李青燕

囿于全球戰(zhàn)略調(diào)整與資源重置，美國總統(tǒng)拜登上臺百日內(nèi)做出全面撤軍阿富汗決策。美軍自2021年5月開始撤離阿富汗，至8月30日完成撤軍任務(wù)，宣告結(jié)束美國史上最漫長的戰(zhàn)爭。美國以反恐之名發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭，20年來既沒有達(dá)成反恐目標(biāo)，又給阿富汗帶來深重災(zāi)難，再次證明以軍事干預(yù)強(qiáng)行對別國進(jìn)行“民主改造”注定失敗。美國是阿亂局主要肇因，對阿和平重建負(fù)有不可推卸的責(zé)任。美國倉促撤軍令其扶植的加尼政府迅速倒臺，阿富汗塔利班短期內(nèi)占領(lǐng)阿全境，重掌政權(quán)。阿塔比上次執(zhí)政時(shí)期更加清醒和理性，承諾組建包容性政府，尋求與國際社會建立良好關(guān)系，但其政權(quán)能否實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政及獲得國際社會承認(rèn)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。周邊國家加緊應(yīng)對阿亂局外溢帶來的負(fù)面影響，期待阿塔新政權(quán)“包容、反恐、睦鄰”。中國與各方溝通協(xié)作，為促進(jìn)阿局勢平穩(wěn)過渡發(fā)揮建設(shè)性作用。

一、美國對阿富汗政策的失敗

20年前，美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭，以反恐劃線圈定聯(lián)盟，升級行動(dòng)拉長戰(zhàn)線，偏離反恐“初衷”強(qiáng)推“美式民主”。阿富汗逐漸淪為美國軍事干涉與強(qiáng)權(quán)政治的演練場，同時(shí)也成為持續(xù)消耗美國國力的“流血的傷口”。20年后，拜登作為第四位經(jīng)歷阿戰(zhàn)的美國總統(tǒng)，決意“止損”，以集中有限戰(zhàn)略資源應(yīng)對大國競爭。美國“甩包袱”式撤軍引發(fā)阿局勢劇變，阿塔以破竹之勢重返喀布爾，再度取得政權(quán)。美軍在喀布爾倉皇撤離，重演“西貢時(shí)刻”，凸顯美國對阿政策的多重失敗。

第一，美國憑借軍事霸權(quán)肆意開啟戰(zhàn)爭，給阿富汗人民造成嚴(yán)重傷害，也讓自身深陷泥潭。“9·11”事件后，美國出兵阿富汗，推翻庇護(hù)“基地”組織的阿塔政權(quán)（1996—2001年），阿整個(gè)國家為之承受巨大災(zāi)難。長年戰(zhàn)亂拖累阿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力喪失，國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)依賴外國援助。2014年外軍大規(guī)模撤走，阿GDP呈現(xiàn)斷崖式下跌，2015—2020年經(jīng)濟(jì)增長率平均為2.5%，人均GDP不足600美元。全國40%的人口處于絕對貧困線以下，失業(yè)率超過40%。戰(zhàn)火紛飛使10多萬阿平民在美軍及其盟軍的槍炮之下傷亡，1000多萬人流離失所。美國學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年4月，至少47245名阿平民在這場戰(zhàn)爭中喪生。美軍頻繁空襲造成的阿平民傷亡遠(yuǎn)超美政府公布數(shù)據(jù)，引發(fā)阿民眾強(qiáng)烈抗議和國際社會關(guān)注。同時(shí)阿戰(zhàn)也成為美國財(cái)力人力填不滿的“窟窿”。美國約2400多名軍人死亡，2萬余人受傷;戰(zhàn)爭花費(fèi)高達(dá)2萬億美元，平均每天耗資超過3億美元。正如拜登多次為撤軍決定辯護(hù)稱，美國從自身利益考慮，全部撤軍是“最佳選擇”。“美國在阿富汗的任務(wù)從來不是國家建設(shè)”，繼續(xù)在阿消耗美國戰(zhàn)略資源毫無意義。誠然，美國在阿投入主要用于軍事安全領(lǐng)域，從中獲益最大的是美國軍火商。據(jù)美阿富汗重建特別監(jiān)察長報(bào)告指出，截至2020年底，僅有1433億美元用于阿國家重建，只占美在阿總花費(fèi)的7%;其中大部分還是對阿政府軍的培訓(xùn)和武裝，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域支持基金僅為180億美元。

