張同根 沈同強

自軍隊編制體制調整改革以來，武警內衛(wèi)總隊防化中隊的編制力量和裝備配備都得到了明顯擴充。根據2020年頒布實施的新《武警法》及相關實施方案，武警內衛(wèi)總隊防化中隊擔負屬地（跨區(qū)）核生化救援任務，成為?；肪仍斨幸恢е匾闹гα俊?020年11月6日，哈爾濱市南崗區(qū)陽光家園發(fā)生一起毒氣中毒事件，1人死亡，25人入院接受醫(yī)治。武警黑龍江總隊防化中隊接到上級命令，迅速前往處置，與公安、消防力量一道，消除了后果、平息了事態(tài)。結合此次戰(zhàn)例以點帶面，按照反思式、檢討式總結的方式，筆者從總體視角上對武警內衛(wèi)總隊防化中隊在處置?；肥鹿示仍写嬖诘膯栴}進行了梳理。

1 武警內衛(wèi)總隊防化中隊處置?；肥鹿手写嬖诘膯栴}

從此次事件處置情況來看，武警內衛(wèi)總隊防化中隊由于編制人數少，專業(yè)裝備缺，造成當前在?；肪仍校€存在一些突出問題，需加以研究改進。

1.1 快速到位難

作為執(zhí)行屬地救援支援任務的武警內衛(wèi)總隊防化中隊，不同于公安、醫(yī)療和消防力量接到報警求助電話即能出動的情況，調兵權限都在總隊一級。此次哈爾濱“11·6”中毒事件發(fā)生的時間約為凌晨4:30前后，哈爾濱急救中心分別于凌晨4:52和6:16前后兩次接到報警電話，早上6:30前后公安、消防等力量陸續(xù)到位。因事故原因判定困難，地方救援力量于上午9:00向武警黑龍江總隊作戰(zhàn)勤務處通報情況，做好部隊出動準備。9:20武警黑龍江總隊作勤處接到地方用兵請求，向防化中隊下達出動命令。隨后，先遣偵察組迅速前出開通綠色通道，防化中隊按照“一句話命令加補充指示”的指揮流程，從接到命令出動到抵達現場展開救援僅用了15分鐘（正常情況下約30分鐘路程）。盡管如此，距離事故發(fā)生也已經過去了近5個小時了。不僅這次事故如此，多數危化品救援行動均會面臨類似問題，防化救援力量的快速到位面臨巨大困難，通常情況下往往不是最先到達現場進行處置，而是經由地方相關單位通報先期處置情況，無法獲取一手信息，給救援行動的組織實施帶來了被動。另外，突發(fā)?；肥鹿视锌赡馨l(fā)生在?；返纳a、儲存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)中，事發(fā)地點多距部隊駐地較遠，機動道路可能是高速公路、林間山路，也可能途經江河湖海等地，部隊專業(yè)處置兵力快速機動到位的難度較大。

1.2 組織指揮難

在處置突發(fā)?；肥鹿市袆又?，處置力量多元，除消防部門和軍隊防化部（分）隊外，還需要政府、公安、交通、氣象、環(huán)保、醫(yī)療、有關企業(yè)和民間救援隊等多部門和組織的協同參與，對各方力量之間的指揮協同能力要求高。救援現場通常伴隨火災、爆炸、坍塌、中毒等隱患，危機四伏、險象環(huán)生，參與救援的人員多、裝備多，救援專業(yè)性強、不確定因素多，指揮員要全盤考慮防護、偵檢、監(jiān)測、救治、封堵、洗消、轉運等多項工作，因此對指揮員的指揮水平提出了更高的要求。但從實際情況看，打通指揮鏈路、實現精確指揮尚有較大的進步空間。此次“11·6”中毒事件處置中，哈爾濱市的公安、醫(yī)療、消防與軍隊多方力量抵達現場開展聯合救援，但由于各方力量的歸屬不一、特色各異，缺乏應對?；肥鹿示仍矫娴膶崙?zhàn)經驗，造成各方救援力量間的協調配合仍不夠順暢。另一方面，由于武警防化中隊日常訓練多以軍用核生化戰(zhàn)劑為處置對象，在戰(zhàn)術處置訓練中重程序、輕技術，重形式、輕內容的問題還比較突出，對民用?；肥鹿侍幹玫姆椒ㄑ械貌簧?、練得不精，缺乏實戰(zhàn)經驗，遇到緊急任務無從下手，主要依賴上級或等待專家出謀劃策，總體組織指揮能力還亟待提高。

