馬秀萍

一、引言

新疆自古以來(lái)就是多民族聚居地區(qū)，各民族在長(zhǎng)期共同生活的過(guò)程中，形成了你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體格局，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了深厚的歷史底蘊(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，共享祖國(guó)繁榮發(fā)展的成果”①。黨的十九屆五中全會(huì)指出，“全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！雹诘谌沃醒胄陆ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)?！雹?/p>

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要論述，為我們開(kāi)展新時(shí)代民族工作、實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)、建設(shè)美麗新疆、共圓祖國(guó)夢(mèng)想指明了方向。新疆各族干部群眾牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的講話精神，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，行固本之舉，以社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧為最大的群眾工作，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

二、新疆進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑

第二次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，黨中央不斷深化對(duì)治疆規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，形成了新時(shí)代黨的治疆方略，為做好新疆工作提供了根本遵循。聚焦新疆社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，形成了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑：長(zhǎng)期建疆，開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基礎(chǔ)；富民興疆，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；文化潤(rùn)疆，建設(shè)各民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化基礎(chǔ)；依法治疆，提供法制保障，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)；團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

(一)長(zhǎng)期建疆，開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)

長(zhǎng)期建疆的根本保證在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。從2014年開(kāi)始，新疆全區(qū)各級(jí)干部深入基層開(kāi)展“訪民情、惠民生、聚民心”(下文簡(jiǎn)稱“訪惠聚”)活動(dòng)，全力推動(dòng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略落地生根，鞏固黨的基層政權(quán)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基礎(chǔ)。

1.統(tǒng)籌建強(qiáng)基層組織

基層組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源；基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。新疆的基層組織建設(shè)存在治理難度大、治理主體薄弱、治理資源短缺、治理經(jīng)驗(yàn)貧乏、治理能力不足、治理規(guī)則不力等難點(diǎn)和困境。④針對(duì)上述情況，自治區(qū)黨委踐行黨的群眾路線，組織開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)。從2014年起，每年選派7萬(wàn)余名干部組成1.2萬(wàn)多個(gè)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)，進(jìn)駐全疆所有的村、重點(diǎn)社區(qū)，做到基層全覆蓋。針對(duì)基層黨組織，以“星級(jí)化”創(chuàng)建為抓手，按照鞏固先進(jìn)、提升一般、整頓后進(jìn)的要求，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化整頓工作機(jī)制。截至2019年，新疆基層黨組織增加近1.8萬(wàn)個(gè)，增幅24%，做到凡有群眾的地方、凡有黨員的地方，就有黨的組織、就有黨的工作⑤，極大地加強(qiáng)了新疆基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。

2.培養(yǎng)好基層干部隊(duì)伍

發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需要與時(shí)俱進(jìn)的基層干部隊(duì)伍，即理論功底扎實(shí)、政策把握到位、實(shí)踐能力強(qiáng)的干部?！霸L惠聚”駐村工作隊(duì)選優(yōu)配強(qiáng)基層“兩委”班子，吸收大中專(zhuān)畢業(yè)生，以“傳幫帶”、結(jié)對(duì)子、專(zhuān)題培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)等方法，提高基層干部的工作能力。同時(shí)，在群眾和干部中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，從中選拔后備干部。建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央各項(xiàng)會(huì)議精神、講話精神，讓基層干部學(xué)懂會(huì)用黨的政策、法律法規(guī)、國(guó)家通用語(yǔ)言文字等?；鶎痈刹筷?duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用顯著提升。

3.發(fā)揮基層黨組織的作用

近年來(lái)，數(shù)萬(wàn)名“訪惠聚”駐村干部扎根基層，把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。各地“訪惠聚”駐村工作隊(duì)與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹抗餐瑘?jiān)守一線，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，保穩(wěn)定、強(qiáng)基層、辦實(shí)事、助脫貧、促團(tuán)結(jié)、聚民心，為基層黨組織注入了強(qiáng)勁的維穩(wěn)力量、思想力量、扶貧力量、發(fā)展力量。2014～2019年，自治區(qū)選派“訪惠聚”駐村工作隊(duì)員累計(jì)35萬(wàn)多人次，各“訪惠聚”駐村工作隊(duì)開(kāi)展的實(shí)用技能培訓(xùn)惠及3800余萬(wàn)人次，幫助203.6萬(wàn)多名群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。⑥各地基層群眾深切感受到黨為人民服務(wù)的宗旨及黨為人民謀幸福的初心，各族群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走的決心更加堅(jiān)定。

