□ 崔載鏞

（崔載鏞 韓國人事管理部企劃調整官）

2020年年初爆發(fā)的新冠病毒大流行給全世界帶來了前所未有的危機與變化，人事管理與行政領域也出現(xiàn)了名為“下一個常態(tài)化時代的人事創(chuàng)新”的全新話題。隨著招錄、服務、績效管理和培訓等常規(guī)工作發(fā)生根本性變化，人事行政領域出現(xiàn)了前所未有的改變。韓國人事管理部（以下簡稱“人事部”）通過積極應對這些新的挑戰(zhàn)，率先對韓國公職文化進行革新。本文將介紹人事部應對新冠肺炎疫情，正在推進的一些主要的人事管理創(chuàng)新案例。

一、新冠肺炎疫情中的人員招錄

2020年2月，新冠肺炎疫情在韓國正式開始擴散，針對是否舉行大規(guī)模5 級公務員公開招聘考試，人事部陷入日益加深的苦惱之中。到底是該遵守與考生的約定、按照原定日期進行考試，還是該為考生的安全著想、延期舉行考試，人事部就該問題進行了連日討論。經過反復商議后，2月25日，即在原定日期的4 天前，人事部宣布全面延期5 級公務員公開選拔及外交官候選人首輪考試。在“考生安全第一”的決策下，韓國的公務員考試出現(xiàn)了70 多年來首次延期。

此后，為了能成功推進安全的考試并應對各種突發(fā)情況，人事部做了數(shù)次模擬，聽取專家建議，并與防疫部門等相關機構進行了協(xié)商，在做好萬全準備后，才決定重新啟動公務員考試。

為了防止新冠肺炎疑似病例進入考場，人事部對疑似患者進行了事前監(jiān)控，并啟用了考生健康狀況自查申報系統(tǒng)。為了減少考場的人員密集度，人事部減少了各個考場教室的考生人數(shù)，并要求考生保持至少1.5 米的間隔。另外，為了確保隔離人員也能應試，人事部安排了禁止外來人員出入的特殊考場，由保健所或地方自治團體提供協(xié)助，將這部分考生通過救護車或自駕車送至考場。經過各方的艱苦努力，在前所未有的新冠肺炎大流行危機下，2020年韓國國家公務員公開招聘考試順利結束，沒有出現(xiàn)任何確診病例。

除了通過徹底的防疫措施來確保大規(guī)模公務員考試安全舉行之外，為了能迅速聘用醫(yī)療一線人力，人事部還把針對流行病學調查官、保健研究員等醫(yī)療人員的選拔時間縮短了3 到4周，從而加快了整個錄用進程。另外，人事部還調高了流行病學調查官的年薪上限（年薪下限也從150%增加到200%），以吸引更多優(yōu)秀的醫(yī)學人才提交申請。

二、新冠肺炎疫情中的辦公與培訓革新

經濟學大師彼得·德魯克曾說，“持續(xù)固守過去的工作模式就如同坐等災難降臨一樣糟糕”。韓國人事部同樣認為，現(xiàn)有的辦公模式很難適用于當前新冠肺炎疫情的狀況，于是從根源上對辦公模式和培訓方式等各個方面進行了重新審視。

首先，人事部調整了辦公室的人員密集度，為各部門制定了適當?shù)木蛹肄k公比例，1/3 的員工自愿在家辦公。同時，人事部還對在辦公室辦公的員工實行錯峰上下班以及分批吃午餐的制度，盡量減少人員接觸。人事部推行嚴格的社交距離政策，盡量減少面對面的會議，鼓勵開展線上會議或文件溝通。

對于居家辦公的員工，人事部將他們的個人手機設為辦公用途的通信工具，并為這些員工的居家電腦設置了政府遠程辦公專用虛擬網（GVPN），確保他們可以在與辦公室相同的工作條件下工作。

此外，由于很難舉行線下大規(guī)模集中培訓，人事部舉辦了更多的線上直播培訓。作為韓國的公務員培訓機構，韓國國家公務員人才開發(fā)院以視頻直播培訓為基礎，全面推進了線上培訓。為了促進講師和學員之間的無障礙溝通，人事部還努力提高了線上培訓的融入性和教學效果。在為柬埔寨、印度尼西亞等外國公務員培訓時，人事部不僅組織了線上直播培訓，還推出了錄播視頻講座（e-learning）等非實時模式的培訓，并在線上為學員開設了可以互通有無的交流群。人事部通過線上方式來避免面對面的培訓，在人員往來比較困難的情況下，確保受訓人員在各自的國家及居住地也能接受到優(yōu)質的培訓教育，免遭病毒感染的風險。

另外，人事部還為那些在疫情下忠于職守、奮戰(zhàn)在抗疫一線的公務員調高了待遇，迅速審批抗疫相關的災害補償工資申請，并增加了緊急狀況中的辦公津貼。人事部還針對這部分人員推出了補休制度，以保障他們的休息權。人事部在全國六個地區(qū)開設了公務員精神健康中心，致力于減輕抗疫一線公務員的身心疲勞。

隨著疫情常態(tài)化，全世界的不安情緒正逐漸加重。但是，正如英國前首相溫斯頓·丘吉爾的格言“不要浪費一場好危機”所傳遞的哲理，如果我們能正確地對待和克服危機，那么我們所面臨的危機反而會變成前進的機遇。

遠程辦公、線上講座和視頻會議等“不見面”工作模式預計在疫情結束后仍會持續(xù)，因此，數(shù)字化人事管理的重要性將日益凸顯。此外，靈活而敏捷的公職文化將促進形成有秩序且自律性高的工作模式。

新冠肺炎疫情給全人類帶來了巨大的挑戰(zhàn)，僅憑一國努力很難有效應對這個挑戰(zhàn)。這也是韓國必須加強與中國和日本團結與互助的原因。中日兩國是韓國在東北亞地區(qū)人事行政領域的重點合作國家。衷心希望全人類能戰(zhàn)勝這一前所未有的傳染病危機，積極為“下一個常態(tài)化時代”做好準備，韓中日三國能共同翻開嶄新的歷史篇章。