1.3 專業(yè)處置難

突發(fā)危化品事故現場往往環(huán)境復雜多變、危險性大，有時還可能伴隨爆炸、火災等突發(fā)險情，現場人員內心恐慌，容易出現情緒失控、反應過激等現象，同時周邊不明真相的群眾無序圍觀聚集，也容易造成現場秩序混亂，真實情況難以快速判明。?；肥鹿示仍煌谖渚瘍刃l(wèi)總隊其他執(zhí)勤、處突任務，更加突出專業(yè)救援要求，“人海戰(zhàn)術”并不適用，對專業(yè)隊伍和專業(yè)裝備的依賴性非常強。目前武警內衛(wèi)總隊防化中隊現有專業(yè)裝備針對軍用核生化戰(zhàn)劑基本足夠，但在處置?；肥鹿手腥源嬖隗w系不合理、針對性不強的問題。

哈爾濱“11·6”中毒事件中的有害氣體成分為CO（一氧化碳）等常見有害氣體，現役化學偵察裝備中，雖然配備的有毒有害氣體檢測箱中有專門用于CO定性、定量檢測的偵毒管，但仍以化學顯色法為基礎，在北方特別是嚴寒冬季，顯色效果不佳，耗時長且顯色并不明顯，與地方基于“離子遷移譜”技術的實時檢測儀器尚有較大差距。當前，武警內衛(wèi)總隊針對?；肪仍难b備和手段非常有限，偵檢、化驗、防護、洗消裝備在民用救援中的適應性不強，不能快速準確地偵檢、分析、監(jiān)測部分低劑量有毒有害物質，防護器材耐火、防輻射、隔絕供氧功能較差，部分裝備老化落后、故障率高，補充更新速度較慢，這些因素都影響基層一線防化中隊處置?；肥鹿誓芰Φ奶嵘?/p>

1.4 協調保障難

“兵馬未動，糧草先行”。對綜合保障方面的嚴格要求，是軍隊遂行任務的一大特色。此次“11·6”中毒事件處置中，擔負一線救援的防化中隊反映較多的問題就是防護裝備選擇方面的困境?，F役防毒面具完全可以有效防護常見的光氣、氫氰酸等蒸氣態(tài)有毒氣體，以及毒煙、毒霧狀態(tài)的有毒氣溶膠，但此次事件中的有害氣體成分CO，這種在地方救援中極為常見的毒氣，軍用面具并不適用，而是要在軍用濾毒罐的基礎上連接“霍加拉特罐”（一種氧化罐，可將CO氧化成CO2后濾除）。但由于這種氧化罐在軍用防化中使用頻率不高，已基本很少配備。另一種解決途徑是使用正壓式空氣呼吸器等自給式供氣裝置，這種裝置防護效果好，但官兵負重較大，屬于“過度防護”，而且氣瓶還需要不間斷供氣。當前軍隊、消防和地方救援隊伍常用的空氣呼吸器及其壓縮機性能參數大同小異，基本單次充氣都在15-25分鐘之間，使用時間也在30-40分鐘之間（具體根據氣瓶容量和風量大小而異）?？諝鈮嚎s機這類技術保障器材方面帶來的制約十分明顯。

不僅如此，針對?；肪仍奶囟ㄏ緞?、過濾元件等耗材，需求量大、協調保障較為困難。當前，部分武警內衛(wèi)總隊防化中隊組建時間較短，裝備需求量大，個別單位裝備列編不齊的現象仍然存在；某些裝備配件耗材訓練消耗大、采購渠道少，如有毒有害氣體檢測箱中的定性（定量）檢測管、偵毒器中的濾煙片和刻刀、化驗箱中的化驗管等，經常出現“無米下鍋”的現象；部分結構精密、技術性強的偵察化驗裝備故障率偏高，零部件損壞后需協調廠家上門維修，協調程序復雜、維修周期較長，造成裝備恢復性能十分困難。這些保障供應方面的問題，客觀限制了武警內衛(wèi)總隊防化中隊在?；肪仍芰ι系奶嵘?。

2 提高武警內衛(wèi)總隊防化力量處置突發(fā)?；肥鹿誓芰χ畬Σ?/h2>

2.1 加強軍地溝通交流，優(yōu)化聯合救援機制

2.1.1 建立軍地信息通報共享制度

結合擔負任務實際，武警內衛(wèi)總隊要與屬地應急救援部門定期召開應急聯動工作聯席會議，分析應急救援工作形勢特點，研判當前救援態(tài)勢，確定固定聯絡人或聯絡小組，隨時上傳下達各項指示要求。武警防化中隊要主動與應急管理局、消防救援局加強溝通協調，謀求建立突發(fā)事件信息共享機制，完善危險化學品生產經營、儲存運輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的信息實時、動態(tài)共享機制[1]，按規(guī)定和程序將危化品事故（件）信息及時通報聯絡員，以便提前預置兵力，做好應對準備。同時，結合每月議戰(zhàn)議訓會議，在不涉密的前提下，提前向應急救援部門了解當前態(tài)勢和潛在隱患，并及時通報所屬官兵做好應戰(zhàn)準備。