(二)富民興疆，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展是新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，把發(fā)展作為解決新疆深層次問(wèn)題的關(guān)鍵，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”

新疆聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，緊扣“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，實(shí)施各項(xiàng)惠民政策，取得顯著成效。2020年，新疆學(xué)前教育毛入園率為98%以上，小學(xué)凈入學(xué)率為99.9%以上，九年義務(wù)教育鞏固率為95%以上，高中階段毛入學(xué)率為98%以上，南疆四地州實(shí)現(xiàn)從幼兒園到高中的15年免費(fèi)教育。新疆基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋1311萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)參保率均達(dá)到99.71%，人身意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，有意愿的“五?！崩先思泄B(yǎng)率和孤兒集中收養(yǎng)率均達(dá)100%。⑦2015～2020年，全疆累計(jì)建成農(nóng)村安居工程116.98萬(wàn)戶、城鎮(zhèn)保障性住房129.36萬(wàn)套，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房112.2萬(wàn)套，近千萬(wàn)群眾喜遷新居。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率84.95%，87.15%的行政村生活垃圾得到有效處理。所有行政村實(shí)現(xiàn)了通硬化路、通客車(chē)、通動(dòng)力電、通光纖寬帶。⑧新疆實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢，2016～2019年，累計(jì)投入40.68億元，體檢5383萬(wàn)人次，基本實(shí)現(xiàn)戶籍人口全覆蓋。⑨

2.打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2014年，新疆貧困縣32個(gè)，其中26個(gè)貧困縣屬于南疆四地州。新疆貧困發(fā)生率為19.4%。其中，南疆四地州貧困發(fā)生率為29.1%。⑩新疆堅(jiān)持“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”的理念，發(fā)揮黨中央、援疆省市及新疆各地區(qū)的積極性，由省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書(shū)記一起抓扶貧工作，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧“四位一體”的扶貧舉措。建立覆蓋全疆14個(gè)地州市和95個(gè)縣市區(qū)的脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，便于動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)扶貧。2020年11月，308.9萬(wàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，3666個(gè)貧困村全部退出，32個(gè)貧困縣全部摘帽。第二次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆扶貧力度之大、規(guī)模之廣、影響之深、群眾受益之多前所未有，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)全疆各族干部群眾進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)。

3. 就業(yè)帶來(lái)幸福感

新疆特別是南疆地區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣，人均可耕地面積小，主要以林果業(yè)為主，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。一方面，貧困人口多，難以依靠土地脫貧；另一方面，越來(lái)越多的人希望通過(guò)就業(yè)增加收入，過(guò)上更美好的生活。新疆把就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程、惠民工程，實(shí)施勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的舉措。2015～2020年全疆城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)233萬(wàn)人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1433萬(wàn)人次，提前一年超額完成南疆四地州3年10萬(wàn)貧困人口就業(yè)計(jì)劃，全面完成北疆、東疆10個(gè)地州市接收5萬(wàn)南疆貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)。2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34838元，2015～2020年年均增長(zhǎng)5.8%，是2010年的2.41倍；農(nóng)村居民人均可支配收入14056元，2015～2020年年均增長(zhǎng)8.3%，是2010年的2.82倍。通過(guò)就業(yè)，很多人從無(wú)業(yè)或農(nóng)牧民成為自主創(chuàng)業(yè)者或第二、第三產(chǎn)業(yè)的工人，甚至走上所在單位的領(lǐng)導(dǎo)崗位。就業(yè)，不僅使從業(yè)者的家庭收入大幅增加，生活水平明顯改善，而且就業(yè)者的思想觀念發(fā)生了顯著變化，激發(fā)了就業(yè)者追求美好生活的信心和動(dòng)力。

