岳清春 李全政

0 引言

從理論視角看，網(wǎng)格化原指各種要素和單元縱橫交錯(cuò)而成的組織或系統(tǒng)，它具有信息互動(dòng)、資源共享、快速協(xié)同的基本功能[1]。在實(shí)踐工作中，網(wǎng)格化是指通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)將管理對(duì)象劃分成若干網(wǎng)格單元，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制，在網(wǎng)格單元之間實(shí)現(xiàn)有效的信息交流，最終達(dá)到信息的整合和共享，提高管理效率[2]。具體而言，網(wǎng)格化管理是基于一定的地理?xiàng)l件對(duì)特定的區(qū)域劃分單元格，每個(gè)單元格基于共享資源、有效溝通和相互協(xié)作形成一個(gè)網(wǎng)格化的結(jié)構(gòu)模式，進(jìn)而將每個(gè)單元格作為網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)基本單元進(jìn)行全面優(yōu)化和系統(tǒng)管理。因此，網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面特征：首先，標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)格劃分，我們需要基于科學(xué)和合理的劃分標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建規(guī)范化的網(wǎng)格單元；其次，協(xié)同化的資源配置，我們需要從系統(tǒng)角度對(duì)基本單元的資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和整體協(xié)調(diào)；再者，信息化的管理手段，我們需要借助信息工具實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格的高效溝通和系統(tǒng)互動(dòng)；最后，開放性的管理系統(tǒng)，我們需要確保網(wǎng)格兼容性使其具有對(duì)不同單元接納和整合功能。與此同時(shí)，網(wǎng)格化管理體現(xiàn)了三個(gè)方面原則：一是屬地原則，網(wǎng)格的劃分應(yīng)以轄區(qū)的邊界為標(biāo)準(zhǔn)；二是整體性原則，網(wǎng)格單元的劃分有利于整體效能的有效發(fā)揮；三是資源共享原則，網(wǎng)格單元資源能夠無(wú)縫銜接和有效共享。

當(dāng)前伴隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及信息化的不斷發(fā)展，消防網(wǎng)格化管理已經(jīng)成為社會(huì)安全管理的新舉措，全面提升了應(yīng)急管理部門的效能。早在2011 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)［2011］46 號(hào)）中首次提出了消防安全網(wǎng)格化管理。2012 年，中央綜治辦、公安部、民政部等五部局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》，提出要按照屬地管理原則，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理[3]。此后，全國(guó)各級(jí)消防部門以及科研院所均積極開展消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)踐和研究。具體而言，消防安全網(wǎng)格化管理是由應(yīng)急管理部門根據(jù)屬地管理原則，將負(fù)責(zé)轄區(qū)按照行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同級(jí)別的管理網(wǎng)格，并將這些“基本單元”落實(shí)到網(wǎng)格員，由網(wǎng)格員承擔(dān)消防工作職責(zé)的管理模式。從當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理的模式來(lái)看，主要包含大、中、小三級(jí)管理網(wǎng)格。其中，“大網(wǎng)格”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主要負(fù)責(zé)人，“中網(wǎng)格”（行政村、社區(qū)）由村委會(huì)、居委會(huì)為主要負(fù)責(zé)人， “小網(wǎng)格”（村組、小區(qū)等）樓院、單位場(chǎng)所等由社會(huì)組織參與消防安全管理。這種結(jié)構(gòu)化的網(wǎng)格管理模式，能夠及時(shí)獲取和掌握轄區(qū)內(nèi)的消防安全信息，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的消防安全管理體系。相對(duì)于傳統(tǒng)的消防安全管理模式，消防安全網(wǎng)格化管理具有五方面的管理優(yōu)勢(shì)：一是精細(xì)化，借助完整規(guī)范的工作流程和科學(xué)合理的量化標(biāo)準(zhǔn)，使消防安全管理工作由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變；二是動(dòng)態(tài)化，基于網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，對(duì)各級(jí)各類網(wǎng)格單元實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保消防安全管理過(guò)程的全面性和有效性。三是信息化，通過(guò)整合網(wǎng)格內(nèi)的各類信息資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、決策、處置等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。四是社會(huì)化，有效動(dòng)員社會(huì)力量，強(qiáng)化廣大民眾的消防安全意識(shí)，提升其參與消防安全管理的積極性和主動(dòng)性。五是系統(tǒng)化，借助系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)和方法，將社會(huì)消防責(zé)任單位劃分為不同的等級(jí)和類型，進(jìn)而統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)。

