劉 彧,鄔春虎,黃 賢,殷一萍,馬玉海
縱觀我國(guó)各類災(zāi)害發(fā)生情況,水上災(zāi)害事件的發(fā)生頻率要遠(yuǎn)超其他自然災(zāi)害[1],我國(guó)水域遼闊,經(jīng)常受到洪水等災(zāi)害的嚴(yán)重侵襲[2];沿海及沿江河湖泊生產(chǎn)生活的廣大群眾面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著自然氣候的變化,我國(guó)部分地區(qū)降雨量增加,導(dǎo)致我國(guó)洪澇災(zāi)害發(fā)生率持續(xù)升高,為沿水作業(yè)的人們帶來巨大風(fēng)險(xiǎn),也為我國(guó)人民生產(chǎn)生活帶來巨大安全隱患,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沉重負(fù)擔(dān)。為了更好的解決或者減少水上自然災(zāi)害帶來的危害,生產(chǎn)研發(fā)專業(yè)的水上災(zāi)害救援裝備及規(guī)范化專業(yè)化培訓(xùn)水上救援隊(duì)伍是我們亟待解決的問題。
1.1國(guó)外水上救援裝備研發(fā)現(xiàn)狀 發(fā)達(dá)國(guó)家水上災(zāi)害救援已經(jīng)從救援繩、救生圈等簡(jiǎn)單裝備發(fā)展到水上救援轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng),如專用救生艇、無人機(jī)、水上救援機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備[4,5]。隨著現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備的發(fā)展,水上救援裝備不斷推陳出新,外用去纖顫器、便攜式氧氣裝備等具有時(shí)效救治意義的醫(yī)療裝備融合加入,是水上救援工作可以高效開展的重要保障,良好的設(shè)備平臺(tái)在水上救援實(shí)踐過程中的作用已經(jīng)顯現(xiàn),甚至在水上救援的過程中起到了決定性作用。伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家水上救援裝備更新?lián)Q代,水上救援效果也不斷得到檢驗(yàn),目前現(xiàn)代的水上災(zāi)害救援活動(dòng)已經(jīng)不能離開先進(jìn)救援裝備,裝備更是不斷向無人化、信息化、智能化方向發(fā)展,如水上無人機(jī),無人巡視系統(tǒng),及水上救援機(jī)器人等[6,7]。因此,水上救援裝備在水上救援活動(dòng)中占有的比重日趨明顯,誰在水上救援裝備上取得先機(jī),誰就會(huì)在水上救援領(lǐng)域獲得話語權(quán)。
1.2我國(guó)水上災(zāi)害救援裝備研發(fā)現(xiàn)狀 水上救援根據(jù)涉事區(qū)域的不同可以分為海事救援、涉水自然災(zāi)害救援和水域其他事故救援,我國(guó)水上救援起點(diǎn)低、發(fā)展相對(duì)滯后[3],水上救援由于時(shí)空的復(fù)雜性,與陸地其他救援活動(dòng)相比有一定的特殊性,具體體現(xiàn)在設(shè)備及人員配置上。由于在研發(fā)和配置上一直相對(duì)滯后,最新的技術(shù)及設(shè)備沒有得到推廣應(yīng)用,更新?lián)Q代慢,很大程度上已經(jīng)不能滿足我國(guó)水上災(zāi)害救援的需求,并且,水上自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)間緊迫、技術(shù)難度高、救生時(shí)效要求高的特點(diǎn)決定了救援必須依靠專業(yè)的設(shè)備來提高保障,來提高救援的高效與保障救援人員的安全,因此組建配備專業(yè)水上救援設(shè)備的救援隊(duì)伍是我們參加水上災(zāi)害救援的重要物質(zhì)保障。但是結(jié)合我國(guó)發(fā)展情況來看,國(guó)內(nèi)專業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化的水上救援裝備仍屬于薄弱的區(qū)域,急需要我們進(jìn)一步地完善與推動(dòng),結(jié)合我國(guó)發(fā)展需要及國(guó)際水上災(zāi)害應(yīng)對(duì)處理機(jī)制,探討水上救援裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用具有重要意義。