第二，美國將“反恐戰(zhàn)爭”擴(kuò)大化，反恐行動(dòng)意識形態(tài)化，強(qiáng)行輸出“民主模式”只能以失敗收場。美國奉行“先發(fā)制人”國家安全戰(zhàn)略，用武力恐嚇在全球拉起“反恐聯(lián)盟”。軍事野心不斷膨脹的小布什政府，以伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)藏有大規(guī)模殺傷性武器和支持恐怖主義為借口，于2003年3月又開打伊拉克戰(zhàn)爭，將戰(zhàn)火燒至中東。此后不久，小布什提出“大中東伙伴計(jì)劃”，表示將“首先完成阿富汗和伊拉克的民主重建歷史性工作，以便為其他國家指明道路，并幫助世界上這個(gè)麻煩不斷的地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型”。小布什宣稱美國肩負(fù)特殊使命和責(zé)任，要通過“民主改造”徹底消除來自“大中東”地區(qū)的恐怖主義威脅。兩場戰(zhàn)爭極大消耗美國國力，擴(kuò)張性反恐戰(zhàn)略難以為繼。后續(xù)奧巴馬與特朗普政府收縮反恐戰(zhàn)線，扶植阿民選政府與打造阿政府軍，謀劃“退出戰(zhàn)略”，試圖讓“民主改造”成果繼續(xù)在阿發(fā)揮作用。然而，生搬硬套的“美式民主”并不符合阿國情，無法滿足阿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，更是加劇了阿政治“碎片化”趨勢。阿大部分農(nóng)村（約占阿國土75%）仍處于部落社會生態(tài)，阿政府執(zhí)政效力有限，內(nèi)部派系斗爭激烈，腐敗盛行。阿歷次總統(tǒng)選舉難產(chǎn)，要靠美國從中斡旋才能組建新政府。內(nèi)政外交依靠美國支持的阿政府缺乏民意支持，擁有先進(jìn)美制武器的阿政府軍毫無斗志，其潰敗速度超出美國情報(bào)部門預(yù)測。美國及其盟友不得不大規(guī)模匆忙撤離在阿人員，混亂局面凸顯美對阿形勢誤判與運(yùn)籌能力不足，美“帝國霸主”形象崩塌;同時(shí)美國在撤軍問題上單方面決策與行動(dòng)，讓西方盟友措手不及甚至感到“背叛”，質(zhì)疑美政治信譽(yù)與可靠性。

第三，美國偏離反恐“初衷”，謀求私利加劇地緣戰(zhàn)略競爭，采取選擇性反恐致使在阿富汗“越反越恐”。美國打著“反恐”旗號發(fā)動(dòng)阿戰(zhàn)，但阿富汗及地區(qū)安全局勢持續(xù)動(dòng)蕩，恐怖組織愈聚愈多。當(dāng)前在阿富汗和巴基斯坦地區(qū)活躍著約20支恐怖組織，密集程度居世界之首。美國反恐并未給阿帶來和平與穩(wěn)定，卻制造出新的“安全黑洞”?！耙了固m國”呼羅珊分支連續(xù)在阿制造恐怖襲擊，造成大量平民傷亡。貧困、戰(zhàn)亂、沖突為恐怖組織滋生壯大提供溫床，大量失業(yè)青年成為恐怖組織吸納的“新生力量”?！耙了固m國”“東伊運(yùn)”“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)（烏伊運(yùn)）”等恐怖組織加緊滲透，“基地”組織可能重新活躍。當(dāng)前局面主要是美國未從根本上考慮解決恐怖主義問題，而是視阿為打入亞洲腹地的“楔子”，利用阿獨(dú)特地緣位置，增強(qiáng)美國軍事威懾力和謀求地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢。美國主要精力用于擴(kuò)建軍事基地，持續(xù)縮減對阿國家重建支持尤其是經(jīng)濟(jì)援助與民生幫扶，阿人民掙扎在貧困和戰(zhàn)火之中。美國撤軍后又試圖一走了之，留下一個(gè)“爛攤子”，把承接阿難民的擔(dān)子壓在阿鄰國身上，將人道援助責(zé)任推給國際社會。另一方面，美國長期選擇性反恐，甚至妄圖“禍水東引”侵害別國主權(quán)和安全，終會自食惡果。2002年“東伊運(yùn)”被聯(lián)合國安理會認(rèn)定為恐怖組織。同年，美國國務(wù)院和財(cái)政部將“東伊運(yùn)”列入與“基地”組織有密切聯(lián)系的恐怖組織名單。但美國在處理該組織的恐怖分子時(shí)，卻把在阿戰(zhàn)中抓獲的一批中國籍“東伊運(yùn)”恐怖嫌犯稱為“非戰(zhàn)斗人員”，并試圖將他們釋放。特朗普執(zhí)政后期，為配合全面對華打壓，美國公然撤銷對“東伊運(yùn)”的恐怖組織定性，暴露出美國在反恐問題上“雙重標(biāo)準(zhǔn)”虛偽本質(zhì)和“以恐亂華”險(xiǎn)惡用心。拜登政府若不糾正錯(cuò)誤，將給中美涉阿合作及國際反恐合作設(shè)置障礙。B38838FF-7371-4061-8A06-23ACEAFF21C7

