■ 趙超 烏魯木齊市消防救援支隊

日益嚴峻的滅火救援形勢，對消防部門滅火戰(zhàn)斗力提出新要求，并逐漸使其意識到構(gòu)建戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機制的重要性，特別是在發(fā)生重大火災與救援事故時，需要開展跨區(qū)域滅火救援作戰(zhàn)。而戰(zhàn)勤保障各職能部門相互作用和協(xié)調(diào)配合，可以產(chǎn)生互補效應和提高整體滅火救援作戰(zhàn)效能[1]。本文聯(lián)系滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機制建立的重要意義，對協(xié)同作戰(zhàn)機制建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題進行細致分析，并從深化認識、科學練兵、規(guī)范運行、建立網(wǎng)絡(luò)等方面入手，提出幾點協(xié)同作戰(zhàn)機制建立策略，希望可以發(fā)揮參考作用。

一、滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機制建立的重要意義

加快滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機制構(gòu)建，其重要意義主要表現(xiàn)為：第一，完善后勤保障體制的客觀需要，以消防部門作為滅火救援主力軍，其他部門提供后勤保障的工作模式已經(jīng)無法適應當前火災事故救援需要，要求積極轉(zhuǎn)變“重作戰(zhàn)、輕保障”傳統(tǒng)思想，將戰(zhàn)勤保障工作放到滅火救援首要位置，并通過構(gòu)建全方位的滅火救援保障機制，使滅火救援能力得到進一步提高。第二，拓寬后勤保障功能的現(xiàn)實要求，以往開展戰(zhàn)勤保障工作，重點落在平時保障、自我保障和物質(zhì)保障三方面，新時期戰(zhàn)勤保障功能需要向?qū)崙?zhàn)傾斜和延伸，將戰(zhàn)時、技術(shù)、社會等保障融入到協(xié)同作戰(zhàn)機制當中，推進戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化進程。第三，提高戰(zhàn)勤保障能力的根本途徑，構(gòu)建一支專業(yè)戰(zhàn)勤保障隊伍和形成科學戰(zhàn)勤保障模式，可以促進戰(zhàn)勤保障能力得到提高，通過戰(zhàn)勤保障協(xié)同機制發(fā)揮保障物質(zhì)按需儲備、數(shù)量品種齊全、隊伍專業(yè)素質(zhì)過硬、裝備貼近實戰(zhàn)、保障方式靈活等作用，使滅火救援整體效能得到提高[2]。

二、滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同機制構(gòu)建現(xiàn)狀分析

面對嶄新的滅火救援工作形勢，各消防部門也加快了改革創(chuàng)新步伐，注重對滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同機制進行建立，并且取得初步成果，主要表現(xiàn)為：第一，覆蓋全域保障體系已基本形成，通過戰(zhàn)勤保障大隊為樞紐，中隊班組為骨干節(jié)點發(fā)揮作用，基本實現(xiàn)了轄區(qū)范圍內(nèi)快速保障，同時物質(zhì)儲備庫、裝備技術(shù)中心、運輸保障隊等從旁提供支持，明顯增強了戰(zhàn)勤保障體系網(wǎng)絡(luò)覆蓋。第二，專業(yè)全面保障功能初步形成，現(xiàn)階段消防部門愈發(fā)重視物質(zhì)、聯(lián)勤、技術(shù)等功能模塊建設(shè)，涉及的內(nèi)容也基本涵蓋了滅火救援全部戰(zhàn)勤保障范圍，并盡量做到全天候全功能保障。第三，因地制宜運行機制初顯成效，各消防部門根據(jù)戰(zhàn)勤保障工作要求與特點，從經(jīng)費、建隊、組訓等層面入手進行深入探索，并在這過程中積累了許多經(jīng)驗，使戰(zhàn)勤保障人員培訓、組織崗位練兵、管理制度不完善等問題得到切實解決，實際開展滅火救援戰(zhàn)勤保障工作也會更加科學、規(guī)范和高效。第四，資源共享聯(lián)動作用得到有效發(fā)揮，各職能部門嚴格遵照政府下發(fā)相關(guān)文件，對自身在滅火救援中的職責進行明確，并依托聯(lián)動響應制度集合醫(yī)療、化工、環(huán)保等單位支援力量，為滅火救援方案制定提供技術(shù)咨詢，在實現(xiàn)社會資源共享的同時，確保最終滅火救援實效[3]。然而聯(lián)系實際，戰(zhàn)勤保障協(xié)同機制建立在隊伍管理、運轉(zhuǎn)機制和聯(lián)動機制方面還存在一些不足，尤其是在保障訓練演練、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)制度等方面，導致實際開展工作不能實現(xiàn)同步保障，資源最大保障效能也就無法得到充分發(fā)揮，需要采取有效措施進行完善和優(yōu)化[4]。