1 網(wǎng)格化管理的理論基礎(chǔ)

1.1 利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論產(chǎn)生于二十世紀(jì)六十年代，八十年代以后逐漸成為管理學(xué)領(lǐng)域的一種研究范式。1963 年，斯坦福大學(xué)研究所首次對(duì)利益相關(guān)者作出權(quán)威的界定：利益相關(guān)者是這樣一些團(tuán)體，如果缺少他們的支持，組織就不能生存[4]。1984 年，弗里曼在《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》中，明確提出了利益相關(guān)者管理理論，他認(rèn)為：利益相關(guān)者管理理論是經(jīng)營(yíng)管理者為綜合平衡各個(gè)利益相關(guān)者的利益要求而進(jìn)行的管理活動(dòng)[5]。從社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理的過(guò)程來(lái)看，基于利益相關(guān)度、參與意愿水平以及影響能力，形成了強(qiáng)勢(shì)利益相關(guān)者（黨委、政府等）、核心利益相關(guān)者（消防部門）、關(guān)鍵利益相關(guān)者（居委會(huì)、村委會(huì)）以及從屬利益相關(guān)者（居民）等四類，這些利益相關(guān)者共同參與到一個(gè)制度化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，通過(guò)一定的程序和方式參與社會(huì)消防網(wǎng)格化管理過(guò)程。在日常管理工作中，利益相關(guān)者承擔(dān)人員培訓(xùn)、資源籌備、預(yù)案制定以及平戰(zhàn)結(jié)合工作。在監(jiān)測(cè)預(yù)警工作中，利益相關(guān)者做好信息收集、警情研判以及危機(jī)預(yù)警工作。在現(xiàn)場(chǎng)處置工作中，利益相關(guān)者負(fù)責(zé)資源調(diào)度、人員協(xié)同以及后勤保障等工作。

1.2 治理理論

全球治理委員會(huì)于一九九五年對(duì)治理作出權(quán)威性界定：治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和[6]。從治理的內(nèi)涵來(lái)看，主要包括四個(gè)方面特征：一是治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；二是治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；三是治理既涉及公共部門，也包括私人部門；四是治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。在社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作中，基于大網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、中網(wǎng)格（村、社區(qū)）以及小網(wǎng)格（村組、樓棟）三個(gè)等級(jí)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起以消防部門為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社會(huì)主體為輔助力量組成的網(wǎng)格化治理結(jié)構(gòu)，為社會(huì)消防安全提供有效的保障和科學(xué)的治理，進(jìn)而強(qiáng)化了維護(hù)公共安全的措施和手段，使得社會(huì)組織和人民群眾能夠積極參與到了社會(huì)消防安全管理中。

1.3 新公共管理理論

新公共管理是產(chǎn)生于二十世紀(jì)八十年代。新公共管理是指以經(jīng)濟(jì)人為假設(shè)，基于公共選擇代理人理論及其交易成本理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點(diǎn)而發(fā)展起來(lái)的一種公共管理范式[7]。針對(duì)傳統(tǒng)科層體制的弊端和危機(jī)，提出了在公共管理中采用私營(yíng)部門的管理方法和措施，重視競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和服務(wù)效率，強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的有效性和回應(yīng)力，主張政府職能精簡(jiǎn)化、組織結(jié)構(gòu)彈性化、作業(yè)流程電子化。在社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理中，基于新公共管理可以引入市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取工商管理的技術(shù)和社會(huì)化的工具，將自上而下的統(tǒng)治性權(quán)力與自下而上的自治性權(quán)力有機(jī)結(jié)合，根據(jù)顧客（社區(qū)群眾）價(jià)值理念制定社會(huì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)，解決社會(huì)消防安全管理中部門之間缺乏協(xié)調(diào)、管理碎片化等問(wèn)題，從而產(chǎn)生令人滿意的社會(huì)消防安全服務(wù)模式。