2.1.2 建立聯動響應調度機制

電子商務模式已經發(fā)展成為時代的潮流，而快遞企業(yè)是其中的一個部分。隨著快遞行業(yè)的競爭越來越激烈，快遞企業(yè)的配送效率以及服務質量已經得到廣大民眾的關注，當我們在分析民營快遞企業(yè)各方面數據時發(fā)現了各種的問題，這就需要我們不斷地去實踐、分析、總結。民營快遞企業(yè)對于我國的快遞市場要有一定的認識，在資金、技術、企業(yè)管理、服務質量等方面盡快培育自己的競爭優(yōu)勢，爭取生存權和主動權，緊跟時代發(fā)展的腳步。

危化品爆炸事故的現場處置因其突發(fā)性和嚴重性 ，需要一套專業(yè)的、健全的處置機制來保障[2]。根據處置任務需要，及時聯系公安、醫(yī)療、衛(wèi)生、應急救援等相關部門，迅速成立軍地聯合指揮部，明確責任分工，細化隸屬關系，加強協同配合，實施精確指揮。同時，主動與地方應急指揮機構搞好指揮對接、任務對接、方案對接，明確協同事項，健全協同聯動機制，實現救援協同制度化運行。應按照規(guī)定正確處理好與解放軍、公安等參戰(zhàn)力量之間以及武警部隊內部各參戰(zhàn)單位之間的指揮關系，確保指揮靈活順暢。加強技術攻關，打破與其他參戰(zhàn)力量在指揮系統(tǒng)、情報信息、通信手段等方面的壁壘，確保各方力量能夠整體聯動、協同處置，確保處置行動穩(wěn)妥高效。遇到緊急情況時，按照“一句話命令加補充指示”的指揮流程，邊報告邊行動，上下形成聯動，科學有效處置。

2.1.3 建立聯演聯訓聯保制度

要及時對接應急救援部門，每年安排一定時間進行專業(yè)搶險救援能力培訓，重點圍繞危險化學品泄露、火災、爆炸等事故特點，扎實開展協作培訓，邀請救援專家和專業(yè)應急救援隊伍給予指導。要與應急救援部門共同研究修訂方案，做好應急力量建設和專業(yè)訓練等工作，每年共同組織不少于1次的危化品救援聯合演練，進一步提高軍地協同救援能力。要加強保障協同，及時向地方應急救援部門和指揮部提出保障需求，由指揮部統(tǒng)一協調鐵路、交通、氣象、公安、建設、衛(wèi)生健康等部門，做好供水、供電、供油、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等必要的后勤保障。根據救援實際需要，建議指揮部提供氣象水文、房屋架構、危險品庫等相關資料，派出專業(yè)技術人員指導開展救援行動。

2.2 深入研究形勢任務，制定詳實應對預案

2.2.1 組織現地勘察，獲取情報數據

應組織偵察力量對任務區(qū)的?；飞a單位進行實地勘察，對可能發(fā)生化學事故的地點、路線、場所等進行重點研究，獲取現場實地影像和文字資料，分析事故發(fā)生的可能性及事后人群可疏散轉移的路線、部隊可集結的地域、洗消站點開設最佳位置、周邊可利用的設備設施等，并將獲得的信息標注在要圖上，或者顯示在相關電子地圖上，建立檔案留存?zhèn)溆茫⒍ㄆ谶M行數據更新, 確保發(fā)生事故時有可用的數據資料，為情報偵察和情況處置打下基礎。

2.2.2 組織風險評估，制定應對預案

對任務區(qū)內的涉及?；穬Υ娴膯挝贿M行風險評估，掌握?；返姆N類、化學性質及泄漏后的處置方法，提前做好事故應對的物資器材準備。結合部隊實際，明確參與處置的兵力編成及任務區(qū)分、攜帶的裝備器材、行進路線、綜合保障及協同動作等，制定符合實際、操作性強的行動預案。

立足最復雜最困難的條件，組織部隊對各種突發(fā)情況進行模擬演練，重點對人員的編組定位、行動展開與協同、人裝結合、?；诽幹玫葍热葸M行訓練，研究在不同的條件和場所，如何快速獲取數據信息、定下決心、展開行動，為處置行動打牢基礎。

2.3 推進力量體系建設，打造專業(yè)救援隊伍

2.3.1 突出專業(yè)力量建設

嚴格落實武警內衛(wèi)總隊防化中隊軍事訓練大綱相關要求，注重要素和集成訓練，按照要求加強戰(zhàn)備建設，抓實防化應急救援訓練器材的配備，加大“考比拉抗”的力度，持續(xù)組織實戰(zhàn)化的聯演聯訓和比武競賽，對指揮員組織指揮能力和中隊緊急應變、快速機動、遂行任務能力進行檢驗評估，切實把防化力量配齊建強，使其具備處置突發(fā)?；肥鹿实哪芰?。

