李 萍

（廣東省外語藝術職業(yè)學院，廣東 廣州510640）

黨的十八大以來，我國社會主義事業(yè)的發(fā)展進入了一個全新的時期，職業(yè)教育的發(fā)展也面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。習近平總書記一直很重視職業(yè)教育的發(fā)展。2014年6月23日，全國職業(yè)教育工作會議召開，習近平總書記專門就職業(yè)教育工作作出重要指示，系統地回答了職業(yè)教育“怎么看”和“怎么辦”兩大根本問題，明確發(fā)展職業(yè)教育的重大意義、工作方針、根本任務、辦學方向、支持重點、黨政職責等重大問題。[1]此后，習近平總書記多次闡述了關于職業(yè)教育的一系列重要論述，其中蘊涵著豐富的思想理念。

習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述符合我國基本國情，順應時代發(fā)展趨勢，是在繼承和發(fā)展馬克思主義理論的基礎上形成的立意深遠、體系完整、邏輯嚴謹的思想體系。

一、習近平關于職業(yè)教育的重要論述及組成要素

習近平關于職業(yè)教育的重要論述散見于習近平總書記參加的考察走訪、出席的重要會議、發(fā)表的重要講話中，并未成體系。集中梳理人民網和教育部官網相關資料，全面把握習近平關于職業(yè)教育的重要論述，對其涵蓋的內容進行歸類和分析，發(fā)現習近平關于職業(yè)教育的重要論述內容豐富、縱橫相連、涉及面廣，論述的寬度從國家層面的中華民族偉大復興到個人發(fā)展層面的青年成長成才；論述的深度從職業(yè)教育發(fā)展的上層設計到職教模式的創(chuàng)新，通過提煉，可將其要義大致歸納成12個要素：

——核心價值觀。我國職業(yè)教育的發(fā)展以社會主義核心價值觀為基本導向，致力于促進人的全面發(fā)展，堅持教育公平，促進教育的均衡發(fā)展。黨的十九大報告指出，“核心價值觀，是一個民族的主心骨力量，體現全民族的追求。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。”[2]在習近平總書記的治國理念中，“培養(yǎng)和弘揚社會主義核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面?！盵3]習近平關于職業(yè)教育的重要論述中也貫徹了這一理念，如談到高等教育如何育人時指出：“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展的新局面?！盵4]在職業(yè)教育領域強調“廣泛開展理想信念教育”，堅持“培育和踐行社會主義核心價值觀”是職業(yè)教育發(fā)展中要牢牢把握的導向。

——教育公平。一直以來教育公平都是黨在教育領域的要求，2015年，在召開中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記提出：“國家教育經費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜的政策”“落實中職教育免學（雜）費的政策”。在職業(yè)教育領域提出“要加大對農村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”。通過職業(yè)教育推進均衡發(fā)展，惠及民生，“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，[5]既保障了受教育者受教育的機會和權力，又促進了貧困地區(qū)的均衡發(fā)展。

——人才觀。習近平總書記的人才觀具有鮮明的特色，不僅從國家人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略高度認識職業(yè)教育，而且從青年成才的角度出發(fā)，關注高素質勞動者和技術技能人才的培養(yǎng)，開創(chuàng)性地提出了“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”，提倡“營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”。

——戰(zhàn)略地位。習近平總書記高度重視職業(yè)教育，認為發(fā)展職業(yè)教育為“實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障”，賦予其前所未有的重要地位，將其戰(zhàn)略地位上升到國家發(fā)展、民族復興的高度。2013年，習近平總書記指出：“中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴大投入”。[6]黨的十九大報告也指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育?！盵7]

——辦學方向。根據職業(yè)教育培養(yǎng)技術技能人才的定位，習近平總書記提出了“要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向”。2019年，國務院出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》(國發(fā)〔2019〕4號)（以下簡稱“職教20條”）指出：“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展更加突出的位置。牢固樹立新發(fā)展理念，服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業(yè)需要”。[8]

——發(fā)展目標。習近平總書記將職業(yè)教育的發(fā)展目標定位為建設中國特色職業(yè)教育體系，國務院出臺的《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號），對構建現代職業(yè)教育體系提出了明確的目標要求：“到2020年，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系?！盵9]

——人才培養(yǎng)目標。基于自身特色，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標一貫堅持培養(yǎng)技術技能人才的定位，在新時代背景下，習近平總書記提出了“努力培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”[10]的人才培養(yǎng)目標。

