王惠惠

中交二公局第三工程有限公司，陜西 西安 710000

隨著國家基礎設施建設的全面開展，新建高速公路遍地開花，但由于交通量的逐年迅速增長，前期已建成高速也逐漸迎來改擴建的高潮。實踐證明，與新建高速公路項目相比，高速公路改擴建工程更具難度和挑戰(zhàn)性，特別是在成本的控制方面，需要相關專業(yè)人員不斷研究和探索，通過合理的方式控制企業(yè)施工成本，在保障改擴建工程質量的前提下，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經濟效益。

1 高速公路改擴建工程的難點

1.1 改擴建工程的拼接技術難點

在具體的高速公路改擴建工程中，很多項目是在原有的公路基礎上進行加工改造或者加寬改造，而且很多公路屬于整體式加寬。由于高速公路的建成時間比較久遠，當時的技術水平和施工規(guī)范與現代公路施工技術存在較大的差異。在現代公路改擴建施工過程中，路基橋涵結構物及整個路面拼接工程質量是整個工程建設的工作重點和難點，在軟基處理的工作環(huán)節(jié)，需要避免施工后的沉降問題。

1.2 交通分流組織工作存在困難

高速公路改擴建工程的開展和進行不應該對原有公路的使用產生影響，即在工程建設中需要保持交通的暢通，最大程度上減少施工對交通的影響，而交通分流組織工作是其中的難點。因此，在開展工程建設時，需要控制駛入高速公路的車輛。一般高速公路周邊的物流業(yè)相對發(fā)達，如果過分地限制車輛和交通分流，很容易制約當地經濟的發(fā)展，因而要求技術人員結合具體的組織方案不斷完善交通配套設施，確保施工過程對交通的影響程度控制在可控的范圍內。

1.3 施工組織工作開展困難

相對于新建工程項目，改擴建工程項目的組織難度相對較大，主要表現在改擴建工程一般作業(yè)面積相對較小、施工作業(yè)面轉換頻繁、工期履約風險大以及施工方案不能指導現場突發(fā)情況等，不可控因素較多。改擴建項目是在原有高速公路的基礎上，在原有高速的外側進行路基的拼寬施工，具備路面施工條件時，需要5次交通轉換才能完成一個完整段落左右幅的施工。由于頻繁轉換，工作面不夠集中，缺乏規(guī)模效應，人員與機械會因工作界面相沖突、交通導改不及時等造成不同程度的窩工。另外，在擴建工程進行過程中，施工單位可能缺乏對公路歷史遺留問題的全面摸底，從而對各種可能的突發(fā)情況預計不足，導致后續(xù)工程需實時調整施工方案，施工難度增加。

1.4 拆遷征地工作難度較大

高速公路改擴建工程要占用一定的土地資源，通常公路周圍的房屋、魚塘、田地等較為密集，用地標準高，拆遷征地工作難度大，難以協(xié)調。另外，沿線涉及的高壓線等各種地方管線均需要考慮遷改工作，在部分省份，業(yè)主通常會將部分永久用地征遷部分的風險通過合同條款轉移至施工單位，要求施工單位復核排查摸底周圍的各種高壓電力線、國防光纜及地方供水、供電、供燃氣管線設施，項目單位還要配合當地政府完成永久征地地面附著物的拆除及清理。以上合同風險的轉移加大了項目征拆工作的難度與工作量。

2 高速公路改擴建工程施工成本控制存在的問題

2.1 缺乏科學合理的預算費用估算

工程開始階段需要進行投標，報價和估價在這一環(huán)節(jié)通常會隱藏很多不確定的因素，最終導致無法精準地進行成本估算。有的單位由于投標和招標報價經驗不足，也沒有對市場進行深入的調研，對成本的估算仍然沿用傳統(tǒng)簡單的套用模式，沒有充分分析應用新的技術和設備，會對施工成本造成的影響。另外，在施工材料準備的定額估算中，缺乏科學和標準的設備材料定額估算體系，相關操作人員也由于缺乏經驗，對于施工設備材料的消耗情況缺乏認識。在報價環(huán)節(jié)，由于受到其他因素的制約和影響，很可能發(fā)生對成本費用的估算不準確，在標準的預算方法下所得出的預算結果與最終實際成本存在一定的偏差的問題。