二、塔利班重新掌權(quán)與執(zhí)政前景

美國倉促撤軍令阿富汗政府與塔利班之間脆弱的平衡局面頃刻坍塌，阿塔抓住時(shí)機(jī)，政治、軍事和輿論宣傳（外交）策略多管齊下，迎來阿塔“2.0時(shí)代”。但阿局勢發(fā)展存在不確定性，阿塔能否鞏固新政權(quán)、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政仍面臨內(nèi)外多重挑戰(zhàn)。

美國宣布撤軍后，阿塔攻勢進(jìn)展之迅速令世人震驚。阿塔自5月從農(nóng)村轉(zhuǎn)戰(zhàn)城市，7月中旬已控制阿境內(nèi)半數(shù)縣區(qū)，8月上旬連續(xù)占領(lǐng)多個(gè)省會城市，直至8月15日“和平接管”首都喀布爾。在整個(gè)戰(zhàn)事推進(jìn)中，大部分地區(qū)并未發(fā)生大規(guī)模交戰(zhàn)，而是多數(shù)省區(qū)的政府軍、警察部隊(duì)和地方軍閥放棄抵抗直接投誠或棄械逃走。除了外軍撤離、民心思穩(wěn)的大環(huán)境，阿塔的“速勝”得益于政治、軍事和外交策略得當(dāng)。政治上，“打談結(jié)合”，掌握主動(dòng)，伺機(jī)出擊。阿塔利用與美國簽訂和平協(xié)議，將20年抗?fàn)幋蛏稀胺磽羟致浴薄皭蹏让瘛钡臉?biāo)簽，增強(qiáng)身份合法性與斗爭正義性，提升國內(nèi)外政治動(dòng)員力。美國撤軍之初，阿塔表示與加尼政府的和談大門依然敞開，緩解外部壓力。阿塔還為重掌政權(quán)預(yù)做外部“鋪墊”。發(fā)起“全面攻勢”之前，阿塔派代表團(tuán)先后訪問俄羅斯、伊朗和中國，與關(guān)鍵鄰國就阿局勢展開溝通，尋求理解與支持。軍事上，阿塔在攻城略地之時(shí)，并非一味用強(qiáng)，而是先與當(dāng)?shù)貙?shí)權(quán)派或部落長老接觸，給予安全保障或利益共享承諾，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)部瓦解抵抗力量。昆都士、赫拉特、賈拉拉巴德等重要城市均以“和平”方式被阿塔接收。潘杰希爾谷地是唯一阿塔奪權(quán)后攻占的地區(qū)，除了壓倒性軍事優(yōu)勢，阿塔先切斷谷地通往外界聯(lián)絡(luò)線，失去補(bǔ)給與支援的反塔武裝不復(fù)“當(dāng)年勇”。輿論宣傳上，阿塔重視與部族勢力維系良好關(guān)系，爭取基層民眾支持，并利用社交媒體宣示其不同于20年前的主張和做法，展現(xiàn)寬容與溫和姿態(tài)。占領(lǐng)喀布爾后，阿塔隨即宣布大赦所有的政府官員，并敦促工作人員返回崗位，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，有利于消減民眾恐慌，穩(wěn)定局勢。