1.4 精細(xì)化管理理論

作為科學(xué)管理的產(chǎn)物，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為科學(xué)管理包含規(guī)范化、精細(xì)化以及個(gè)性化三個(gè)層次。精細(xì)化管理源于二十世紀(jì)五十年代的日本企業(yè)管理理念，它是建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，并將科學(xué)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。在網(wǎng)格化管理理論中，其重要理論基礎(chǔ)就是精細(xì)化管理，即通過(guò)精細(xì)的操作和布局實(shí)現(xiàn)高效管理。把精細(xì)化管理的理念和方法引入到社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理中，主要是通過(guò)采取標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、程序化的手段確保社會(huì)消防安全管理做到“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面防控突發(fā)性事件的目標(biāo)。

2 我國(guó)社會(huì)消防網(wǎng)格化管理的基本經(jīng)驗(yàn)

近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，面對(duì)新的社會(huì)消防安全形勢(shì)和挑戰(zhàn)，網(wǎng)格化管理在我國(guó)社會(huì)消防安全管理中得到了廣泛的應(yīng)用和實(shí)踐。早在2003 年，上海市首先提出了網(wǎng)格化管理模式，主要基于不同的行政區(qū)域，把上海地區(qū)劃分為不同的網(wǎng)格進(jìn)行系統(tǒng)管理。隨后云南省也提出了網(wǎng)格化管理的理念，根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)消防安全管理中存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)從思維轉(zhuǎn)變、資源整合以及主體多元等方面對(duì)現(xiàn)有的消防管理模式進(jìn)行系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。這些基本理念能夠有效提升火災(zāi)防控的力度，全面降低各類火災(zāi)發(fā)生的指數(shù)。2010 年，當(dāng)時(shí)我國(guó)公安部消防局聯(lián)合各地政府針對(duì)消防安全問(wèn)題提出了防火墻工程，這項(xiàng)工程明確了各級(jí)政府及其職能部門在消防管理中的責(zé)任，同時(shí)對(duì)于基層單位在火災(zāi)防控過(guò)程中的基本任務(wù)進(jìn)行了落實(shí)。此后，全國(guó)各地積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，將消防安全作為一項(xiàng)新的內(nèi)容，納入到社會(huì)網(wǎng)格化管理中。

與此同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)消防網(wǎng)格化管理工作的不斷深入，相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到了不斷積累和系統(tǒng)推廣，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是在管理方式方面，各級(jí)政府及其職能部門充分利用行政手段，從系統(tǒng)角度對(duì)社會(huì)消防安全進(jìn)行全面管控，有效推動(dòng)各類社會(huì)主體參與社會(huì)消防安全的管理工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)消防工作的社會(huì)化。二是在制度建設(shè)方面，各級(jí)政府及其職能部門根據(jù)《消防法》的具體要求，不斷簡(jiǎn)化了社會(huì)消防安全管理的工作流程，增強(qiáng)制度體系的現(xiàn)實(shí)操作性，有效提升各類社會(huì)主體參與社會(huì)消防安全管理的責(zé)任意識(shí)和制度空間。三是在宣傳教育方面，各級(jí)政府及其職能部門通過(guò)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”等“五進(jìn)活動(dòng)”，不斷拓展社會(huì)消防安全教育的基本渠道，全面提高基層群眾的消防安全意識(shí)和與自救互救能力。四是完善組織機(jī)制，社會(huì)消防網(wǎng)格化管理主要涵蓋了三個(gè)層級(jí)，以街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的大網(wǎng)格，以社區(qū)和行政村為代表的中網(wǎng)格，以小區(qū)、村組、建筑為代表的小網(wǎng)格，分別成立消防工作站、消防工作室以及火災(zāi)防控志愿組織等三級(jí)管理組織。五是在隊(duì)伍建設(shè)方面，在不斷加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)上，著力組建志愿消防隊(duì)，打造“防消聯(lián)勤”的消防隊(duì)伍，全面推動(dòng)各類社會(huì)力量參與群防群治工作。

