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企業(yè)投資項目全過程工程咨詢服務(wù)的若干技術(shù)與管理問題探析

2021-04-08 02:10張玉國
關(guān)鍵詞:工程咨詢投資管理

張玉國

【摘要】全過程工程咨詢業(yè)務(wù)在國內(nèi)已呈現(xiàn)方興未艾的態(tài)勢,本文針對企業(yè)投資項目全過程工程咨詢服務(wù)所面臨的一些問題,探討其中的認(rèn)識和操作誤區(qū),從咨詢內(nèi)容、項目管理和企業(yè)管理等角度剖析全過程工程咨詢服務(wù)的需求點(diǎn)和管控點(diǎn),并提出全過程工程咨詢服務(wù)工作相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】投資;工程咨詢;管理

1、前言

根據(jù)國務(wù)院2017年2月1日頒布施行的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》,企業(yè)投資項目是指企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。通常意義上,企業(yè)投資項目和政府投資項目是一對投資主體和投資性質(zhì)不同的概念,政府出臺的相關(guān)法律法規(guī)也對二者進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范。目前,企業(yè)投資項目運(yùn)作的規(guī)范性和科學(xué)性越來越受到各級政府、企業(yè)自身以及社會專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重視,全過程工程咨詢服務(wù)逐漸成為企業(yè)投資項目的一項技術(shù)性和專業(yè)性管理外包服務(wù)內(nèi)容,但企業(yè)投資項目全過程工程咨詢服務(wù)仍面臨一系列技術(shù)和管理上的實(shí)踐問題。

2、全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容淺析

《工程咨詢行業(yè)管理辦法》對全過程工程咨詢定義為:采用多種服務(wù)方式組合,為項目決策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。2020年4月23日,國家發(fā)展和改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文公布關(guān)于征求《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》(以下簡稱“服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)”)意見的函,對全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了全面系統(tǒng)地架構(gòu)設(shè)計和規(guī)范指導(dǎo),值得關(guān)注的是目前與此相匹配的合同體系仍在編制中。服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)在5.2.2條有關(guān)投資決策咨詢內(nèi)容中對企業(yè)投資項目與政府投資項目進(jìn)行了區(qū)分和界定,企業(yè)投資項目采用項目申請報告和資金申請報告形式,而政府投資項目則為項目建議書、工程可行性研究報告、初步設(shè)計的形式。其余技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容均為通用性的規(guī)定,不區(qū)分二類投資項目的區(qū)別[1]。

2.1投資決策階段

與政府投資項目不同,企業(yè)投資項目投資決策一般與企業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)的主營業(yè)務(wù)密切相關(guān),更注重強(qiáng)調(diào)投資項目的經(jīng)濟(jì)可行性,所以投資決策與企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營管理直接關(guān)聯(lián),是一項以市場與效益為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)決策。企業(yè)投資決策的市場化屬性決定了投資決策的動態(tài)性、實(shí)時性等特點(diǎn),而企業(yè)主體的能動性是決策階段的核心,這個階段的咨詢服務(wù)需要提供的是產(chǎn)業(yè)策劃、市場分析等基礎(chǔ)支撐調(diào)研和分析,工程咨詢的內(nèi)容重點(diǎn)是基建、生產(chǎn)工藝等固定資產(chǎn)的投入,如工業(yè)廠房等,與政府投資項目前期論證,如可行性研究報告編制與審批等工作有區(qū)別。同時,企業(yè)投資項目決策面臨市場化的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,在投資決策階段的風(fēng)險評估工作至為關(guān)鍵,大型工程項目建設(shè)期少則1年,多則3年以上,且由于產(chǎn)品市場的瞬息萬變,企業(yè)在決策階段應(yīng)充分考慮資金、技術(shù)、市場環(huán)境等影響,這種變化、影響容易帶來對工程項目建設(shè)工期、方案的調(diào)整需求,風(fēng)險評估的技術(shù)措施建議在決策階段,可以將風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi),如某制造型民營企業(yè)在投資決策階段的建設(shè)方案中充分考慮到工業(yè)廠房的項目選址、規(guī)劃定位等因素,在風(fēng)險規(guī)避方面采取了房屋建筑設(shè)計方案的彈性與靈活性、工程技術(shù)優(yōu)化等措施,在降低工程造價,縮短工期等方面取得了良好的效益[2]。

