余紅心

長三角區(qū)域一體化發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略，長三角區(qū)域一體化發(fā)展需要投入技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)以及人力資源等各種生產(chǎn)要素，并且將其充分融合利用，其中人才是推動長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，從過去的“搶人大戰(zhàn)”到“共享人才”的積極探索和穩(wěn)步推進，長三角人才圈的高質(zhì)量打造，將成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要助力。

何謂“共享人才”

“共享人才”在“共享經(jīng)濟”發(fā)展中應(yīng)運而生，是“共享經(jīng)濟”中人盡其才、物盡其用內(nèi)涵的體現(xiàn)之一?，F(xiàn)如今，各種產(chǎn)品也加入了共享人才的概念，通過業(yè)余時間進行載客的滴滴出行成為了人才共享的1.0版本。而上世紀(jì)八九十年代的“星期天工程師”符合“共享人才”內(nèi)涵理念，是后者的雛形?！靶瞧谔旃こ處煛爆F(xiàn)象，讓科技人才充分發(fā)揮自身能力，促進了上海生產(chǎn)技術(shù)、管理能力向附近地區(qū)的轉(zhuǎn)移擴散，推動了大批新生代企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家成長，推動了周邊地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

人才資源是經(jīng)濟發(fā)展的重要資源要素，而人才的自由流動是技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域融合、制度創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。隨著共享經(jīng)濟成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，“共享人才”也應(yīng)運而生。阿里研究院報告中指出：“隨著服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺的興起，人們可以把自己的時間和技能直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，數(shù)字化支付工具使他們能在自己工作的任何地方、任何時候得到報酬。”并且，我國近年來人才質(zhì)量和數(shù)量快速增長，但也存在區(qū)域、行業(yè)的勞動力相對不足的矛盾。借助大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，在人才和項目之間搭建一個高度匹配、服務(wù)完善的交易市場，夯實“共享人才”的基礎(chǔ)?！肮蚕砣瞬拧辈粌H為公司企業(yè)減少了很高的人力資本，而且能夠?qū)崿F(xiàn)復(fù)合型人才的充分利用，提高創(chuàng)新源動力。

“共享人才”不僅為公司企業(yè)減少了很高的人力資本，而且能夠?qū)崿F(xiàn)復(fù)合型人才的充分利用，提高創(chuàng)新源動力。

長三角“共享人才”方興未艾

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》由中共中央、國務(wù)院于2019年12月印發(fā)實施，長三角區(qū)域一體化發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略?！兑?guī)劃綱要》提出，加快以人為核心的綜合配套改革，破除制約人全面發(fā)展的體制機制障礙;對高層次人才探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進的人才柔性流動機制。這為長三角區(qū)域中“共享人才”的發(fā)展提供了明確的方向引領(lǐng)。

長三角區(qū)域作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，有著全國約四分之一的“雙一流”高校、國際重點實驗室、國家工程研究中心，世界五百強企業(yè)中的三分之一都在此建立了研發(fā)中心。2019年，蘇浙皖滬四地人社部門共同簽署了《三省一市人才服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，推動各類高端人才與周邊區(qū)域的流動共享。這為長三角區(qū)域中“共享人才”的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2020年作為《規(guī)劃綱要》公布后的第一個完整年份，區(qū)域內(nèi)各地經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，發(fā)展領(lǐng)域亮點紛呈：長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌、《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)實施、《長三角地區(qū)教育一體化發(fā)展三年行動計劃》出臺、上海杭州寧波三市地鐵二維碼實現(xiàn)互聯(lián)互通、杭（州）黃（山）高鐵通車、長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算試點開啟、長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點單位公布。而作為長三角國家戰(zhàn)略重要平臺——長三角G60科創(chuàng)走廊，九城市財政收入占全國十二分之一;擁有高新技術(shù)企業(yè)2.1萬多家，占全國近十分之一;科創(chuàng)板上市企業(yè)47家，占全國超五分之一。這充分體現(xiàn)了長三角地區(qū)在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的增長引擎作用。進入“十四五”時期，長三角區(qū)域一體化發(fā)展已深深地嵌入蘇浙皖滬三省一市的“十四五”規(guī)劃發(fā)展中，成為各地社會經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展離不開人力資源的投入，夯實的政治、經(jīng)濟文化基礎(chǔ)以及良好的未來發(fā)展前景，從過去的“搶人大戰(zhàn)”到現(xiàn)如今“共享人才”的積極探索與穩(wěn)步推進，長三角區(qū)域發(fā)展勢必成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要亮點。