阿塔著手組建新政府，試圖樹立溫和穩(wěn)健新形象，但臨時(shí)政府的政治架構(gòu)尚未體現(xiàn)足夠包容性。阿塔領(lǐng)導(dǎo)人和發(fā)言人多次做出積極表態(tài)，解決人民面臨的問題，滿足人民的愿望，致力于構(gòu)建開放包容的伊斯蘭政府，保障婦女的言論自由、就業(yè)和接受教育等權(quán)益，愿與各國建立良好的關(guān)系，決不允許任何人利用阿領(lǐng)土威脅別國。阿塔政治委員負(fù)責(zé)人阿卜杜勒·加尼·巴拉達(dá)爾曾率團(tuán)與阿政界人士前總統(tǒng)卡爾扎伊、前首席執(zhí)行官阿卜杜拉·阿卜杜拉、“伊斯蘭黨”主席古勒卜丁·?？笋R蒂亞爾等在喀布爾展開磋商。2021年9月7日，阿塔宣布建立臨時(shí)政府，并公布臨時(shí)政府架構(gòu)與部分政府官員名單。阿塔最高領(lǐng)導(dǎo)人海巴圖拉·阿洪扎達(dá)將以“埃米爾”身份領(lǐng)導(dǎo)國家，內(nèi)閣成員主要有阿塔元老、最高領(lǐng)導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)人穆罕默德·哈桑·阿洪德出任代理總理，巴拉達(dá)爾出任代理第一副總理，奧馬爾之子、軍事委員會負(fù)責(zé)人穆罕默德·雅各布出任代理國防部長，“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”負(fù)責(zé)人西拉杰丁·哈卡尼出任代理內(nèi)政部長，上屆政府內(nèi)閣成員阿米爾·汗·穆塔基出任代理外交部長等。阿塔隨后又公布兩批包括代理商務(wù)部長、代理公共衛(wèi)生部長、總理政治副手等在內(nèi)官員名單，增加少量少數(shù)民族人士，但仍無女性成員。顯然，重要核心職位均由阿塔元老級成員擔(dān)任，在阿塔內(nèi)部“德高望重”，號召力強(qiáng)或擁有實(shí)權(quán)，有些在阿塔上屆政府中擔(dān)任過要職。內(nèi)閣成員民族構(gòu)成也比較單一，主要來自普什圖族，塔吉克族、烏茲別克族、哈扎拉族等少數(shù)族群，在臨時(shí)政府中的代表性嚴(yán)重不足。

阿局勢仍在演變中，內(nèi)外矛盾交織，和平重建進(jìn)程難以一帆風(fēng)順。未來阿國家重建主要涉及政治架構(gòu)完善、憲法制定、軍隊(duì)組建、經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)等關(guān)鍵領(lǐng)域安排，將是一個(gè)相對緩慢的過程。阿國內(nèi)政治生態(tài)復(fù)雜，教派、部族利益交錯(cuò)，且由于地緣位置重要，大國博弈下“代理人斗爭”在阿從未停歇，歷史上對任何一屆政府都是考驗(yàn)。阿塔政治架構(gòu)與施政方針正在形成，當(dāng)前面臨內(nèi)部治理、民生困境和國際社會承認(rèn)等迫在眉睫的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是阿塔成員為主的普什圖族與其他少數(shù)族群權(quán)力分配矛盾凸顯，以及阿塔內(nèi)部強(qiáng)硬派（軍事委員會）與溫和派（政治委員會）之間權(quán)力爭奪激化，一方面將掣肘阿塔組建包容性政府，另一方面易引發(fā)阿塔內(nèi)訌，動(dòng)搖其執(zhí)政基礎(chǔ)。從目前公布的內(nèi)閣成員名單來看，阿塔毫無懸念將主導(dǎo)阿內(nèi)政外交走向，少數(shù)族群參政空間有限;阿塔內(nèi)部權(quán)力架構(gòu)強(qiáng)硬派逐漸占據(jù)優(yōu)勢，可能導(dǎo)致其內(nèi)外政策更趨保守，尤其在婦女權(quán)益等領(lǐng)域缺乏靈活性。二是阿經(jīng)濟(jì)脆弱且嚴(yán)重依賴外援，美國對阿塔“卡脖子”，令阿經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣，并進(jìn)一步加劇阿人道主義危機(jī)。美國凍結(jié)阿中央銀行約95億美元資產(chǎn)，國際貨幣基金組織也暫停向阿發(fā)放現(xiàn)值約4.6億美元特別提款權(quán)。阿貨幣匯率暴跌，物價(jià)飛漲，人民生活難以為繼。世界糧食計(jì)劃署已發(fā)出警告，1400萬阿富汗人面臨嚴(yán)重饑餓，冬季的到來將令阿糧食危機(jī)雪上加霜。三是為紓解內(nèi)外困局和參與國際事務(wù)，阿塔亟須獲得國際社會承認(rèn)，但面臨美國為首的西方國家制裁施壓。國際社會對阿塔政權(quán)仍持觀望態(tài)度。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，當(dāng)前與阿塔保持接觸是“必要的”，“向阿提供人道主義援助是當(dāng)務(wù)之急”。但美國甩鍋推責(zé)，無視阿民生艱難，在國際社會援阿合作上制造障礙，并以凍結(jié)阿外匯儲備作為政治籌碼，繼續(xù)對阿局勢施加影響。