——體制機制改革。習近平總書記多次提出要達到職業(yè)教育的發(fā)展目標和人才培養(yǎng)目標，在辦學實踐中必須要深化辦學體制改革和育人機制改革，具體實現路徑為：辦學體制改革和育人機制改革——創(chuàng)新職教模式——產教融合、校企合作——工學結合、知行合一——社會辦學。

二、習近平關于職業(yè)教育重要論述的系統性特征

系統思想是我們看待事物的一種辯證思維方式，系統蘊含事物的整體和部分之間的關聯。習近平總書記的治國理政理念中體現了諸多系統的思維方法和理念。如“秉持改革一盤棋的整體思維，著力增強改革的系統性、整體性、協同性，全面深化改革集中發(fā)力、群體突破，取得歷史性成就”。[11]黨的十九大通過的黨章修正案把“更加注重改革的系統性、整體性、協同性寫入黨章，成為指導我們推進全面深化改革必須堅持的重要原則和方法。”[12]習近平總書記提出的系統思維主要包括“注重用系統思維方法來推動黨和國家治理體系的變革；注重系統的整體性和要素與要素的協同性；注重系統的開放性與環(huán)境的協調性；注重系統的重點突破與整體推進；注重解決非平衡問題，推進系統走向動態(tài)平衡?！盵13]

習近平關于職業(yè)教育的重要論述秉承辯證唯物主義的世界觀和思維方式，既是新時代中國特色社會主義教育理論發(fā)展的最新成果，又是對馬克思主義教育思想的繼承和發(fā)展，兩者具有一脈相承的理論旨趣。在系統論觀照下，習近平關于職業(yè)教育的重要論述是一個多層次的、包含等級結構的完整系統。運用系統的整體分析，可以發(fā)現其自身存在的整體與部分的關系及其整體性；運用結構層次分析，可以發(fā)現其各組成部分的結構、層次、功能的關系，得出其層次性；運用環(huán)境分析，可以發(fā)現其與外部環(huán)境間的相互作用，發(fā)掘其開放性；運用動態(tài)分析，可以發(fā)現其發(fā)展演變的規(guī)律，探索其發(fā)展性，如圖1所示。

圖1 習近平關于職業(yè)教育重要論述的系統架構

（一）習近平關于職業(yè)教育的重要論述呈現系統的整體性

整體與部分的關系是系統論最基本的分析方法，它要求人們在看待事物時要具備整體性視角。錢學森在研究系統論時更重視整體的作用，認為“系統就是由許多部分所組成的整體，所以系統的概念就是要強調整體，強調整體是由相互關聯、相互制約的各個部分所組成的具有特定功能的有機整體，而且這個系統本身又是它所從屬的一個更大系統的組成部分?！盵14]習近平關于職業(yè)教育的重要論述散見于各項會議、考察等活動中，雖然外在形式不以整體呈現，但是透過其形式挖掘各要素間的相互關系和作用，可以發(fā)現其存在的整體與部分的關系；各要素之間也因相互關聯發(fā)揮著不同的功能，其中蘊涵著豐富的系統性關系。

在系統論觀照下，一方面習近平關于職業(yè)教育的重要論述是由各部分組成的一個有機整體，存在整體與部分的關系。12個要素分開是一個個單獨存在的部分，組合起來又是一個整體，具有整體的功能。另一方面，它不僅是一個單獨的系統，同時也是從屬系統的一個子系統，它是習近平治國理政理念的重要組成部分。習近平治國理政理念包含政治、經濟、法治、文化、教育、生態(tài)文明建設、國防、外交等多個部分，職業(yè)教育只是其中一個組成部分，作為子系統存在并發(fā)揮作用。在考察習近平關于職業(yè)教育的重要論述時要注意其作為子系統與從屬系統間存在的整體與部分的關系，將其放在習近平治國理政理念的整體中去考察才能得其要義。如中職教育階段較關注的教育公平問題，不僅是教育問題，也涉及國家的扶貧攻堅戰(zhàn)略，很好地體現了習近平總書記“讓十三億中國人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力”[15]的治國理政理念。

系統由要素組成，但各要素功能之和并不等于整體的功能，整體與要素具有的功能不同，可以說整體具有獨特的功能。在學習習近平關于職業(yè)教育的重要論述時，不能只關注局部因素做單一領域的研究，應將其做為一個整體看待，其做為一個整體對新時代職業(yè)教育發(fā)展的重要指導作用是內部各要素無法替代的。