2.2 對預期外的成本預估存在問題

在高速公路改擴建施工成本控制工作開展過程中，由于施工方案不合理，很容易造成施工成本控制工作難以開展。對于一些重點工程和難點工程，相關技術人員應該選擇科學合理的施工組織，否則會對施工企業(yè)造成一定的經濟損失和施工成本的浪費。在實際施工組織中現場，一線人員必須非常熟悉總體及分部分項的節(jié)點施工計劃，把控好關鍵線路。另外，由于前期施工進度把控不合理，很容易造成后期趕工的情況，需要耗費大量的人力、物力和財力，在一定程度上明顯提高了工程單位的施工成本。

2.3 施工資源浪費

在高速公路改擴建工程施工中，要求現場人員要對臨時的工程進行合理規(guī)劃，對現場材料準確控制用量，不斷提高施工材料和資源的利用效率。但是在實際的施工材料使用過程中，因施工不規(guī)范、組織不合理或認為控制不準確，常造成混凝土、鋼筋及路面混合料等材料浪費現象，多余的料可能棄置不合理，存在亂倒亂棄情況，不但造成了大量的施工資源浪費，也達不到環(huán)保要求。

3 高速公路改擴建工程施工成本控制質量的策略

3.1 合同簽訂階段成本控制

施工合同的簽訂對于有效開展高速公路改擴建工程具有重要的意義。在簽訂合同環(huán)節(jié)，涉及很多法律條款，并存在一定的風險因素，因此要求相關合同簽訂人員反復研究，在承擔一定風險的基礎上，不斷完善和修訂合同的內容，對于一些霸王條款應該在合同談判時同業(yè)主協(xié)商，爭取修正。因為高速公路改擴建工程工期相對較長，所以在合同簽訂過程中要對一些不可控的風險和不可預見的風險因素加以重視，比如隨著物價的波動，很容易使施工成本不穩(wěn)定，就需要合同管理人員爭取材料調差，對于受外界因素的影響導致的工期延誤等，要設置一些風險幅度差，或設置其他控制邊界條件，一旦發(fā)生超出邊界條件的風險，項目即可啟動材料調差程序或者索賠程序，在最大程度上減少損失，避免施工成本超出預算。

3.2 施工準備階段成本控制

科學合理的施工成本控制是施工單位追求經濟效益目標的一個重要環(huán)節(jié)。對于改擴建項目這張大網，如何實現質量、進度、安全、效益、環(huán)保等各種目標，需要公司乃至項目各個部門的通力合作與密切配合。當然，合理全面周密的施工計劃與強有力的執(zhí)行是實現以上目標最重要的兩大法寶。（1）要求物資機械管理人員對工程項目所在區(qū)域的市場情況進行充分的調查和了解，通過對相關資料的分析和研究，進一步掌握市場行情。開展市場調查的目的在于提高目標成本控制的規(guī)范性和準確性，并對施工成本控制方案的可行性進行判斷。在整個市場調查和成本控制工作中，要求工作人員具有豐富的工作經驗，提前對各種可能的風險做出合理的預判與控制方案。（2）勞務模塊管理人員需要對施工勞務隊伍的整體實力和履約信譽等進行了解，選擇工作能力強和效率高的勞動隊伍合作，并建立長遠的合作關系，實現雙贏。（3）現場管理人員需要對工程施工情況進行深入的調查，這對施工建設具有重要的意義。

3.3 施工過程成本控制

強有力地執(zhí)行以上全面周密的計劃是實現工程目標的最關鍵一步，離開執(zhí)行，任何計劃都只是紙上談兵，不具備任何實際意義。在工程開展過程中，成本控制工作相對復雜，整個成本控制工作的開展需要更具全面性和綜合性。要求項目總工總體規(guī)劃協(xié)調，對工程進行整體的部署，各個工作面的技術人員要嚴格遵守施工計劃，在先進技術和設備的配合使用下順利地開展工作，按既定計劃循序漸進地推進施工，通過合理的組織和安排，確保重難點的質量技術把控、關鍵線路的工期把控，在合同執(zhí)行過程中遇到變更需及時簽認，及時調整不適合的施工方案。另外，后場管理人員要注意內業(yè)成本收集、成本核算與控制，對照計劃成本及時糾偏。對于資源消耗的具體情況，要建立詳細的臺賬，加強施工成本的動態(tài)控制和管理，最終實現成本控制和管理的目標。

4 結束語

高速公路改擴建工程的成本控制對提高施工企業(yè)的經濟效益有重要的作用。當前，我國高速公路改擴建工程施工成本控制還存在很多問題，需要從多方面進行科學合理的成本控制，結合具體的情況不斷提質增效。