雖然我國(guó)水上救援事業(yè)開展于上世紀(jì)五十年代,大約走過了六十多年的歷史,但是我國(guó)真正意義上的現(xiàn)代水上救援開展于九十年代末,相較于西方國(guó)家起步晚,受到國(guó)家政策、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)水平的影響,水上救援技術(shù)水平相對(duì)薄弱,水上救援裝備嚴(yán)重缺乏,發(fā)展空間巨大[8]?,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)也在開展水上救援裝備及相關(guān)材料的研發(fā)探索[9],但是現(xiàn)有的水上救援裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我國(guó)洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)救援現(xiàn)場(chǎng)需求[8,10],所以我國(guó)的水上救援裝備需要整體規(guī)劃,優(yōu)化配置,以推動(dòng)我國(guó)水上救援事業(yè)的發(fā)展。
2.1多層面研制水上救援裝備
2.1.1政府層面提供政策支持加大扶持力度救援裝備的研發(fā)推廣在一定程度上要依賴于政府的總體規(guī)劃及政策驅(qū)動(dòng),2003年嚴(yán)重急性呼吸綜合征(Severe Acute Respiratory Syndrome Coronavirus,SARS)事件后我國(guó)發(fā)生多次重大公共衛(wèi)生安全事件,國(guó)家如果加大對(duì)應(yīng)急救援裝備領(lǐng)域的投入與引導(dǎo),提供必要的政策支持、市場(chǎng)開放,在未來該類突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的處理上就會(huì)把握主動(dòng)權(quán),有更多的資源和管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到實(shí)踐中去,將可能出現(xiàn)的危害降到最低水平,為國(guó)家公共衛(wèi)生安全提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。回顧2003年SARS暴發(fā)后,國(guó)家在傳染病監(jiān)控等領(lǐng)域加大了投入,同時(shí)強(qiáng)化了我國(guó)公共衛(wèi)生體系建設(shè),建立了相對(duì)完善的公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制,在過去將近二十年的發(fā)展革新中,醫(yī)療裝備的研發(fā)投入及相關(guān)技術(shù)不斷推陳出新,我國(guó)的傳染病預(yù)防及調(diào)控技術(shù)得到穩(wěn)步發(fā)展,具備了再次面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的能力。2020年,當(dāng)新冠疫情再次襲來時(shí),我們有相對(duì)完善的預(yù)警及反應(yīng)機(jī)制,使國(guó)內(nèi)疫情在短期內(nèi)能得到有效的控制,這得益于政府前期有效投入及頂層設(shè)計(jì)。2008年發(fā)生的汶川大地震后,我國(guó)不斷加大投入,從地震涉及到的地球物理基礎(chǔ)研究到地震預(yù)測(cè)預(yù)警,從地震救援隊(duì)的建立與培訓(xùn)到地震后救援裝備的研發(fā)與推廣,通過近十幾年的地震救援隊(duì)建設(shè),我國(guó)抗震救援能力得到不斷檢驗(yàn)與提高并多次走出國(guó)門參加國(guó)際救援任務(wù)。大的公共安全事件都離不開政府重視及投入,充足的資金與政策支持將是水上救援裝備發(fā)展重要支撐[3]。
2.1.2研究水上救援裝備研發(fā)整體規(guī)劃通過系統(tǒng)分析研究未來我國(guó)水上災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)及主要危害特點(diǎn)[11],有需求、有目標(biāo)、分階段的研發(fā)推廣符合我國(guó)水上救援國(guó)情的系列救援裝備,做到既能把握當(dāng)下需求,又能立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作,縮短發(fā)展差距,為國(guó)家公共安全及人民安居樂業(yè)提供有力保障,通過裝備研發(fā)顯著提升我國(guó)水上救援隊(duì)“救大災(zāi),搶大險(xiǎn)”能力。今年是“十四五”的開局之年,新經(jīng)濟(jì)背景下,我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷變化,5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)快速發(fā)展,為“十四五”時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。多層面入手,將新材料、5G技術(shù)、人工智能等作為產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的著力點(diǎn),探索研發(fā)新型救援裝備,將新型裝備配備到最一線的救援人員手中,通過技術(shù)裝備在搶險(xiǎn)救災(zāi)的模擬實(shí)踐中應(yīng)用,掌握現(xiàn)有水上救援裝備在救援行動(dòng)中的不足,對(duì)不足進(jìn)行系統(tǒng)性分析,深入了解問題所在,提出改進(jìn)措施,合理制定發(fā)展規(guī)劃。
