石鵬

（貴州省建筑設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，貴州貴陽 550081）

0 引言

在工程建設(shè)的造價控制中，設(shè)計概算這一環(huán)節(jié)十分重要，它是經(jīng)由設(shè)計單位按照設(shè)計的圖紙、設(shè)計說明、治理造價的部門發(fā)布的計價依據(jù)，也是編制項目自籌建至竣工并交付使用所用的所有費用文件。在經(jīng)過審核并批準(zhǔn)之后的設(shè)計概算不但是編制項目的投資計劃、確定及控制項目投資的憑證，更是簽署建設(shè)合同與貸款合同的主要證據(jù)，并且規(guī)定投資工程建設(shè)的最大額度。

1 做好初步設(shè)計概算編制的意義

有資料顯示，在初步設(shè)計時期，有75%～95%的可能會對項目的投資產(chǎn)生影響，在技術(shù)設(shè)計時期，有35%～75%的可能會對項目的投資產(chǎn)生影響，在設(shè)計施工圖時期，有5%～35%的可能會對項目的投資產(chǎn)生影響。所以說，初步設(shè)計時期的投資控制對建設(shè)項目來說意義重大，而在初步設(shè)計時期的投資控制中，初步設(shè)計概算編制是其重要環(huán)節(jié)。為了在設(shè)計時期對工程造價進行控制，可以使用限額設(shè)計，使用此方法不僅可以縱向控制工程造價，而且可以橫向控制工程造價。在完成初步設(shè)計概算編制時按照獲得審批的設(shè)計任務(wù)書和投資評估進行，并且在初步設(shè)計概算編制時對各專業(yè)設(shè)計進行調(diào)整，最終依據(jù)獲得審批的初步設(shè)計總概算對施工圖設(shè)計進行控制，進而確保總報價不會被突破。就目前的情況而言，部分部門已經(jīng)較為重視初步設(shè)計概算編制，其投資效果也很好，以鐵路部門為例，鐵道部專門設(shè)立審核初步設(shè)計概算編制的部門，在審核時不僅會對投資進行審核，而且會協(xié)調(diào)相關(guān)的設(shè)計專業(yè)發(fā)生的問題，會盡快糾正不夠合理的設(shè)計，使投資的效益得到有效提升[1]。

2 初步設(shè)計概算編制現(xiàn)狀

（1）工程項目前期的項目調(diào)查不夠充分，工程設(shè)計的深度不足?，F(xiàn)階段工程項目建設(shè)的環(huán)境非常復(fù)雜，特別是應(yīng)用了新的工藝、技術(shù)、材料后，工程建設(shè)如果要提升其設(shè)計精度，就需要深入調(diào)查與研究工程項目。部分工程項目出于提早投產(chǎn)的目的，會壓縮設(shè)計時期的調(diào)查研究時間，由于工程項目的前期調(diào)查不夠充分，審計的深度不足，導(dǎo)致設(shè)計施工圖時存在漏項和變更太多的現(xiàn)象，從而嚴(yán)重影響初步設(shè)計概算編制的質(zhì)量。

（2）工程決策不夠科學(xué)。工程造價的計價和控制存在于項目建設(shè)的整個過程，而決策時期的技術(shù)及經(jīng)濟決策會嚴(yán)重影響其工程造價，例如會影響確立建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、選定建設(shè)地點、評選工藝、選擇設(shè)備，從而對工程造價產(chǎn)生直接影響?，F(xiàn)階段，人們在投資項目建設(shè)時通常會重點關(guān)注實施階段，而忽略決策時期，通過分析部分工程的可行性，可以發(fā)現(xiàn)它們的設(shè)計概算編制與預(yù)算編制較為粗略，例如工程設(shè)計存在問題、合同管理不嚴(yán)格、存在嚴(yán)重的漏項問題、項目存在先天性缺點等。

（3）從事初步設(shè)計概算編制工作相關(guān)人員與設(shè)計工程的有關(guān)人員缺少溝通，對概算編制的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，使投資控制超過概算。從事概算編制工作的有關(guān)人員的專業(yè)大多是經(jīng)濟專業(yè)而非工程專業(yè)，因此沒有足夠的建設(shè)施工專業(yè)知識，同時他們?nèi)狈υ诮ㄔO(shè)現(xiàn)場實踐的經(jīng)驗。所以在按照施工圖進行編制概算的過程中，為了提升正確性應(yīng)該和設(shè)計人員進行有效溝通，特別是在圖紙深度有限的情況下，編制人員應(yīng)該延伸、細(xì)化設(shè)計。

（4）編制人員的綜合素質(zhì)不強。如上文所述，編制人員的專業(yè)知識儲備不足，但是他們的工作不僅需要計算圖紙項目，還需要對不在設(shè)計圖紙上但會在實際建設(shè)中出現(xiàn)的項目進行計算，所以編制人員除了要加強溝通之外還必須具備應(yīng)有的理論知識與實踐經(jīng)驗，以便對工程量進行準(zhǔn)確計算，完成對費用的評估。此外，因為造價人員之間能力不一，而且少數(shù)人的責(zé)任意識不夠，使編制的概算存在質(zhì)量偏低的問題，出現(xiàn)缺項、漏項、估算太高的狀況，使對于竣工結(jié)算投資的控制超過概算。

