劉偉

黨的十八大以來，習近平總書記多次對貫徹新發(fā)展理念進行強調(diào)。黨的十九屆六中全會提出，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。省第十四次黨代會科學擘畫了履行三大光榮使命、實現(xiàn)“六個顯著提升”的發(fā)展方略，發(fā)出了譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章的集結號和動員令。南京市高淳區(qū)將深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和省第十四次黨代會部署，緊扣社會主義現(xiàn)代化典范城市范例區(qū)、特大城市郊區(qū)新城、長三角綜合性重要節(jié)點建設目標，深入實施生態(tài)立區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、特色富區(qū)戰(zhàn)略，加快建設美麗高淳、活力高淳、繁榮高淳、幸福高淳，努力在生態(tài)綠色發(fā)展、創(chuàng)新特色發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、推動共同富裕、健全社會治理上爭做示范。

以樹優(yōu)環(huán)境品牌為導向，大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，建設全域綠水青山的現(xiàn)代化美麗高淳。持續(xù)深化省級山水林田湖草生態(tài)保護和修復試點，進一步厚植生態(tài)優(yōu)勢、培植美麗經(jīng)濟、釋放綠色效益，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。一是擦亮全域生態(tài)底色。以獲評中國天然氧吧為動力，持續(xù)加強PM2.5和臭氧“雙控雙減”，確?？諝赓|量優(yōu)良率保持省市前列。率先展開幸福河湖建設，常態(tài)化推進重點水域禁捕退捕和農(nóng)村水系連通、小微水體整治、片區(qū)雨污分流，提速建設投資30億元的固城湖退圩還湖、總長84.5公里的水陽江流域河道治理等重點項目，繼續(xù)保持河湖長制工作全國領先地位。二是彰顯美麗宜居特色。組團開發(fā)東部產(chǎn)業(yè)新城、西部歷史文化老城區(qū)、城北商務區(qū)和南部生態(tài)智慧濱湖新城，扎實推進全國文明典范城市創(chuàng)建，以繡花功夫抓好老舊小區(qū)整治和街區(qū)微改造，深入實施鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，今年新建市級以上美麗鄉(xiāng)村135個、城鄉(xiāng)綠道50公里以上。三是提高綠色發(fā)展成色。制定實施碳達峰碳中和行動方案，積極構建清潔能源體系、綠色制造體系、低碳生活體系，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。放大慢城聯(lián)盟中國總部品牌效應，推動“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+文化”“生態(tài)+康養(yǎng)”等融合發(fā)展，打造長三角輕度假、慢養(yǎng)生休閑旅游目的地。在主導制定江蘇首個市級生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算地方標準的基礎上，深入推進省級GEP核算標準化試點，強化中國計量大學南京GEP標準化創(chuàng)新中心、南京大學GEP研究工作站等智力支持，先行探索生態(tài)產(chǎn)品確權賦能、價值核算、權益交易等制度，全面推行GDP與GEP雙核算、雙評估、雙考核，促進GDP和GEP規(guī)?？偭俊⑥D化效率實現(xiàn)兩個協(xié)同較快增長，爭創(chuàng)全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范區(qū)。

以匯聚發(fā)展動能為引領，大力實施創(chuàng)新興區(qū)戰(zhàn)略，建設全面開放融合的現(xiàn)代化活力高淳。突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，搶抓南京建設引領性國家創(chuàng)新型城市機遇，推動“科、產(chǎn)、城、人”深度融合，以高效率創(chuàng)新賦能高質量發(fā)展。一是提升協(xié)同創(chuàng)新質效。實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)壯大、科技型中小企業(yè)培育工程，定向培植獨角獸、瞪羚企業(yè)和“單項冠軍”，鼓勵校企聯(lián)合開展關鍵技術攻關和科技成果轉化，確保全年凈增高新技術企業(yè)120家以上、科技型中小企業(yè)200家以上。二是優(yōu)化全域創(chuàng)新生態(tài)。以南京高職園、高淳高新區(qū)為主陣地，加快百萬平米創(chuàng)新載體建設，深入推進“名校優(yōu)生”入淳、紫金山英才·高淳計劃，優(yōu)化高層次人才一站式服務體系，更大力度集聚高端人才、創(chuàng)新平臺、企業(yè)總部。三是釋放制度創(chuàng)新動力。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、慢管會綜合改革，做深做實“去行政化”、全員聘任、末位淘汰等舉措，在發(fā)展理念、運營方式、管理機制等方面實現(xiàn)轉型提效。縱深推進國資國企、行政審批、綜合行政執(zhí)法等領域改革，充分釋放區(qū)社會治理綜合指揮中心效應，健全“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法”運行機制，促使“12345”、數(shù)字城管等平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，爭創(chuàng)省級和國家級綜合行政執(zhí)法示范區(qū)。