勇于闖關(guān)、積極探索

“共享人才”基于共享經(jīng)濟而得以發(fā)展，但也有別于后者。作為共享經(jīng)濟的代表，共享單車行業(yè)經(jīng)歷了混亂、洗牌，模式的大量快速復(fù)制導(dǎo)致惡性競爭。多數(shù)的共享經(jīng)濟模式體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)層面，直接面對消費環(huán)節(jié)，而“共享人才”作用于生產(chǎn)投入要素，嵌入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。有別于人才搶奪所可能帶來的零和博弈，“共享人才”著巨大的正面溢出效應(yīng)，為區(qū)域一體化發(fā)展提供了寶貴、充足的人力資源。

建立以企業(yè)為主體、法治化、符合國際規(guī)范的人才競合機制，推動長三角地區(qū)各地人才優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。

然而，“共享人才”也面臨著一般性問題。如，人才質(zhì)量可能良莠不齊，共享的人才是否實現(xiàn)與用人公司或企業(yè)的高效率匹配;“共享人才”中人才可能涉及公司或企業(yè)的機密，當(dāng)人才進行共享時，機密信息或知識產(chǎn)權(quán)的保護可能受到一定的沖擊。長三角區(qū)域一體化過程中，“區(qū)域發(fā)展不平衡”“區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動性不強”“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化”等問題，一方面為“共享人才”提供了外在倒逼動力，另一方面也成為“共享人才”發(fā)展的阻力之一。具體而言，長三角“共享人才”建設(shè)和推進過程中，存在著人才共享機制與平臺不完善、各地人才資源狀況兩極分化嚴(yán)重、人才政策整體性與系統(tǒng)性不強等問題。針對上述問題，需要從平臺建設(shè)發(fā)展、頂層設(shè)計聯(lián)動、發(fā)揮市場主體共建進行探索，推動“共享人才”發(fā)展。

第一，建立和完善“共享人才”平臺。共享人才平臺不僅僅是一種獲取項目和人才的重要信息來源，更重要的是平臺需要提供一系列智能化的數(shù)字工作，協(xié)助其完成交易的整個過程 ，高效、精準(zhǔn)、智能化、產(chǎn)業(yè)征信及財稅處理等一系列保障?！肮蚕砣瞬拧逼脚_建設(shè)要緊密運用云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)成果，而后者是長三角發(fā)展的優(yōu)勢之一。利用前沿的技術(shù)成果，能夠充分梳理人才的層次、類別，高效快速地對接用人需求方。同時，推動了信任機制的建設(shè)健全，盡管阿里巴巴等基于大數(shù)據(jù)的征信機構(gòu)正日益參與到信用體系建設(shè)中，但中國個人的信用體系仍待健全和全面展開并應(yīng)用到日常的工作和生活中。此外，Upwork、Freelancer、Crew、Toptal等美國多領(lǐng)域人才共享平臺，在美國已被印證為一種成熟的商業(yè)運作模式。長三角“共享人才”平臺建設(shè)要結(jié)合自身發(fā)展階段性、特殊性，借鑒成熟的人才共享平臺的商業(yè)運作模式，有步驟、有方向、高效地推動自身建設(shè)進程。

第二，頂層設(shè)計聯(lián)動引導(dǎo)“共享人才”發(fā)展。加強地方性人才政策出臺前的協(xié)調(diào)溝通工作，避免各地?zé)o序競爭、過度競爭。一方面做好“增量”工作，積極爭取中辦、人社部或科技部在長三角地區(qū)先試先行區(qū)域一體化的人才政策，如統(tǒng)一的人才評價機制、人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、個稅減免優(yōu)惠、績效獎勵、完善人才公共服務(wù)體系等;另一方面做好“減量工作”，列出不適合長三角區(qū)域整體的地方性人才引進、使用、培養(yǎng)、流動政策、法規(guī)清單，逐步清減?，F(xiàn)階段，蘇浙皖滬四地人社部門已共同簽署了《三省一市人才服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，后續(xù)需進行落實推進，以負(fù)面清單管理模式為理念，以項目實施、品牌建設(shè)為載體進行不斷補充完善。

第三，充分發(fā)揮市場主體共建“共享人才”機制?！肮蚕砣瞬拧睓C制離不開“政府-社會-市場”三位一體的建設(shè)，基于“共享人才”本身區(qū)別于產(chǎn)品和服務(wù)的特點，需要積極推進服務(wù)長三角區(qū)域人才協(xié)調(diào)合作的國有非盈利組織的建設(shè)，從而建立以企業(yè)為主體、法治化、符合國際規(guī)范的人才競合機制，推動長三角地區(qū)各地人才優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。

（作者單位：上海商學(xué)院商務(wù)經(jīng)濟學(xué)院）