[摘 要]“一帶一路”沿線國家的法律體系尤其是知識產(chǎn)權(quán)制度與我國差異顯著，在該種背景下，“一帶一路”重要倡議為區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)保護裝上規(guī)則之輪，法治之翼，是融通古今、連接中外，積極探索世界區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的“中國態(tài)度”，也是化解區(qū)域間政策法律風險、建構(gòu)沿途諸國廣泛認可新模式的“中國擔當”。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;知識產(chǎn)權(quán)制度;區(qū)域政策法律風險

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.009

1 “一帶一路”重要倡議的時代背景

2013年9月，習近平主席出訪哈薩克斯坦首次提出共同建設絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)想。“一帶一路”建設作為構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐，沿線國家橫跨三大洲，貫穿亞歐非大陸和南太平洋地區(qū)共計65個國家，人口約44億，約占世界的63%，經(jīng)濟總量約21萬億美元，約占世界的30%，這些國家普遍處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期?？梢灶A期，“一帶一路”宏偉藍圖的實施將為經(jīng)濟上儲能蓄勢的沿途諸國帶來彌足珍貴的動力。作為鮮明對比，當前西方世界以歐美為代表的發(fā)達國家貿(mào)易保護主義沉渣泛起，“一帶一路”沿線國家尤其是內(nèi)陸國家在西方世界主導下的貿(mào)易全球化過程中往往容易淪為壁壘高筑、孤立分隔的邊緣地帶。在此情況下，中國堅定不移地順應時代潮流，在“一帶一路”沿線基礎設施和投資貿(mào)易方面穩(wěn)步推進[1]，助力經(jīng)濟全球化發(fā)展的紅利不斷輸送到這些邊緣地帶，讓世界看到了中國“一帶一路”倡議仰望星空的愿景和行穩(wěn)致遠的能力。

2 知識產(chǎn)權(quán)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)構(gòu)想的戰(zhàn)略意義

全球經(jīng)貿(mào)中每一個風口旋渦的形成，都離不開知識經(jīng)濟“氣流”的推升。20世紀90年代TRIPS協(xié)議生效后，大多數(shù)國家都根據(jù)該協(xié)議主動推行知識產(chǎn)權(quán)保護，時至今日，國際上逐漸形成兩種迥異的主張。發(fā)達國家大多尋求獨立于TRIPS協(xié)議的知識產(chǎn)權(quán)保護新體制，主張較TRIPS更強保護獲取全球技術(shù)壟斷優(yōu)勢。而發(fā)展中國家往往基于自身需要通過模仿創(chuàng)新的現(xiàn)狀，強調(diào)社會發(fā)展和公共利益的需要，主張更為公平合理的知識產(chǎn)權(quán)保護。

近年來，以歐美、日韓為代表的發(fā)達國家掌握了全球優(yōu)勢知識產(chǎn)權(quán)，相應爭端的國際應對發(fā)生較大變化，獨立于TRIPS協(xié)議的發(fā)達國家前述新體制逐漸成為一種國際趨勢，更有甚者，部分發(fā)達國家為了自身狹隘的利益對TRIPS協(xié)議棄之不顧，直接通過單邊制裁來處理國際知識產(chǎn)權(quán)爭端，為全球知識產(chǎn)權(quán)保護體系帶來極大的不確定性。在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的背景下，一味追求高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護不是中國的立場。中國知識產(chǎn)權(quán)建設必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持發(fā)展中國家基本立場不動搖，堅定支持多邊主義，發(fā)揮我國積極探索區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化引領者、主導者的重要作用，推動區(qū)域內(nèi)廣泛認可新模式成為全球知識產(chǎn)權(quán)體系的重要補充和調(diào)整。

3 區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)面臨的政策和法律風險以及應對策略

過去數(shù)年間，中國“一帶一路”倡議為知識產(chǎn)權(quán)保護裝上規(guī)則之輪，法治之翼，以中國方案為依托建立的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)事務合作機制，開創(chuàng)了知識產(chǎn)權(quán)一體化支撐區(qū)域經(jīng)貿(mào)繁榮的新格局，從該種意義上講，“一帶”即為知識產(chǎn)權(quán)保護的安全帶，“一路”就是知識產(chǎn)權(quán)支撐起的繁榮路。當前，在“一帶一路”倡議構(gòu)想的引領下，中國創(chuàng)造、中國科技、中國建設相繼走出國門，在沿線65個國家和地區(qū)夯基壘臺、立柱架梁，尤其在基礎設施和互聯(lián)互通方面深入推進、成績斐然[2]。但在規(guī)則層面，由于其他國家和地區(qū)的政治體系、法律體系和知識產(chǎn)權(quán)保護水平與我國不盡相同，導致中國企業(yè)必然面對國外各種知識產(chǎn)權(quán)保護新問題以及相關(guān)的政策法律風險。

區(qū)域性政策法律風險的不穩(wěn)定性往往波及知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系的連貫性，這種風險主要來自三個方面：首先，東南亞、南亞、中亞和中東地區(qū)許多國家政局變化頻繁，內(nèi)戰(zhàn)沖突不斷，導致知識產(chǎn)權(quán)保護政策變動性較大;其次，沿線部分國家的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策和法律不盡完善，對待外資企業(yè)所采取的知識產(chǎn)權(quán)管理政策容易受到戰(zhàn)略實施區(qū)域外因素的干擾;最后，體現(xiàn)在區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)體系的認可和建構(gòu)，域內(nèi)不同成員國政府間關(guān)系錯綜復雜，所參與的知識產(chǎn)權(quán)保護國際公約、國際條約以及國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)差異性較大，容易為“一帶一路”建設沿線區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)體系帶來阻礙。