2.3.2 加快機動能力建設

著眼任務需要，積極與駐地和任務地域運管、軍代部門聯系協調，簽訂運力保障協議，完善輸送預案，形成鐵路、公路、水路、航空立體輸送機制，引入高鐵運輸、空中運輸等機動模式，科學調配力量，定期組織投送訓練，重點解決在時間緊急和環(huán)境復雜情況下的路線選擇、兵力投送、物資裝載等問題，提高防化力量遠程快速投送能力。

2.3.3 加強協同力量聯訓聯演

應制定嚴密的協同計劃，對參與處置?；肥鹿实母鞣搅α棵鞔_任務分工、協同動作等內容；積極與聯指加強對接，在兵力使用、情況處置、綜合保障等方面，主動建言獻策，完善行動中的協同措施；針對突發(fā)?；肥鹿蔬M行專門的聯訓聯演，重點對行動中的指揮通信、應急響應、情況處置、協同聯動等進行綜合演練，提升協同效能。

2.4 完善裝備保障體系,全面提升保障水平

2.4.1 理順防化裝備保障思路

應圍繞武警內衛(wèi)總隊防化力量的職能任務，堅持突出重點、統(tǒng)放結合、租購并行的原則，推動平戰(zhàn)兼容型的防化裝備體系建設，重點發(fā)展對指揮決策、現場處置起關鍵作用的裝備，突出智能化和野戰(zhàn)化，形成功能匹配、技術先進、系統(tǒng)配套的救援專用裝備體系。

2.4.2 拓寬裝備保障渠道

利用正常申報、應急補報等方式向上級請領，及時補充急缺的裝備；按照規(guī)定程序積極爭取自購或租借部分急用管用適用的裝備器材，快速裝備部隊；加強與地方政府的協作溝通，救援行動中消耗較大的防毒面具、濾毒罐、防護服、?；凡蓸訖z測等軍民通用器材，不足部分協調由地方應急、環(huán)保等部門及時提供補充保障；加強軍民融合發(fā)展，聯合攻關研制自動偵察監(jiān)測、空氣取樣和大面積去污染洗消器材設備，提升處置突發(fā)?；肥鹿实哪芰?。

2.4.3 突出裝備保障的重點

按照“編、攜、配、裝”規(guī)定和裝備編組模塊化的要求，在裝備種類上突出現場快速偵檢、預警監(jiān)控和回收處置裝備建設；在技術性能上突出先進適用、快速響應、準確可靠的裝備建設；在防護指標上突出舒適、實用、長效等性能要求，增加防護裝備編配數量，保證現場作業(yè)人員安全；在裝備建設重點上，要聚焦重點方向、主要任務、行動急需，為保障部隊先期處置行動贏得時間、爭取主動。

2.5 加強處置能力訓練，打造全面過硬本領

2.5.1 注重指揮技能訓練

應圍繞“快”和“準”求突破，以提高分析判斷、決策部署、指揮協同等能力為著力點，重點糾治“五個不會，一個不知道”的問題，開展戰(zhàn)例研究、警官編組作業(yè)、指揮要素演練，使指揮員掌握組織救援行動協同的內容、程序和方法，重點突出災情研判、救援指揮、戰(zhàn)法運用、組織協調等內容，進行實戰(zhàn)化的封堵、偵測、化驗、洗消、救治、控制等行動訓練，提高組織指揮能力。

2.5.2 掌握救援組織方法

行動組織中應遵循先易后難、一事一策、各個擊破的原則，指揮員一線組織、專家組一線指導、醫(yī)療隊一線保障，嚴格執(zhí)行監(jiān)測、隔離、采樣、化驗、標識、移除“六步工作法”，靈活采取小群多隊錯峰搜救、網格化分區(qū)推進、分批定時交替作業(yè)等方法，確保救援科學規(guī)范。

2.5.3 嚴格把控訓練標準

要嘗試引入更加科學客觀的考核評估模式，定量評估為主、定性評估為輔；結果評估為主、過程評估為輔；客觀標準為主、主觀判斷為輔，切實發(fā)揮考核驗收的指揮棒作用，全面提高?；肪仍俦闹悄?、技能、體能和心理素質。

3 結語

武警部隊內衛(wèi)總隊防化中隊，不同于機動總隊防化大隊，力量編制小、分布點位多，在屬地?；肪仍邪l(fā)揮著突擊隊和主力軍的關鍵作用。如何把握好組織指揮、力量運用、裝備建設、聯合協同，是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程。具體建設路徑離不開實戰(zhàn)運用中總結的經驗教訓。內衛(wèi)總隊防化中隊要結合屬地形勢，找準自身定位，加強研究演練，提升處置能力，確保關鍵時刻能夠拉得出、上得去、打得贏，完成黨和人民賦予的新時代使命任務。