張磊 李韋潼

摘? ?要：校園危險化學(xué)品安全管理事關(guān)教育大計，事關(guān)國計民生，事關(guān)人民群眾切身利益。以河北省Q市為例，針對學(xué)校和科研院所等單位實驗室為研究對象開展調(diào)查研究，針對主體責(zé)任意識不強(qiáng)、監(jiān)管責(zé)任落實不到位等問題，提出要高度重視實驗室危化品安全管理、健全完善實驗室?；繁O(jiān)管機(jī)制等對策建議，以期切實解決問題。

關(guān)鍵詞：校園;危險化學(xué)品;安全管理

校園安全關(guān)系教育大計，關(guān)系民心民生，更關(guān)系著每一位學(xué)生、教師和家長的切身利益。近年來，校園危險化學(xué)品（以下簡稱“危化品”）事故時有發(fā)生，為?；钒踩芾砬庙懥司?。本研究選取河北省Q市69所學(xué)校（含高等學(xué)校、中職學(xué)校、高中、初中）和科研院所等單位實驗室，全面開展調(diào)查研究，針對發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出相應(yīng)的對策建議。

一、校園?；钒踩芾砘厩闆r

總的來看，Q市嚴(yán)格遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府深入排查整改安全生產(chǎn)隱患問題、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的有關(guān)要求，在校園危化品安全管理方面做了大量工作，取得一定成效。

經(jīng)調(diào)查了解，目前在Q市公安部門登記但未納入應(yīng)急管理部門監(jiān)管范圍的涉及危化品存貯使用的學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位檢測機(jī)構(gòu)等實驗室共有100余個，大體呈現(xiàn)“點多、量小、分散”的特點，一旦發(fā)生危化品安全事故將直接威脅人民群眾生命安全。

二、校園?；钒踩芾碇饕獑栴}

（一）主體責(zé)任意識不強(qiáng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分單位對?；钒踩芾砻つ繕酚^，認(rèn)為本單位使用和存貯量小，不可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故;個別單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)底數(shù)不清，思想意識僅停留在“基本上”“差不多”的狀態(tài)，與“規(guī)范化”“精細(xì)化”的要求尚有較大差距;部分?；肪唧w管理人員認(rèn)為，嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦事太麻煩，省略一些環(huán)節(jié)也沒關(guān)系，存在“不出事就是安全”的錯誤認(rèn)識;還有個別學(xué)校、醫(yī)院等單位?；饭芾砣藛T對安全生產(chǎn)管理規(guī)定和應(yīng)急措施不熟悉。

（二）監(jiān)管責(zé)任落實不到位

從工作體制上看，市級應(yīng)急管理部門未將省部屬單位?；芳{入監(jiān)管范圍，公安部門僅要求購買使用危化品時，需要在監(jiān)管平臺上備案，監(jiān)管機(jī)制并不順暢。從監(jiān)管實施上看，市級相關(guān)部門傾向于“抓大放小”，監(jiān)管重點主要放在大型?；飞a(chǎn)、使用、貯存和運(yùn)輸企業(yè)，對“點多、量小、分散”的單位實驗室?；繁O(jiān)管力度不夠，日常組織的檢查活動也難以覆蓋到這些單位。

（三）制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)格

一方面，安全管理制度不完善，崗位職責(zé)不清晰，臺賬記錄不規(guī)范，?；饭芾砘靵y。個別質(zhì)檢部門未制定?；凡少徶贫?、出入庫管理制度，未明確庫管員崗位職責(zé)，?；窂U棄物管理制度也不規(guī)范;有的大型企業(yè)未進(jìn)行風(fēng)險辯識，未張貼、懸掛風(fēng)險公示牌，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、安全管理制度不完善。另一方面，一些單位雖建立了制度，但執(zhí)行不到位、落實不規(guī)范，存在較多安全隱患。有的單位?；菲脚_登記和報備比較齊全，臺賬要素填寫完整，但賬物不符問題嚴(yán)重，而且不同類別的?；反娣艠O其混亂，安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備相對缺乏。

（四）?；反尜A不規(guī)范

走訪發(fā)現(xiàn)，部分單位未設(shè)立?；焚A存?zhèn)}庫，或硬件設(shè)施達(dá)不到規(guī)定要求。例如，有的學(xué)校?；焚A存庫無視頻監(jiān)控，?；反娣旁诤喴组_放的木架上;有的學(xué)校則將?；反尜A在普通物品倉庫內(nèi);有的學(xué)校危化品貯存庫，未安裝使用防盜門，未配備二次泄漏防護(hù)容器。

（五）?；窂U棄物處置不合規(guī)

國家對各類危化品廢棄物如何處置都有明確規(guī)定，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別學(xué)校和單位未按照有關(guān)規(guī)定要求處置?；窂U棄物，未安排專人在統(tǒng)一地點進(jìn)行無害化處理，考慮到?；窂U棄物數(shù)量較少，按程序交由專業(yè)機(jī)構(gòu)處置成本較高，便私自違規(guī)由職工進(jìn)行簡單化學(xué)處理后直接倒掉。

三、校園?；钒踩芾韺Σ呓ㄗh

針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要問題，結(jié)合河北省工作實際，提出校園危化品安全管理對策建議。

（一）高度重視校園危化品安全管理工作

各級政府和?；繁O(jiān)管職能部門要克服“抓大放小”的通常觀念，必須高度重視校園?；钒踩芾砉ぷ?，加快消除監(jiān)管盲區(qū)。各單位實驗室應(yīng)嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》有關(guān)規(guī)定，杜絕麻痹大意思想，加強(qiáng)日常排查和監(jiān)管力度，提高從業(yè)人員的安全意識和管理水平。

（二）健全完善實驗室?；繁O(jiān)管機(jī)制

各級安委辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，做好綜合協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步厘清監(jiān)管責(zé)任，明確分管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化對各類單位實驗室監(jiān)督管理，做到日常監(jiān)管全覆蓋，隱患排查無死角。

（三）嚴(yán)格履行?；钒踩芾碇黧w責(zé)任

各級各類學(xué)校和科研院所等單位要繼續(xù)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，牢樹安全生產(chǎn)理念，扛起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格實行?；焚徶?、存貯、使用、處置等各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，把?；钒踩芾碇黧w責(zé)任層層落實到位。

（四）依法依規(guī)處置實驗室危化品廢棄物

各單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)章有關(guān)要求，進(jìn)一步健全和完善本單位?；窂U棄物處理制度規(guī)范，確保?；窂U棄物移交給有資質(zhì)、有能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)作統(tǒng)一處理，確保符合安全環(huán)保要求。

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