方面標準開展工作的意義。針對當前全球災害發(fā)展趨勢，會議還提出了要在新冠疫情流行、自然和人為災害發(fā)生及氣候變化等應對工作開展的綜合角度基礎上考慮制定更具包容性的政策，突出對社會弱勢群體需求和權利的照顧，最終提高全社會整體的災害風險防范能力。

北美洲

美國聯(lián)邦應急管理署宣布啟動國家（應急）準備月

2021年9月1日，美國聯(lián)邦應急管理署（FEMA）宣布正式啟動2021年的國家（應急）準備月活動，號召社區(qū)、家庭和個人行動起來，為隨時可能發(fā)生的災難和緊急情況做好準備。今年美國國家（應急）準備月的主題為“準備到防止”，強調(diào)通過對災害的充分準備來保護好個人及家庭，同時結(jié)合今年拜登總統(tǒng)簽發(fā)的關于種族平等行政令，相關活動及投入將向有關社區(qū)傾斜。在美國國家（應急）準備月期間，每周的活動都有一個主題，具體包括：第一周是制訂預案；第二周是（應急）準備裝備；第三周是如何低成本、無成本的開展（應急）準備；第四周是幫助青少年做好（應急）準備。其間，F(xiàn)EMA 將與美國紅十字會合作，共同舉辦“與佩德羅一起準備”日，通過社交媒體重點宣傳來鼓勵年輕人制訂應急預案和做好應急裝備，進而帶動其家人做好災難（應急）準備。同時，F(xiàn)EMA各區(qū)域辦事處也結(jié)合各自區(qū)域災害特點、社會公眾情況舉辦各具特色的專題活動。此外，F(xiàn)EMA還通過官網(wǎng)等渠道為社區(qū)公眾開展有關活動提供支持，如便于各方下載宣傳、交流使用的海報和資料等。

美國聯(lián)邦應急管理署開展颶風“艾達”應對行動

2021年8月29日，四級颶風“艾達”登陸美國路易斯安那州，造成美國多地區(qū)大量人員傷亡及財產(chǎn)損失。8月28日，拜登總統(tǒng)宣布密西西比州進入緊急狀態(tài)；8月29日，宣布路易斯安那州重大災難聲明。為應對此次颶風災害，F(xiàn)EMA先后部署了1300名員工、7個事件管理援助小組開展應急有關工作，并根據(jù)預估結(jié)果，與相關部門合作提前預置了力量資源，包括：向路易斯安那州和密西西比州派遣醫(yī)療救護隊伍，150輛救護車、35架醫(yī)療專機；美國紅十字會、救世軍等社會力量向災區(qū)提供了人員服務力量、物品設備補給支持等；美國海岸警衛(wèi)隊部署了27 架直升機和固定翼飛機，國防部部署了60輛救援車輛和14架直升機，以協(xié)助搜救行動開展。

加拿大政府組織開展野外火災救援捐贈工作

2021年7月11日，加拿大公共安全部和不列顛哥倫比亞省公共安全部聯(lián)合宣布，開展針對不列顛哥倫比亞省森林火災捐款活動的配套撥款計劃，即根據(jù)社會向加拿大紅十字會捐款數(shù)額，雙方政府再分別按照“一比一”配套資金撥款方式向加拿大紅十字會撥付相同數(shù)額資金用于救災。此次捐贈資金將支持加拿大紅十字會向災區(qū)提供緊急援助服務，包括災區(qū)公眾臨時住宿、衣服、食物和其他聯(lián)邦或省級計劃未涵蓋的基本生活用品。此外，捐贈資金還將支持災區(qū)公眾安全疏散的相關費用支出。

歐洲

德國法定事故保險協(xié)會發(fā)布貨運安全規(guī)則指南

2021年7月9日，德國法定事故保險協(xié)會發(fā)布了《公路貨運安全規(guī)則指南》（以下簡稱《指南》），以幫助公路貨運企業(yè)及司機更好地遵守貨運安全法律規(guī)定，避免相關事故發(fā)生。該《指南》對貨運交通運輸、駕駛、搬運裝卸、通信協(xié)調(diào)等多個方面有關法律規(guī)定及安全注意事項作了分類介紹，分類總結(jié)了在各個環(huán)節(jié)中可能存在的安全風險，給出了對應的防范措施及建議。依據(jù)該《指南》，企業(yè)和司機可結(jié)合其實際情況制訂有效的安全檢查清單，更好地做好事故預防工作。

英國號召農(nóng)業(yè)從業(yè)者重視農(nóng)場安全工作

2021年8月13日，英國職業(yè)安全健康局（HSE）發(fā)文提醒廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)者加強農(nóng)場安全防護，以避免有關傷亡事故發(fā)生。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近兩周以來，英國多地發(fā)生農(nóng)場生產(chǎn)安全傷亡事故，共造成4人死亡。根據(jù)以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡率為各行業(yè)領域最高，其五年平均增速是各行業(yè)平均水平的20倍。因此，HSE建議廣大農(nóng)民、農(nóng)場主等采取正確措施來防范事故發(fā)生，如加強農(nóng)業(yè)機械安全使用管理等。此外，HSE還在其官網(wǎng)上提供了有關牲畜管理、兒童公眾風險管理及農(nóng)業(yè)機械維護安全指南等，供廣大公眾下載學習使用。

俄羅斯緊急情況部加強阿穆爾地區(qū)洪水救援部署

2021年8月8日，俄羅斯緊急情況部加派人員物資加強阿穆爾地區(qū)洪災防范救援工作，調(diào)動部署約700余人、246件設備和40艘船只參與該地區(qū)的洪災防范及相關應急工作開展。救援力量抵達該地區(qū)后，先后開展工作包括：動員組織高風險區(qū)域人員疏散撤離；運輸發(fā)放救援物資；開展高風險路段交通管控；加護危險堤壩。此外，救援人員還加大了對河流水文情況全天候監(jiān)測頻率，通過使用無人機來及時掌握河流水位變化情況，為提前采取應對措施提供依據(jù)。

愛爾蘭農(nóng)業(yè)委員會發(fā)布農(nóng)業(yè)安全三年戰(zhàn)略

2021年8月23日，愛爾蘭職業(yè)安全健康局農(nóng)業(yè)安全伙伴關系咨詢委員會發(fā)布了《農(nóng)業(yè)安全行動計劃（2021-2024）》，就未來三年農(nóng)業(yè)安全工作開展提出了主要目標方向。根據(jù)愛爾蘭職業(yè)安全健康局發(fā)布的《2011-2020年愛爾蘭農(nóng)業(yè)工作相關傷亡報告》顯示：2011-2020年間，愛爾蘭發(fā)生的495起工作相關死亡事故中，有208起發(fā)生在農(nóng)業(yè)領域，其中51%的死亡人員年齡為65歲或以上。與其他行業(yè)相比，愛爾蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的傷亡風險更大，一方面，是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員大多是個體經(jīng)營者，獨自開展生產(chǎn)作業(yè)，個體安全意識參差不齊；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員可能會面臨多種多樣的風險，如農(nóng)場動物、重型機械以及危險氣、液體接觸等。為此，新的規(guī)劃提出從五個方面來重點關注和開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，即：行為安全及教育、培訓；職業(yè)健康和弱勢群體；拖拉機及高風險機械；牲畜安全管理；建筑物和高空作業(yè)安全，通過有關措施的逐步實施，來有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的死亡、重傷人數(shù)，以及改善農(nóng)業(yè)職業(yè)安全健康現(xiàn)狀。