3 做好初步設(shè)計概算編制的措施

3.1 設(shè)計單位與建設(shè)單位要加強思想重視

設(shè)計單位與建設(shè)單位需要對初步設(shè)計概算編制引起足夠的重視，這是因為他們要對設(shè)計方案的合理程度、設(shè)計技術(shù)的準(zhǔn)確程度以及設(shè)計變更的必要性進行控制，不僅要確保項目可以正常投入和運轉(zhuǎn)，還要確保能夠有效利用投資。設(shè)計單位在設(shè)計時還應(yīng)該關(guān)注投資的控制措施與經(jīng)濟技術(shù)的分析，以此提高設(shè)計的質(zhì)量，同時使設(shè)計院的名望得到提升。根據(jù)國家發(fā)展改革委的指示，建設(shè)單位在設(shè)計環(huán)節(jié)必須做好控制工程造價的工作。

3.2 提升工作人員的綜合素質(zhì)

從事初步設(shè)計概算編制工作的有關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力會對初步設(shè)計概算編制的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。所以初步設(shè)計概算編制人員要從多方面提升自身素質(zhì)，首先應(yīng)該對其業(yè)務(wù)操作能力進行培養(yǎng)，需要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，并對知識結(jié)構(gòu)體系進行不斷完善，使他們在工作中能夠表現(xiàn)得更加熟練；其次，應(yīng)該積累很多在工程造價方面的實踐經(jīng)驗。在具體的工作中，相關(guān)的編制人員需要加強專業(yè)技能，嚴(yán)格依據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定來完成初步設(shè)計概算編制，對工程量進行準(zhǔn)確計算，透徹地理解定額，符合施工設(shè)計，進行準(zhǔn)確的費率計取，對我國相關(guān)的建設(shè)工程法律法規(guī)有足夠的了解，從而為工程總投資計算的準(zhǔn)確性提供保障。同時人們要想從事設(shè)計概算工作，并且取得優(yōu)異的成績，就必須在懂得經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，對設(shè)計知識及設(shè)計理念有所掌握，還要對工程的施工流程及施工技術(shù)足夠熟悉，所以必須擁有很高的綜合素質(zhì)[2]。

3.3 做好和設(shè)計人員及建設(shè)單位的溝通工作

在多種原因的影響下，初步設(shè)計階段的設(shè)計圖紙深度通常會存在缺陷，甚至有時不會考慮部分分項工程設(shè)計，即使這些分項工程是建設(shè)項目的必備部分。所以從事概算編制工作的相關(guān)人員為了保障設(shè)計概算編制的詳細(xì)與準(zhǔn)確，和設(shè)計人員的有效溝通必不可少，甚至該把溝通納入總概算，進而避免概算漏項的發(fā)生，為初步設(shè)計概算文件的完整程度提供保障。對安裝工程而言，其設(shè)備價格和主材價格很可能會由于重點部件的差異而產(chǎn)生明顯差別，在初步設(shè)計時經(jīng)常會出現(xiàn)圖紙標(biāo)注模糊、材料定位不明、設(shè)備定位不明的狀況，此時應(yīng)該盡快和設(shè)計人員或者建設(shè)單位進行溝通交流，對他們的要求進行充分掌握，再按照相關(guān)部門公示的價格信息與調(diào)整指數(shù)對價格在建設(shè)時期的變化情況進行充分考慮，調(diào)整與修正設(shè)計概算，盡量反映設(shè)計的內(nèi)容、施工的條件、具體的價格，防止出現(xiàn)設(shè)計概算和工程預(yù)算明顯脫節(jié)的狀況[3]。

3.4 設(shè)立及使用造價資料數(shù)據(jù)庫

要想做好工程造價控制工作，就必須積累工程造價的資料。管理初步設(shè)計概算編制的相關(guān)人員需要保障積累工程造價資料與分析工程造價資料的準(zhǔn)確性，也要積累歷史數(shù)據(jù)及新工程數(shù)據(jù)，進而預(yù)測將來造價的變化情況與發(fā)展方向，如此一來，工程造價資料可以更加及時和準(zhǔn)確地為概算編制提供服務(wù)。伴隨計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，人們能夠使用計算機來整理數(shù)據(jù)，發(fā)揮計算機在儲存數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)、加工數(shù)據(jù)、檢索數(shù)據(jù)方面的作用，能夠設(shè)立既系統(tǒng)又智能的造價資料數(shù)據(jù)庫，并且造價資料數(shù)據(jù)庫要具備檢索數(shù)據(jù)和智能查詢的功能，如圖1 所示。在積累工程造價資料的過程中應(yīng)該多收集帶有經(jīng)濟指標(biāo)的資料，例如積累建筑平方米的單價、單方造價、各個單項的工程建筑安裝工程費用，錄入、記載、換算有關(guān)的技術(shù)性參數(shù)，以此大幅提高利用歷史數(shù)據(jù)的效率。在概算指標(biāo)及設(shè)備材料價格的支撐下，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)能夠符合設(shè)計概算編制在使用上的要求。在擁有數(shù)據(jù)庫之后，能夠依據(jù)已完成的設(shè)計概算質(zhì)量來判別預(yù)警超標(biāo)的項目，向概算人員和設(shè)計人員提醒，提示他們完成核對，進而為設(shè)計概算的質(zhì)量提供保障，從宏觀與微觀的角度來為投資估算和設(shè)計概算的合理性提供保障。

圖1 造價資料數(shù)據(jù)庫

4 結(jié)語

總而言之，對概算編制進行初步設(shè)計這項任務(wù)既艱巨又重要，而且存在各個部門不重視、審核的機制不健全、勘察方案設(shè)計得不夠深且質(zhì)量不高、相關(guān)人員的素質(zhì)差異等缺陷。為了完成好初步設(shè)計概算編制工作，需要提高重視的程度，做好溝通工作，建立造價資料數(shù)據(jù)庫，提高有關(guān)人員的素質(zhì)，進而不斷增強初步設(shè)計概算編制工作的效果。