2.1.3水上救援裝備研發(fā)的人才建設(shè)水上救援中裝備的發(fā)展需要綜合性人才體系建設(shè),既要有基礎(chǔ)學(xué)科的人才隊(duì)伍,又要有實(shí)踐中的專業(yè)人員配備,有一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高,攻堅(jiān)能力強(qiáng)的科研與實(shí)戰(zhàn)人才隊(duì)伍是裝備技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵,吸引專項(xiàng)人才,提高技術(shù)水平及科研能力,對(duì)具備有一定水上救援技術(shù)的專業(yè)化人員給予大力支持,從實(shí)踐中探索研發(fā)新裝備。將氣象、水利、應(yīng)急管理、海事、水上行業(yè)公安、海監(jiān)、武警海警官兵及專業(yè)的水上救生隊(duì)伍人才納入水上救援裝備研發(fā)及培訓(xùn)體系中,在有條件的院校開設(shè)水上救援裝備培訓(xùn)課程,加強(qiáng)國(guó)際間交流合作,探索對(duì)外合作機(jī)制,對(duì)專業(yè)人員定期培訓(xùn),建立產(chǎn)、學(xué)、研、教、用一體化平臺(tái),及時(shí)更新裝備信息,發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì),將實(shí)踐中探索出的新技術(shù)、新方法運(yùn)用到救援裝備創(chuàng)新中去,形成水上救援裝備的研發(fā)人才庫(kù)及裝備數(shù)據(jù)庫(kù),充分發(fā)揮商船、漁船、社會(huì)志愿者等社會(huì)力量的作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)搜救隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍有序發(fā)展。組建跨地區(qū)、跨部門、多專業(yè)的水上搜救專家隊(duì)伍,建立相對(duì)穩(wěn)定的應(yīng)急專家?guī)?,為做好有關(guān)工作提供技術(shù)支撐。
2.2水上救援裝備研發(fā)相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的支持裝備的發(fā)展離不開基礎(chǔ)學(xué)科的應(yīng)用與發(fā)展,新型材料是與裝備研發(fā)聯(lián)系最密切的學(xué)科。材料研究包括材料的性能、結(jié)構(gòu)等。各種材料的應(yīng)用,包括金屬及非金屬材料、復(fù)合材料、功能及信息材料等內(nèi)容。隨著科技發(fā)展,信息技術(shù)、通訊技術(shù)、人工智能崛起,救援裝備日益趨向智能化[12],信息化,無人化,救援裝備相關(guān)功能實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底是依靠基礎(chǔ)學(xué)科支撐,如何設(shè)計(jì)更加輕便便攜、防護(hù)能力強(qiáng)、通信能力高、續(xù)航能力久、導(dǎo)航能力強(qiáng)、把握控制能力好水上救援裝備,歸結(jié)到底就是有沒有基礎(chǔ)學(xué)科的技術(shù)突破[13],所以在基礎(chǔ)學(xué)科上加大投入,將基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展納入整體行業(yè)規(guī)劃,將是未來行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。所以在基礎(chǔ)學(xué)科上加大投入,將基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展納入整體行業(yè)規(guī)劃,將是未來行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
2.3規(guī)范化專業(yè)化水上救援技術(shù)及裝備培訓(xùn)開展當(dāng)前由于水上救援培訓(xùn)的相對(duì)滯后,我國(guó)還沒有建設(shè)成規(guī)范化的水上救援培訓(xùn)場(chǎng)地,即使是所謂的水上救援培訓(xùn)也只是專業(yè)水平不高的水上救生培訓(xùn)[14],或者是簡(jiǎn)單的心肺復(fù)蘇培訓(xùn),難以滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,也沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的專業(yè)化水上救援課程[3]。水上救援技術(shù)主要包含內(nèi)容有水上營(yíng)救技術(shù)及水上救生技術(shù),水上救生技術(shù)目前主要是心肺復(fù)蘇術(shù)的課程培訓(xùn),但是水上災(zāi)害救援種類繁多,不同場(chǎng)景不同水域所需要的救援設(shè)備截然不同。