牛谷月

牛年開(kāi)工，國(guó)家密集釋放政策紅利，就是要讓更多企業(yè)順利復(fù)工，從年初開(kāi)始積小勝，為獲取年終的大勝打基礎(chǔ)，同時(shí)表明國(guó)家產(chǎn)業(yè)支持的方向與態(tài)度。

牛年開(kāi)工！新春伊始，多項(xiàng)提振經(jīng)濟(jì)、保障市場(chǎng)主體權(quán)益的政策紅利已密集派發(fā)。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍表示，今年是“十四五”的開(kāi)局之年，就要有所準(zhǔn)備，下好“先手棋”，為“十四五”規(guī)劃的順利推進(jìn)打好基礎(chǔ)，開(kāi)好頭。

國(guó)家多領(lǐng)域密集派發(fā)“政策紅包”，例如，通過(guò)獎(jiǎng)金、財(cái)稅等一系列支持讓中小微企業(yè)得到“真金白銀”的實(shí)惠;深化國(guó)企改革，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，進(jìn)一步釋放紅利;資本項(xiàng)目外匯管理將從多方面推進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化，進(jìn)一步滿足市場(chǎng)主體跨境投融資需求;優(yōu)化汽車限購(gòu)政策，助力汽車行業(yè)的發(fā)展等。

“我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一個(gè)新階段，社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了根本性的變化。為了讓更多的經(jīng)濟(jì)主體能夠參與價(jià)值的創(chuàng)造和成果的共享，國(guó)家需要?jiǎng)訂T更加廣泛的力量來(lái)共同促成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局?！壁w錫軍說(shuō)。

“小巨人”企業(yè)獲多方利好

2021年2月2日，財(cái)政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（下稱《通知》），2021年—2025年，中央財(cái)政累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，加快培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。

2021年初，一波新三板改革舉措落地：新三板終止掛牌細(xì)則近日出爐、QFII和RQFII投資新三板掛牌股票開(kāi)始倒計(jì)時(shí)、轉(zhuǎn)板制度進(jìn)入實(shí)操階段……改革紅利陸續(xù)釋放，專家表示，新三板能夠?yàn)樵絹?lái)越多的創(chuàng)新型小微企業(yè)提供金融服務(wù)的支持。

2020年底，財(cái)政部、工信部還制定了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，明確政府采購(gòu)預(yù)留份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，小額采購(gòu)項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。

同期，中國(guó)人民銀行等5部門(mén)印發(fā)通知，提出將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延期至2021年3月31日，對(duì)于2021年1月1日至3月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款，按市場(chǎng)化原則“應(yīng)延盡延”，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，繼續(xù)實(shí)施階段性延期還本付息;將普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策延期至2021年3月31日，對(duì)于符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的普惠小微企業(yè)信用貸款，人民銀行通過(guò)貨幣政策工具繼續(xù)給予優(yōu)惠資金支持。

趙錫軍表示，中小微企業(yè)大部分都是民營(yíng)企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中屬于偏弱勢(shì)的機(jī)構(gòu)，但其在經(jīng)濟(jì)鏈條中又有著吸收就業(yè)、繁榮市場(chǎng)等不可或缺的作用。對(duì)中小微企業(yè)給予財(cái)稅領(lǐng)域、信貸領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域等多方面的支持，有利于中小微企業(yè)做精做專，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。“支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策一開(kāi)始主要是擴(kuò)大‘面，給盡可能多的企業(yè)提供支持。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策就從擴(kuò)面增量逐漸變?yōu)樘豳|(zhì)增效，扶持高質(zhì)量、高創(chuàng)新力發(fā)展的中小微企業(yè)，提升政策支持效能。”

國(guó)企改革紅利釋放

2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的第二年。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委1月26日消息，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”超額利潤(rùn)分享機(jī)制操作指引》（下文簡(jiǎn)稱《操作指引》），鼓勵(lì)商業(yè)一類“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”，以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵崗位核心人才，建立超額利潤(rùn)分享機(jī)制。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《操作指引》的出臺(tái)，進(jìn)一步豐富了國(guó)有企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)的“政策包”和“工具箱”，有利于指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化正向激勵(lì)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)活力和效率，更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

趙錫軍指出，國(guó)有企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例在逐步下降，但是它的定位越來(lái)越明確。很多國(guó)有企業(yè)實(shí)際上是我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱型企業(yè)，在市場(chǎng)上往往起到“定海神針”的作用。“但是國(guó)有企業(yè)有一個(gè)非常明顯的短板——它的市場(chǎng)化程度相對(duì)來(lái)講要低一些，靈活性和激勵(lì)制度相對(duì)較弱。股票期權(quán)、分紅等機(jī)制的運(yùn)用，對(duì)于國(guó)有企業(yè)吸引人才、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都起到了特別重要的作用?！?/p>