三、阿富汗局勢對周邊國家的影響

阿變局對國際形勢、地區(qū)格局和安全穩(wěn)定產(chǎn)生重要影響。阿局勢處于由亂及治關(guān)鍵階段，局部沖突、難民危機(jī)、恐怖外溢等風(fēng)險(xiǎn)猶在。國際社會和地區(qū)國家尤其是受溢出影響最直接的阿鄰國著力應(yīng)對挑戰(zhàn)，同時(shí)對阿局勢發(fā)展影響力上升。

1.俄羅斯與中亞國家重點(diǎn)防范安全風(fēng)險(xiǎn)外溢

由于中亞國家與阿富汗有著漫長的邊界線，尤其擔(dān)心阿亂局刺激該地區(qū)恐怖組織活躍而增加安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，阿毒品生產(chǎn)和走私猖獗也令中亞國家深受其害。美國宣布撤軍后，塔吉克斯坦對阿局勢保持高度戒備，總統(tǒng)埃莫馬利·拉赫蒙要求“確保最高級別戰(zhàn)備狀態(tài)”。塔吉克斯坦于2021年7月22日舉行該國有史以來最大規(guī)模軍演，23萬人參加，并動(dòng)用超過1000輛軍車、數(shù)百門火炮和迫擊炮。烏茲別克斯坦自2021年6月以來部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)以應(yīng)對阿緊張局勢。俄羅斯調(diào)整在中亞國家軍事部署，2021年8月上旬與烏茲別克斯坦在烏阿邊境鐵爾梅茲軍事基地舉行俄烏聯(lián)合軍演，并接連與烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦在塔阿邊境附近舉行三國聯(lián)合軍演。俄羅斯還主導(dǎo)召開集體安全條約組織（集安組織）特別會議，商討應(yīng)對阿局勢潛在威脅。俄羅斯與集安組織成員于2021年9月展開“邊界-2021”聯(lián)合軍演，并在10月舉行了更大規(guī)模演習(xí)。此外，俄羅斯堅(jiān)決反對美國借阿問題籌謀在中亞設(shè)立新的軍事基地。俄羅斯向中亞國家發(fā)出警告，給美國提供軍事基地或收留曾跟美軍合作的阿雇員將給自身帶來風(fēng)險(xiǎn)。在難民問題上，俄羅斯總統(tǒng)普京也批評西方國家尋求讓中亞國家收容阿難民，使極端武裝分子可能趁機(jī)滲透進(jìn)入中亞和俄羅斯，加劇本地區(qū)安全動(dòng)蕩。B38838FF-7371-4061-8A06-23ACEAFF21C7