3 我國(guó)社會(huì)消防網(wǎng)格化管理存在的問(wèn)題及原因

目前，從我國(guó)社會(huì)消防網(wǎng)格化管理的實(shí)踐來(lái)看，由于管理機(jī)制、協(xié)同體制、制度措施以及安全意識(shí)等方面的制約，相關(guān)理念、方法以及技術(shù)并未真正落到實(shí)處，影響了社會(huì)消防網(wǎng)格化管理的全面落實(shí)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 安全意識(shí)有待增強(qiáng)

其一，社會(huì)參與意愿不高，在推行網(wǎng)格化的管理中，主要是由政府自上而下推動(dòng)的，所以網(wǎng)格長(zhǎng)往往是由政府的相關(guān)人員來(lái)?yè)?dān)任，此類模式忽視了多元社會(huì)主體的參與意愿和參與能力，影響了利益相關(guān)者的積極性和主動(dòng)性。其二，社會(huì)服務(wù)理念不強(qiáng)，服務(wù)是社會(huì)消防網(wǎng)格化管理模式的基本理念，但在實(shí)際管理過(guò)程中往往忽略服務(wù)意識(shí)，不能與基層群眾建立良好的關(guān)系，群防群治的功能還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。其三，消防安全認(rèn)識(shí)不足，一些基層單位將追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在首位，忽視消防安全管理的重要性和緊迫性，使得消防網(wǎng)格化管理流于形式，難以落到實(shí)處和執(zhí)行到位[8]。

3.2 協(xié)同機(jī)制有待完善

一是社會(huì)協(xié)同程度不高，由于宣傳力度不到位以及協(xié)同平臺(tái)不健全等原因，致使不能有效將社會(huì)力量納入到網(wǎng)格化管理工作，制約了各類社會(huì)主體參與消防安全管理的積極性和主動(dòng)性。二是部門協(xié)同程度不高，受到傳統(tǒng)行政體制和社會(huì)慣性思維的影響，在社會(huì)消防安全管理工作中形成了以消防部門為主導(dǎo)的保姆式管理模式，消防部門承擔(dān)了過(guò)多的公共管理和公共服務(wù)職能，這既耗費(fèi)了大量的政府的公共資源，也制約了社會(huì)消防安全管理的時(shí)間和效率。三是資源共享程度不高，社會(huì)消防網(wǎng)格化管理是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，需要公共部門以及社會(huì)主體資源有效整合，由于缺乏科學(xué)和合理的協(xié)同平臺(tái)，導(dǎo)致各個(gè)網(wǎng)格化管理主體之間的應(yīng)急資源不能科學(xué)調(diào)配，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的目標(biāo)。

3.3 管理制度有待健全

一是責(zé)任制度方面，近些年各級(jí)政府建立了消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制，并層層簽訂了責(zé)任書，但在實(shí)際中既沒(méi)有將責(zé)任明確到個(gè)人，也沒(méi)有制定相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，影響了基層管理組織和管理人員的重視程度。二是獎(jiǎng)懲制度方面，由于缺乏及時(shí)和有效獎(jiǎng)懲機(jī)制，降低了相關(guān)責(zé)任主體的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致了“網(wǎng)格化”管理工作動(dòng)力不足和監(jiān)管盲區(qū)等問(wèn)題。三是教育制度方面，社會(huì)消防網(wǎng)格化管理人員缺少統(tǒng)一和常態(tài)的教育，制約了相關(guān)管理主體的安全意識(shí)、管理能力和協(xié)同水平。四是管理制度方面，當(dāng)前進(jìn)行社會(huì)消防網(wǎng)格化管理工作主要依靠的相關(guān)的法律、法規(guī)以及部門與地方的指導(dǎo)意見，沒(méi)有對(duì)工作內(nèi)容與管理權(quán)責(zé)等進(jìn)行系統(tǒng)明確，進(jìn)而影響了防控過(guò)程以及管理效能。五是安全制度方面，盡管有些地方會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)制定了相關(guān)的規(guī)章制度，但是這些措施主要針對(duì)具體的領(lǐng)域，缺乏系統(tǒng)性和全局性。

4 推進(jìn)社會(huì)消防網(wǎng)格化管理的對(duì)策建議

實(shí)踐證明網(wǎng)格化管理具有信息互動(dòng)、資源共享、快速協(xié)同的基本功能，實(shí)現(xiàn)了管理對(duì)象的精確定位、管理資源的全面整合、管理過(guò)程的有效控制，節(jié)約了管理成本[9]。因此，我們需要基于長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)消防網(wǎng)格化管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，具體可以從四個(gè)方面著手：