三、滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機制構(gòu)建研究

對滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機制加以構(gòu)建，可以通過做好以下工作實現(xiàn)：首先，深化認識。只有思想上充分意識到戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機制構(gòu)建的重要意義，才能夠在實際行動中展現(xiàn)出來，實踐中可以依托黨委政府將戰(zhàn)勤保障基礎(chǔ)建設(shè)納入到公共事業(yè)整體規(guī)劃當中，以爭取到更多經(jīng)費和可調(diào)配資源，而消防部門作為滅火救援工作主力軍，在依靠地方黨委政府下獲得持續(xù)性社會化基礎(chǔ)保障，為協(xié)同作戰(zhàn)機制構(gòu)建創(chuàng)造有利條件。其次，科學練兵。對戰(zhàn)勤保障隊伍進行構(gòu)建，進行人員選配時要盡可能選擇業(yè)務(wù)能力強、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富和思想素質(zhì)較高的人員加入到隊伍當中，同時實施制度化管理和加強專業(yè)化訓練，通過物質(zhì)管理、執(zhí)勤作戰(zhàn)等規(guī)章制度構(gòu)建和細化，可以確保各項戰(zhàn)勤保障功能得到有效發(fā)揮，而依托模擬訓練、戰(zhàn)斗編成、操作操法訓練等手段，可以提高戰(zhàn)勤保障隊伍綜合能力，滅火救援作戰(zhàn)不同階段也能得到全方位保障。再次，規(guī)范運行。為確保戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機制發(fā)揮功能實效，就要從實戰(zhàn)出發(fā)對戰(zhàn)勤保障功能進行完善，一方面要制定科學合理的裝備購置計劃，確保各項設(shè)備性能先進和實用性強；另一方面根據(jù)發(fā)生火災事故實際特點，對信息網(wǎng)絡(luò)平臺進行有效利用，以收集更多災害評估、力量編成、社會聯(lián)動等方面訊息，進而為戰(zhàn)勤保障和指揮提供及時、準確決策依據(jù)，同時緊緊圍繞一線需求，對戰(zhàn)勤保障重點加以明確，并在此基礎(chǔ)上對戰(zhàn)勤力量進行合理部署，以提高滅火救援戰(zhàn)勤保障反應速度，使之與救援行動同步實施。最后，聯(lián)勤網(wǎng)絡(luò)。站在長遠發(fā)展角度，加快戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機制聯(lián)勤網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建十分有必要，實踐中需要對社會聯(lián)動力量進行整合，操作中可以由政府牽頭，對社會應急救援資源進行充分整合，并全面集合社會聯(lián)動力量，使滅火救援戰(zhàn)勤保障成為全社會的共同責任義務(wù)，進而形成社會化消防大格局，同時積極拓寬戰(zhàn)勤保障渠道，考慮到現(xiàn)代火災救援具有波及面廣、危害大、被困人員多等特征，高效率和高質(zhì)量的火災救援，除了要有雄厚的社會技術(shù)力量以外，還要加強應急保障，通過對戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)進行延伸和拓展，可以實現(xiàn)就近保障[5]。甚至消防部門還可以主動與當?shù)蒯t(yī)療急救、交通運輸、武警民兵等建立有效聯(lián)系，并在形成聯(lián)動機制中建立覆蓋全區(qū)域保障救援網(wǎng)絡(luò)，在開展滅火救援行動時各方力量也能快速響應，保證最終滅火救援質(zhì)量。

四、結(jié)語

本文基于對滅火救援戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機制的研究，隨著社會不斷進步與發(fā)展，各類火災事故發(fā)生頻率升高，并且呈現(xiàn)出危險源眾多、危害性較大、緊急救援難度較高等特征，想要取得理想的滅火救援效果，就要對滅火救援戰(zhàn)勤保障引起高度重視，通過對戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機制進行構(gòu)建，確保滅火救援實際作戰(zhàn)效能，實踐中可以通過做好科學練兵、規(guī)范運行、聯(lián)勤網(wǎng)絡(luò)等工作，使戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)覆蓋范圍和功能更加完善，進而更加適應當前滅火救援作戰(zhàn)工作需要。