2.2建設(shè)實(shí)施階段

全過程工程咨詢服務(wù)側(cè)重點(diǎn)在建設(shè)實(shí)施階段,服務(wù)內(nèi)容覆蓋了除施工建造(產(chǎn)品生產(chǎn))外的第三方服務(wù)范圍,包括勘察設(shè)計、招標(biāo)采購、工程監(jiān)理、施工項目管理以及各類專項咨詢服務(wù)等。從服務(wù)方式來看,全過程工程咨詢服務(wù)采取智力服務(wù)和技術(shù)支撐的工作,凝聚和展示服務(wù)提供方在工程領(lǐng)域的智慧成果,串聯(lián)了工程建設(shè)全過程的各個環(huán)節(jié),融合了工程建設(shè)各類目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、企業(yè)管理與項目管理的銜接

企業(yè)投資項目與政府投資項目的差異在于投資主體的不同,因此,企業(yè)投資項目必然面臨著企業(yè)管理的問題,在投資項目的工程建設(shè)過程必然與工程項目管理之間存在一些管理上的銜接問題。

3.1管理制度的銜接

經(jīng)營業(yè)務(wù)不同的企業(yè)其管理制度千差萬別,開展固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)任務(wù)會對企業(yè)管理制度帶來很大影響,尤其是一些從事重大工程建設(shè)投資的傳統(tǒng)型制造企業(yè)。傳統(tǒng)型企業(yè)一般沒有專設(shè)的基建部門,所以存在工程建設(shè)管理制度缺乏或缺失的問題,而科學(xué)化和規(guī)范化的大型工程建設(shè)需要健全的項目管理制度,二者制度之間的銜接顯得非常必要[3]。

3.2組織架構(gòu)的銜接

與企業(yè)管理制度相關(guān)的項目管理組織架構(gòu)設(shè)計是必要的,項目管理組織架構(gòu)與項目管理模式是相匹配的。一般情況下,企業(yè)傾向選擇“小業(yè)主大市場”的管理方式進(jìn)行工程建設(shè),即業(yè)主工程管理機(jī)構(gòu)簡單和人員精干,采用市場化方式委托進(jìn)行項目管理。由于工程建設(shè)階段在管理對象上存在眾多不同類型的市場主體,如勘察設(shè)計院、工程監(jiān)理公司、工程施工單位以及設(shè)備供貨商等,在管理界面多的情況下,單個主體的企業(yè)管理組織架構(gòu)需要與市場化運(yùn)作的多供方主體進(jìn)行銜接,在招標(biāo)采購、技術(shù)協(xié)調(diào)、工程款支付、進(jìn)度控制等各個環(huán)節(jié)需要配備人員和制定相關(guān)的管理辦法等,這對企業(yè)的內(nèi)部組織架構(gòu)提出新的需求。

3.3管理方式的銜接

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理與工程項目管理是兩種類型的管理,不僅在管理對象、管理內(nèi)容以及管理目標(biāo)上存在差異,而且在管理周期、管理效能等方面存在不同的需求,這也是管理方式需要進(jìn)行調(diào)整,管理思維需要變化與適應(yīng)的根本原因[4]。

結(jié)語:

本文探討了企業(yè)投資項目的全過程工程咨詢服務(wù)若干技術(shù)和管理問題,側(cè)重在企業(yè)投資項目中值得注意的一些認(rèn)識誤區(qū)和操作方法,從咨詢服務(wù)內(nèi)容、項目管理和企業(yè)管理等角度進(jìn)行了一些分析與總結(jié),并對全過程工程咨詢服務(wù)的質(zhì)量和管理提出了相關(guān)建議與認(rèn)識,供讀者參考。

參考文獻(xiàn):

[1]駱倩俊.項目工程造價精細(xì)化管理研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2020,28(32):229-230.

[2]朱忠隆,杜嘉銘.企業(yè)投資項目全過程工程咨詢服務(wù)的若干技術(shù)與管理問題探析[J].中國工程咨詢,2020(11):39-43.

[3]楊向宏.人本管理在醫(yī)院人力資源管理中的應(yīng)用研究[J].現(xiàn)代營銷(經(jīng)營版),2020(10):6-7.

[4]景秋蓮.基于PPP項目模式下的工程造價控制與精細(xì)化管理分析[J].商訊,2020(15):120-122.

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