4.1 提升消防網(wǎng)格化管理的意識(shí)

一是樹立多元共治理念，網(wǎng)格化管理需要多元主體的協(xié)同共治，這就需要對(duì)利益相關(guān)者的職責(zé)以及關(guān)系進(jìn)行明確，積極鼓勵(lì)他們參與到網(wǎng)格化管理過(guò)程中，提高各類社會(huì)力量在網(wǎng)格化管理工作中的參與意愿。二是培育社區(qū)文化氛圍，通過(guò)推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)居民的民主感和責(zé)任心，為社會(huì)消防網(wǎng)格化管理工作積累豐富的社會(huì)資本（信任、規(guī)范和互惠網(wǎng)絡(luò)）。三是加強(qiáng)宣傳教育工作，通過(guò)創(chuàng)新宣傳方式和開展安全演練方式，既能提升居民網(wǎng)格化管理意識(shí)，也能增強(qiáng)其應(yīng)急管理能力。

4.2 完善消防網(wǎng)格化管理的體制

一方面，健全網(wǎng)格化管理的組織體系，根據(jù)各級(jí)和各類管理主體的責(zé)任及角色，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的組織體系，確保社會(huì)消防網(wǎng)格化管理工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)覆蓋和全面落實(shí)，形成 “橫向道邊、縱向到底”組織體系。另一方面，打造網(wǎng)格化管理的資源平臺(tái)，在網(wǎng)格化指揮中心的統(tǒng)籌下，建立應(yīng)急、公安、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、教育等多部門的資源交互平臺(tái)，確保信息資源和應(yīng)急資源的優(yōu)化配置，使社會(huì)消防網(wǎng)格化管理工作借助多部門資源優(yōu)勢(shì)形成合力。

4.3 健全消防網(wǎng)格化管理的機(jī)制

作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，應(yīng)急管理機(jī)制是以客觀規(guī)律為依據(jù)，以組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和載體，由若干子機(jī)制有機(jī)結(jié)合而成的[10]。其一，完善網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制，根據(jù)組織事權(quán)責(zé)任劃分，縣級(jí)政府部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促轄區(qū)實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作，村委會(huì)、居委會(huì)主任作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作，居民小組、村民小組作為自愿性組織，負(fù)責(zé)三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全管理工作。其二，完善網(wǎng)格化管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，各級(jí)網(wǎng)格化管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)所在轄區(qū)年度網(wǎng)格化管理的效能進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)于考評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋到相關(guān)部門和管理主體，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和人員給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于履責(zé)不力造成火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”制，取消其年度晉升和評(píng)優(yōu)，并追究其相關(guān)責(zé)任。其三，完善網(wǎng)格化管理培訓(xùn)機(jī)制，通對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉和掌握消防監(jiān)督檢查、收集消防隱患信息以及臨場(chǎng)處置火災(zāi)的知識(shí)和技術(shù)，提升其消防宣傳和消防監(jiān)管能力。

4.4 規(guī)范消防網(wǎng)格化管理的制度

首先，明確安全管理制度，通過(guò)制定出具體和嚴(yán)格的制度，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容以及工作流程予以詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)要明確各個(gè)網(wǎng)格單元的權(quán)責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作有章可循。其次，落實(shí)安全檢查制度，既要通過(guò)固定制度對(duì)不同層級(jí)單位進(jìn)行常態(tài)化的消防安全檢查，也要通過(guò)完善抽檢制度對(duì)各火災(zāi)高發(fā)時(shí)段進(jìn)行集中檢查。最后，完善監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，在評(píng)價(jià)主體上，應(yīng)該由消防部門單一評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)評(píng)價(jià)為主、消防部門評(píng)價(jià)為輔；在評(píng)價(jià)對(duì)象上，應(yīng)確定為基層單位、消防站、專業(yè)消防員、網(wǎng)格員等多元對(duì)象；在評(píng)價(jià)機(jī)制上，要形成多部門協(xié)同的行政評(píng)價(jià)機(jī)制、專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制、社區(qū)評(píng)價(jià)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。