以做強實體經(jīng)濟為目標，大力實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，加快建設發(fā)展根基厚實的現(xiàn)代化繁榮高淳。堅持鍛長板和補短板相結合，提速推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，塑造競爭力強、集聚度高的特色產(chǎn)業(yè)集群。一是加速提升產(chǎn)業(yè)能級。堅持小切口、硬技術，“一鏈一策”推動新醫(yī)藥與生命健康、高端裝備制造、汽車零部件和新材料產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，積極引育鏈主企業(yè)、拓展規(guī)上梯隊，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通聚集，集中力量打造全國有影響力的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地、長三角知名的汽車零部件產(chǎn)業(yè)高地，加快培育形成千億元級產(chǎn)業(yè)集群，今年新引進鏈主企業(yè)8家以上、產(chǎn)業(yè)鏈營收增長20%以上，培育規(guī)上企業(yè)96家以上。二是傾力突破重大項目。打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商引商等組合拳，用好高淳發(fā)展大會、螃蟹節(jié)等節(jié)慶資源，高效招引一批龍頭型、旗艦型、創(chuàng)新型優(yōu)質項目，精準培育一批高效益、高技術、高成長性種子企業(yè)，形成100億元、50億元、20億元項目梯隊，今年確保簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于130個，新竣工投產(chǎn)項目不少于46個。三是強化功能載體支撐。促進功能板塊產(chǎn)業(yè)地標培育、基礎設施提檔、運營能力提效，推進高淳開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)、國際慢城爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)，推動南京高職園創(chuàng)建國家職業(yè)教育改革示范區(qū)、長三角產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一二三產(chǎn)融合發(fā)展，精心謀劃高鐵樞紐片區(qū)建設，培育一批支撐高質量發(fā)展的新增長極。

以實現(xiàn)共同富裕為遵循，大力實施特色富民戰(zhàn)略，加快建設以人民為中心的現(xiàn)代化幸福高淳。圍繞建設全省共同富裕示范區(qū)，多措并舉培育特色經(jīng)濟、拓展民富渠道，讓物質富有、精神富裕成為高淳現(xiàn)代化建設的鮮明標識。一是把促進富民增收作為根本導向。強化就業(yè)優(yōu)先政策，深入實施“再造勞動力優(yōu)勢十項行動計劃”，分層分類開展職業(yè)技能培訓，全力保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不少于1.5萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。做優(yōu)做強建筑、水產(chǎn)、鄉(xiāng)村民宿等特色經(jīng)濟，不斷提高富民帶動效應。二是把優(yōu)化公共服務作為關鍵抓手。全面落實教育“雙減”、“三孩”生育等政策，深入開展常態(tài)化制度化為民辦實事活動，健全教育醫(yī)療、社會保障等服務體系，縱深推進國家緊密型醫(yī)共體、省級衛(wèi)生人才區(qū)管鎮(zhèn)用試點，積極推動區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)三甲、區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)三級，爭創(chuàng)全國學前教育普及普惠區(qū)、全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)、國家級慢性病防控示范區(qū)。三是把深化改革攻堅作為重要一招。以超常規(guī)力度抓好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)、省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，積極探索推進鄉(xiāng)村振興高淳模式，創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、閑置用地盤活利用等有效機制。深化省級解決相對貧困長效機制試點，增強低收入群體內(nèi)生發(fā)展動力，防止低收入人口致貧、已脫貧人口返貧。四是把創(chuàng)新社會治理作為內(nèi)在要求。大力推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，推動大排查大整治與常態(tài)化疫情防控深度融合，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，積極構建“網(wǎng)格+N”工作體系，有效應對重點領域風險隱患，爭創(chuàng)全國平安建設先進區(qū)、全國信訪工作示范區(qū)，確保群眾安全感、法治建設滿意度保持省市領先優(yōu)勢。（作者系中共南京市高淳區(qū)委書記）