2.印度與巴基斯坦在阿富汗影響力此消彼長

阿富汗對印巴兩國均具有重要戰(zhàn)略意義，鑒于印巴長期對抗，雙方視彼此在阿利益為零和博弈。伴隨美國推進(jìn)撤軍計(jì)劃，印巴在阿較量愈加激烈。美國有意讓印度填補(bǔ)撤軍后的地區(qū)“權(quán)力真空”，印度也躍躍欲試，但阿塔重新掌權(quán)給印度對阿政策帶來巨大沖擊。印度火速關(guān)閉駐阿使領(lǐng)館，并緊急撤僑。印度對阿局勢發(fā)展主要有三方面擔(dān)憂：一是基于宗教、歷史因素，阿塔政權(quán)對印度“不友好”。印度曾與以反塔“北方聯(lián)盟”為主體的阿政府關(guān)系親密，展開經(jīng)濟(jì)與軍事合作。美撤軍阿塔反攻之際，印度還向阿政府軍提供武器彈藥，遭到阿塔警告。二是印度在阿多年經(jīng)營恐付諸東流，未來與阿經(jīng)貿(mào)合作等可能受限。印度近20年來在阿投資和對阿經(jīng)援約30億美元，援建議會大樓、薩爾瑪水電站和扎蘭杰—德拉拉姆公路等項(xiàng)目，但不受阿塔歡迎，阿塔已呼吁印度結(jié)束在阿基建項(xiàng)目。三是阿塔與反印武裝組織“虔誠軍”“穆罕默德軍”等有著千絲萬縷的關(guān)系，印度尤為擔(dān)心阿塔執(zhí)政對印控克什米爾地區(qū)帶來安全威脅。另一方面，巴基斯坦樂見阿塔重新上臺，可以預(yù)見阿塔政權(quán)奉行親巴政策，巴阿關(guān)系將迎來春天。巴是承認(rèn)阿塔前政權(quán)的三個(gè)國家之一，并一直與阿塔保持特殊關(guān)系。盡管巴此次尚未表態(tài)承認(rèn)阿塔新政權(quán)，但巴總理伊姆蘭·汗多次呼吁國際社會應(yīng)鼓勵(lì)阿塔踐行承諾，并加大對阿人道救助力度。阿塔若實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政將有利于巴改善地區(qū)與國際環(huán)境及擴(kuò)大在伊斯蘭世界影響力。同時(shí)，隨著阿塔鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，相對于巴的戰(zhàn)略自主性將增強(qiáng)，巴也面臨如何與阿塔政權(quán)重新調(diào)試關(guān)系及在反恐、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域展開合作。

3.中國為阿富汗和平重建發(fā)揮建設(shè)性作用

作為阿的友好近鄰和真誠朋友，中國始終奉行面向全體阿富汗人民的友好政策。在阿局勢演變中，中國為促進(jìn)阿局勢實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡積極施加正面、積極影響。中國始終尊重阿主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，支持阿人民自主選擇符合本國國情的發(fā)展道路，鼓勵(lì)阿組建開放包容、有廣泛代表性的政府，奉行溫和穩(wěn)健的內(nèi)外政策，堅(jiān)決打擊各類恐怖勢力，同各國特別是周邊國家友好相處。中國認(rèn)為，地區(qū)國家對阿塔政權(quán)的期待主要是包容、反恐和睦鄰，這需要各方充分溝通、加強(qiáng)合作，共同為阿和平重建營造良好外部環(huán)境。中國領(lǐng)導(dǎo)人近期主持或出席多個(gè)涉阿問題多邊機(jī)制會議，并同俄羅斯、巴基斯坦、中亞國家、美國、歐盟、伊朗、土耳其等重要涉阿攸關(guān)方開展密切溝通互動(dòng)，為推動(dòng)阿早日實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定提出中國方案。中國希望阿早日恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融秩序，反對對阿經(jīng)濟(jì)制裁，呼吁國際社會向阿提供緊急人道主義物資援助。長期以來，中國一直在各方面支持阿富汗的基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生建設(shè)，援建了喀布爾大學(xué)中文系教學(xué)樓、國家職業(yè)技術(shù)學(xué)院、喀布爾市共和國醫(yī)院和坎大哈“中國醫(yī)院”等多個(gè)民生項(xiàng)目。中國對阿無償援助累積已達(dá)數(shù)十億元人民幣。面對阿當(dāng)前困境，中國為阿富汗人民“雪中送炭”，已決定向阿緊急提供價(jià)值2億元人民幣援助物資，包括糧食、越冬物資、藥品和疫苗等。從長遠(yuǎn)看，中國愿幫助阿逐步培育自主發(fā)展能力，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，利于標(biāo)本兼治解決阿難民問題和打擊恐怖主義。

（作者系中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所副研究員）B38838FF-7371-4061-8A06-23ACEAFF21C7