（二）習近平關于職業(yè)教育的重要論述呈現系統的層次性

習近平關于職業(yè)教育的重要論述包含的12個要素在系統中所處的地位不同，因而發(fā)揮的功能也不盡相同，據此，可將其歸類為三個層面，即三個子系統。

子系統一：處于上層的價值觀構建，屬于宏觀層面，主要解決認知導向的問題，包含核心價值觀、教育公平、人才觀三個要素。該層面決定下層的理念和行動，不同的導向產生不同的理念和實踐，只有堅持正確的導向才能保證職業(yè)教育發(fā)展的正確軌道。

子系統二：處于中層的理念構建，屬于中觀層面，主要解決行動規(guī)劃的問題，包含戰(zhàn)略地位、辦學方向、發(fā)展目標、人才培養(yǎng)目標四個要素。在上層價值觀的指導下，圍繞著建設中國特色職業(yè)教育體系這一基本發(fā)展目標，從辦學方向、人才培養(yǎng)目標、職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位等方面構建職教發(fā)展的理念子系統。

子系統三：處于下層的實踐路徑構建，屬于微觀層面，主要解決如何在實踐中落實中觀理念的問題，包含逐層遞進的要素。以上理念的貫徹實施從辦學體制改革和育人機制改革入手，實現改革的路徑是創(chuàng)新職業(yè)教育模式，創(chuàng)新模式具體又包括三個方面：開展產教融合、校企合作，工學結合、知行合一，鼓勵社會辦學。

習近平關于職業(yè)教育重要論述的三個層面呈現系統的層次性，每個子系統發(fā)揮的功能不同，由宏觀——中觀——微觀，體現了價值觀——理念——實踐的遞進；整體上是一個從上到下逐層遞進，從價值導向到上層設計再到有效落實的有機系統；三個層次之間相互作用、相互關聯，分開是單獨的子系統，放在一起又構成結構相對平衡穩(wěn)定的整體。

（三）習近平關于職業(yè)教育的重要論述呈現系統的開放性

系統與外界環(huán)境之間存在重要關聯，路·馮·貝塔朗菲甚至認為，系統的定義可以確定為處于一定的相互關系中的與環(huán)境發(fā)生關系的各組成部分的總體。[16]常態(tài)系統處于開放狀態(tài)，與外界環(huán)境保持著交換，開放性是系統保持活力、不斷進步發(fā)展的動力。封閉的系統基本不存在，如果系統不與外界進行交換，將會引發(fā)內部的失衡和無序狀態(tài)，與外界進行能量和物質交換保障了系統的運行。

考察系統時，要結合其所處的環(huán)境，考察習近平關于職業(yè)教育的重要論述，要立足其所處的時代環(huán)境并結合職業(yè)教育發(fā)展的新形勢。習近平總書記在黨的十九大上提出：“中國特色社會主義進入了新時代”，這是我國發(fā)展新的歷史定位。[17]2015年國家頒布實施“中國制造2025”國家戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略實施過程中提出了“創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本”的指導方針，優(yōu)化產業(yè)結構引發(fā)對高端技能人才的需求加大，這對職業(yè)教育的發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)。習近平關于職業(yè)教育的重要論述是一個開放的系統，產生于新時代大背景下，具有鮮明的時代特征，涉及職業(yè)教育的12個方面的提法，是近年來職業(yè)教育發(fā)展的理論和實踐不斷探索的重要成果，切合職業(yè)教育發(fā)展的新形勢，具有重要的指導意義。

（四）習近平關于職業(yè)教育的重要論述呈現系統的發(fā)展性

平衡是系統發(fā)展相對穩(wěn)定的階段，平衡是相對的，非平衡才是系統演化發(fā)展的原因。自然系統的發(fā)展過程類似于生物的演化過程，從產生、發(fā)展到演變處于不斷運動的狀態(tài)，社會系統的發(fā)展也如此。習近平關于職業(yè)教育的重要論述是時代發(fā)展的產物，它的出現源于新時代的召喚；同時它也并非一成不變的，從產生開始就在實踐（外界環(huán)境）中不斷調整、完善，并將繼續(xù)豐富、發(fā)展。

1.自組織的視角，內外因共同作用打破平衡

系統學和自組織理論認為，自組織系統演化的根本力量在于系統內部，即在非平衡態(tài)下，系統不斷與外界進行物質、能量和信息的交換，來自系統內外的漲落在非線性互相作用機制下被放大，推動系統由無序走向有序，形成新的系統結構與功能。[18]系統的發(fā)展演變源于內因和外因的共同作用，而系統與環(huán)境之間的相互作用將內因與外因關聯起來。內因是事物發(fā)展的根本原因，外因是系統發(fā)展的外部條件，外因通過內因起作用。習近平關于職業(yè)教育的重要論述發(fā)展的外部環(huán)境即是其發(fā)展的外因，當已有的認識和理論不能滿足指導職業(yè)教育發(fā)展的需要時，時代呼喚新的認識和理論。從系統內部看，各要素結構及功能的發(fā)展變化最終會打破現有的內在平衡，這是系統的內因和動力，也是外在環(huán)境變化引起的必然結果。最終在內因和外因的共同作用下，系統得以實現自身的發(fā)展和演化。在黨的十九大報告中，習近平總書記又一次強調：“必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系?！盵19]職業(yè)教育的改革和發(fā)展是一項非常艱巨復雜的系統性工程，要推動深化改革，必須充分認清其復雜性和重要性。