緩釋知識產(chǎn)權(quán)政策法律風險是國際經(jīng)濟交往的應有之義。對于“一帶一路”經(jīng)貿(mào)區(qū)面臨的政策法律風險而言，應當認識到控制風險、降低風險、化解風險必須以母國政府為主體，因此，我國要進一步加強與“一帶一路”沿線各國政府間對話合作，堅持一國一議、一事一議原則，就知識產(chǎn)權(quán)制度一體化過程中政策風險、法律障礙、規(guī)則壁壘等問題共同協(xié)商，提高政治互信的共識;規(guī)則法治是“一帶一路”通向世界的通行證，也是應對風險挑戰(zhàn)的安全閥，構(gòu)建有效的區(qū)域性多邊知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)機制，促進區(qū)域內(nèi)高水平、多層次、全方位的知識產(chǎn)權(quán)對話合作，逐步制定區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則一體化行動計劃，有效協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各成員國知識產(chǎn)權(quán)制度的差異性，不斷凝聚共識，為區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)一體化建設夯實法治之基，最終推動區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系變革;增加區(qū)域內(nèi)各國立法活動的合作，促進南南對話和南北對話，在合作中妥善化解知識產(chǎn)權(quán)分歧，貢獻更多中國方案，助力區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)新秩序向更加公平、合理、共贏的方向發(fā)展[3]。

區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)共同體建設涉及復雜多變的政策和法律因素，在區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)風險應對的頂層設計中，理應包含國內(nèi)理念創(chuàng)新和國際專利布局的雙向并行軌道，需要把握的難點和重點如下：

第一，構(gòu)建完善的“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)課題研究體系。助推國內(nèi)科研機構(gòu)對區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)一體化的課題研究進入深層次、高水平，全覆蓋體系是“一帶一路”倡議的應有要義，因此，要注重發(fā)揮高校和科研院所現(xiàn)有知識庫、專業(yè)和人才等方面的優(yōu)勢，為知識產(chǎn)權(quán)“一帶一路”夯實學理之基;建議從事海外知識產(chǎn)權(quán)咨詢的專業(yè)性第三方機構(gòu)通過信息收集篩選、大數(shù)據(jù)平臺搭建、政府購買等方式進一步加強與國際和地區(qū)組織合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)信息的及時同步與披露，為創(chuàng)新主體充分挖掘知識產(chǎn)權(quán)信息和情報;以國家投入，帶動社會參與，從理念和實踐層面進一步豐富和完善區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)新生態(tài)研究。

第二，促進“一帶一路”區(qū)域內(nèi)中國專利布局優(yōu)化升級。“一帶一路”倡議下的專利布局戰(zhàn)略不是盲目跟進西方發(fā)達國家壟斷性、掠奪性的知識產(chǎn)權(quán)游戲規(guī)則，而是應主動承擔知識產(chǎn)權(quán)大國責任，兼顧不同成員國產(chǎn)業(yè)政策和利益訴求點，設立相應的科研基地、研發(fā)中心，通過專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利權(quán)授予、科研資料交換等技術(shù)援助機制與利益補償機制，將中國創(chuàng)造、中國科技、中國品牌展現(xiàn)于世界;立足于中國專利，體現(xiàn)中國創(chuàng)造，在區(qū)域內(nèi)包括航天、能源、化工、生物技術(shù)、基礎建設等重要合作領域應堅持“突出重點”“協(xié)調(diào)差異”，在前述產(chǎn)業(yè)國際合作與經(jīng)貿(mào)往來過程中讓沿線各國切實感受到互利共贏的中國智慧，讓中國智慧展現(xiàn)光芒;健全區(qū)域內(nèi)專利轉(zhuǎn)化機制，以中國專利布局進入，帶動區(qū)域內(nèi)科技發(fā)展，將中國專利布局打造為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新引擎，讓沿線各國看到中國專利布局就是促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的和平友誼布局。

4 結(jié)論

概言之，中國對外開放格局中的“走出去”戰(zhàn)略必然要以尊重各國知識產(chǎn)權(quán)政策和法規(guī)為先導，理解和允許不同國家存在差異性保護，進而在該基礎上發(fā)揮我國知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域間一體化引領者、主導者作用，推動更加公平、合理、共贏的國際知識產(chǎn)權(quán)保護新秩序的建立。在知識產(chǎn)權(quán)保護“一帶一路”新體系建構(gòu)進程中，深層次、高水平、全覆蓋的知識產(chǎn)權(quán)理論體系須隨之跟進，以中國專利布局為紐帶，開創(chuàng)以中國智慧促進區(qū)域內(nèi)國際貿(mào)易繁榮的新格局，讓“中國夢”與“世界夢”交相輝映！

參考文獻：

[1]吳漢東.“一帶一路”戰(zhàn)略下知識產(chǎn)權(quán)保護的中國選擇[J].人民論壇，2017（3）：94-96.

[2]國紀平.習近平主席提出“一帶一路”倡議5周年：構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐[N].人民日報，2018-10-04.

[3]王宏.“一帶一路”倡議下的知識產(chǎn)權(quán)保護問題[J].人民論壇，2016（17）：85-87.

[作者簡介]李鵬程，男，漢族，河南鄭州人，研究方向：民商法、知識產(chǎn)權(quán)、扶貧工作。