“尤其是對(duì)于創(chuàng)新能力比較強(qiáng)、高度依賴人才的科研型企業(yè)，一個(gè)很好的激勵(lì)機(jī)制能夠把這些高素質(zhì)的科研人才吸引來(lái)、留得住。這對(duì)于企業(yè)來(lái)講非常重要?！壁w錫軍說(shuō)。

2020年12月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)資委委托中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司發(fā)起設(shè)立的中國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革基金有限公司（簡(jiǎn)稱“混改基金”）在上海成立。據(jù)悉，混改基金是繼中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金之后，國(guó)資委委托國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司發(fā)起設(shè)立的第三只國(guó)家級(jí)基金，總規(guī)模2000億元，首期募資707億元。

“混改基金起到了一個(gè)杠桿的作用，通過(guò)國(guó)家投入的一部分資金來(lái)撬動(dòng)更多的社會(huì)資金。”趙錫軍表示，“在以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新的經(jīng)濟(jì)格局之下，通過(guò)國(guó)家基金的設(shè)立，可以撬動(dòng)國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本一起投入新的經(jīng)濟(jì)格局的建設(shè)過(guò)程中去?！?/p>

優(yōu)化城市汽車限購(gòu)政策

中汽協(xié)在《2021年中國(guó)汽車市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出，2021年我國(guó)汽車市場(chǎng)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，包括宏觀經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、地方政府將繼續(xù)推出刺激汽車消費(fèi)政策、我國(guó)疫情防控繼續(xù)保持良好效果和企業(yè)將繼續(xù)保持促銷熱情等，到2025年，汽車銷量可達(dá)到3000萬(wàn)輛。

2月9日，商務(wù)部辦公廳發(fā)布的《商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指引》提出，優(yōu)化汽車限購(gòu)政策。各地不出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定，穩(wěn)定城市汽車消費(fèi)。

新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)專家智庫(kù)成員張翔表示，為緩解城市交通壓力，汽車限購(gòu)政策幾乎每年都在縮緊，這次強(qiáng)調(diào)“各地不出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定”，相當(dāng)于汽車限購(gòu)政策的變相“放松”。

今年年初，商務(wù)部等12部門(mén)還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施》的通知，鼓勵(lì)汽車限購(gòu)城市優(yōu)化限購(gòu)措施，增加號(hào)牌指標(biāo)的投放。此外，為了促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)，將開(kāi)展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對(duì)居民淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車并購(gòu)買新車，給予補(bǔ)貼等。

“讓農(nóng)村也有更多的消費(fèi)能力來(lái)購(gòu)買汽車?！睆埾璺治龅溃F(xiàn)在汽車的主要銷量集中在一、二線城市，中國(guó)的汽車保有量跟美國(guó)、日本等國(guó)家相比較低。比如美國(guó)現(xiàn)在千人汽車保有量大概是870輛，而中國(guó)的千人汽車保有量約為170輛。面對(duì)農(nóng)村巨大的消費(fèi)潛力，這一波政策紅利有利于進(jìn)一步打開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)。

張翔指出，汽車對(duì)GDP的拉動(dòng)非常明顯，“與其他行業(yè)不同，汽車是直接針對(duì)消費(fèi)者端的。已有數(shù)據(jù)顯示，汽車行業(yè)對(duì) GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到7%左右，如果考慮到上下游，比如說(shuō)對(duì)鋼鐵、橡膠行業(yè)的貢獻(xiàn)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)的貢獻(xiàn)等，汽車行業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)值能達(dá)到15%?！?/p>

“開(kāi)局關(guān)系全局，起步奠定后勢(shì)。”城市運(yùn)營(yíng)專家朱曉紅表示，牛年開(kāi)工，國(guó)家密集釋放政策紅利，就是要讓更多企業(yè)順利復(fù)工，從年初開(kāi)始積小勝，為獲取年終的大勝打基礎(chǔ)，同時(shí)表明國(guó)家產(chǎn)業(yè)支持的方向與態(tài)度?！耙痪湓挘簢?guó)家給政策，企業(yè)快行動(dòng)，首戰(zhàn)必須勝，確保開(kāi)門(mén)紅！”

（編輯 周靜 charm1121@sina.com）