2.協同學的視角，突破重點和關鍵，帶動全局

哈肯的協同學從系統演化角度說明了序變量在系統發(fā)展中的作用，協同學認為，一個系統可以有多種變量，這些主要的序變量規(guī)定著整個系統的行為，不但使其他變量向它靠近，而且在條件具備時，形成系統的突變。[20]這與矛盾論一致，在事物的發(fā)展過程中，處于支配地位的主要矛盾和矛盾的主要方面起著主導和決定性作用。抓住和集中解決主要矛盾，找到工作的重點和關鍵，圍繞這個中心開展工作，才能取得突破，進而帶動全局。

習近平關于職業(yè)教育的重要論述體現了深化職業(yè)教育改革的勇氣和智慧，習近平總書記既統領全局，又高屋建瓴的抓住了重點和關鍵，多次強調在職業(yè)教育領域深化體制機制改革，要實現職業(yè)教育的長足發(fā)展，在實踐層面必須要探索模式改革，堅持走“產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一”[21]的道路。在職業(yè)教育改革發(fā)展中，構建現代職業(yè)教育體系必須理順體制機制問題，“職教20條”提出了完善國家職業(yè)教育制度體系，促進產教融合、校企“雙元”育人的舉措，借鑒德國“雙元制”等模式，深化職業(yè)教育改革，推動加強校企深度合作，進行改革試點，并予以一定政策上的扶植和優(yōu)惠。在職業(yè)教育的改革發(fā)展中抓住了體制機制這個主要矛盾，通過創(chuàng)新職教模式，探索校企合作的新路徑，實現職教發(fā)展的新突破，進而帶動職業(yè)教育的全面提升和發(fā)展。

三、問題及展望

習近平關于職業(yè)教育的重要論述是新時代習近平教育理論的重要組成部分，該研究領域，仍有許多待完善之處：一是在研究深度上，仍有較大挖掘空間。作為新興研究領域現有文獻有限，大部分研究從把握習近平總書記在不同場合的指示精神入手，再聯系馬克思主義哲學觀與教育觀，集中從內涵、特征和重要性等方面展開?？傮w上，該領域缺乏有深度的研究，仍有較大的提升空間。二是在研究視角上，單向研究占據主導地位。多數學者致力于從習近平總書記對職業(yè)重要論述的某一視角或某一領域展開研究，多為針對某一方面的單向研究，尚未見到立足系統角度的整體性研究?；诂F有研究的缺失和不足，可以考慮從以下幾方面開展進一步的研究：

（一）加強系統整合的研究

現有研究缺乏整體思維，對習近平關于職業(yè)教育重要論述的研究不能囹于教育理論層面，應結合當代中國職業(yè)教育改革與發(fā)展實踐，對習近平治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略中的職業(yè)教育思想進行提煉和系統地整合，以達到理論的升華。

（二）加強理論與實踐相結合的研究

現有研究多停留在宏觀理論層面，缺少實操層面的探索。要進一步加強理論與實踐相結合的探索，通過運用理論指導實踐，實踐再檢驗完善理論的探索回路，達到理論結合實踐。在實踐層面中落實習近平對職業(yè)教育的重要論述，在實踐的檢驗中發(fā)展完善現代職業(yè)教育理論，最終構建中國特色的現代職業(yè)教育體系。

（三）加強結合現實案例的研究

現有領域缺乏運用習近平關于職業(yè)教育的重要論述及針對現實案例開展深入分析的研究。高職和中職院校作為職業(yè)教育領域的基本單位，在實操層面上，可以探索辦學模式的創(chuàng)新。如根據市場需求，中高職院校之間可以開展集團化合作辦學等，通過合作辦學實現學校資源的優(yōu)化組合。先行探索成功的院校，可以提煉經典案例，進行實操層面的個案研究和校本研究。

未來，隨著習近平治國理政理念的深入推進，本領域的研究將逐漸豐富起來，可以預見，相關系統性的研究也將逐漸增多。