例如船舶的火災(zāi)事故,雖然是火災(zāi)但是發(fā)生在水域上,這就要求救援人員在水域中既要救火更要救人,技術(shù)要求高,面臨風(fēng)險(xiǎn)大;2015年發(fā)生在長(zhǎng)江的“東方之星”沉船事件,船上共有454人,最后442人遇難,暴露出我國(guó)水上救援能力嚴(yán)重不足的問題;還有船舶碰撞、擱淺、翻沉等不同災(zāi)害場(chǎng)景反映出不同的救援需求,以及發(fā)生泥石流、洪澇災(zāi)害時(shí)落水人員的施救,由于涉事現(xiàn)場(chǎng)的多樣性及復(fù)雜性,通過以往簡(jiǎn)單裝備訓(xùn)練和救生培訓(xùn)已經(jīng)完全不能滿足現(xiàn)有水上救援需求,而一個(gè)配備了專業(yè)水上救援裝備的水上救援隊(duì)伍必須通過規(guī)范專業(yè)化的課程培訓(xùn)才能掌握救援技能[15],也可以結(jié)合目前比較先進(jìn)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)來達(dá)到培訓(xùn)要求,通過虛擬現(xiàn)實(shí)模擬實(shí)戰(zhàn)技術(shù)達(dá)到救援訓(xùn)練的目的,通過專業(yè)培訓(xùn)課程獲得水上救援的初級(jí)資質(zhì),不斷深化培訓(xùn)內(nèi)容,定期進(jìn)階培訓(xùn),使水上救援隊(duì)伍向高層次專業(yè)化方向提升,提升從業(yè)人員社會(huì)認(rèn)同感、職業(yè)自豪感和工作積極性,為做好水上搜救工作創(chuàng)造良好氛圍,為今后救援事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)培訓(xùn)教育才能為將來抗險(xiǎn)救災(zāi)儲(chǔ)備人才力量,因此想培養(yǎng)具備較強(qiáng)水上救援能力的隊(duì)伍,必須在救援人員培訓(xùn)上下大力氣[16]。
2.4以裝備研發(fā)推廣驅(qū)動(dòng)水上救援專業(yè)化培訓(xùn)來推動(dòng)水上救援事業(yè)發(fā)展由于我國(guó)水上救援裝備發(fā)展相對(duì)滯后,嚴(yán)重影響到我國(guó)水上救援事業(yè)發(fā)展,考慮到目前國(guó)內(nèi)仍然存在一些水上救援隊(duì)出現(xiàn)有人員無裝備,或者有裝備但人員技能跟不上的局面,因此裝備研發(fā),技術(shù)推廣薄弱是阻礙我國(guó)水上救援事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。目前國(guó)際上的水上救援技術(shù)及裝備相對(duì)國(guó)內(nèi)比較成熟,我們有必要加強(qiáng)區(qū)域與國(guó)際交流合作,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的理念、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。通過水上救援裝備的研發(fā)推動(dòng)水上救援培訓(xùn)的開展,以裝備研發(fā)推廣帶動(dòng)技術(shù)推陳出新,以技術(shù)的推廣應(yīng)用促進(jìn)我國(guó)水上救援事業(yè)的蓬勃發(fā)展,結(jié)合我國(guó)國(guó)情以裝備研發(fā)推動(dòng)整體行業(yè)發(fā)展,是我國(guó)水上救援事業(yè)發(fā)展的捷徑,這樣才能更好提高我國(guó)水上搶險(xiǎn)救災(zāi)水平、海上搜救履職能力和國(guó)際影響力。
我國(guó)幅員遼闊,經(jīng)常受到洪水等災(zāi)害的嚴(yán)重侵襲,沿水作業(yè)的廣大群眾面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也為我國(guó)人民生產(chǎn)生活帶來巨大安全隱患,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沉重負(fù)擔(dān)。為了更好的解決或者減少水上自然災(zāi)害帶來的危害,國(guó)家應(yīng)該加大政府政策支持、加大行業(yè)方向引導(dǎo)力度,結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略制定我國(guó)水上救援裝備研發(fā)整體規(guī)劃,繼續(xù)儲(chǔ)備培養(yǎng)人才隊(duì)伍及增加相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科研究投入,通過生產(chǎn)研發(fā)專業(yè)的水上災(zāi)害救援裝備推動(dòng)規(guī)范化專業(yè)化培訓(xùn)水上救援隊(duì)伍建設(shè),這是我國(guó)水上救援行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。