(三)依法治疆，提供法治保障

牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆，高舉社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神；大力提高群防群治預(yù)警能力，強(qiáng)化國(guó)際反恐合作；打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)。

1.構(gòu)筑起維護(hù)穩(wěn)定的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)各族群眾的教育引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)各族群眾參與反分裂斗爭(zhēng)，夯實(shí)反恐維穩(wěn)的人民基礎(chǔ)；堅(jiān)持黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)面防控，構(gòu)筑起維護(hù)穩(wěn)定的天羅地網(wǎng)；繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，打好反恐維穩(wěn)“組合拳”，健全完善常態(tài)化維穩(wěn)機(jī)制；加強(qiáng)邊境管控，完善邊民管邊護(hù)邊制度，讓邊境成為牢不可破的維穩(wěn)防線。同時(shí)，近年來(lái)，新疆與周邊國(guó)家建立了邊境地區(qū)和執(zhí)法部門(mén)反恐領(lǐng)域?qū)诤献鳈C(jī)制，在情報(bào)信息交流、邊境聯(lián)合管控、涉恐人員查緝、反恐怖融資、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、打擊跨國(guó)犯罪、司法協(xié)助、跨國(guó)油氣管道安保等方面，進(jìn)行了務(wù)實(shí)交流與合作。維護(hù)穩(wěn)定的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，沉重打擊了“三股勢(shì)力”的囂張氣焰，有效遏制了暴恐案件多發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭。截至目前，新疆已連續(xù)5年多無(wú)暴恐案件發(fā)生，刑事案件、治安案件、危安案件、公共安全事件等大幅下降。各族人民安居樂(lè)業(yè)，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

2.提升管理民族宗教事務(wù)的法治化水平

在符合國(guó)家憲法、民法等各項(xiàng)法律、法規(guī)的前提下，積極探索和制定符合新疆實(shí)際的自治條例，穩(wěn)步做好民族宗教事務(wù)治理法規(guī)的立改廢釋工作。2014年以來(lái)，新疆頒布、制定(修訂)、實(shí)施了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》等法規(guī)條例。特別是將“去極端化”工作納入法治化、規(guī)范化和日常化管理軌道，為深入推進(jìn)“去極端化”工作提供了有力保障，極端主義干預(yù)信教群體日常生活與風(fēng)俗習(xí)慣的做法得到根本性扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，新疆依法設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心，開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，這既遏制了恐怖主義、極端主義滋生的土壤和條件，又讓在職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)的人獲得諸多技能：運(yùn)用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力明顯提高，法律意識(shí)普遍增強(qiáng)；培養(yǎng)了業(yè)余愛(ài)好，掌握了專(zhuān)業(yè)技術(shù)?；诖耍@部分群體回到社會(huì)后，在工作、學(xué)習(xí)及生活等方面有了很大的進(jìn)步，影響并帶動(dòng)身邊的群體發(fā)揮積極作用。新疆以法規(guī)文件為依據(jù)，運(yùn)用法律手段、法治思維，極大地提升了管理民族宗教事務(wù)的法治化水平。

3. 提高各族干部群眾的法治意識(shí)

新疆通過(guò)法規(guī)文件、網(wǎng)絡(luò)、講座、報(bào)刊、電視、微信、公眾號(hào)、短視頻、實(shí)地演練、宣傳欄、主題教育活動(dòng)、成立監(jiān)察室等多種途徑，提高各族干部群眾的法治意識(shí)。通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展“基層法治建設(shè)年”“憲法法律宣傳月”“全民國(guó)家安全教育日”“法治宣講下基層”“國(guó)旗下講法治”“巴扎普法”等多種形式的法治宣傳活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)“新疆紀(jì)檢監(jiān)察”“新疆新聞網(wǎng)”等及時(shí)發(fā)布相關(guān)法規(guī)信息，解讀了黨風(fēng)廉政政策，通報(bào)查處了腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，新疆1067個(gè)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室掛牌成立，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備3至5名專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部，每個(gè)村(社區(qū))黨支部配備1名紀(jì)檢委員，每個(gè)村(社區(qū))至少配備3名監(jiān)察信息員。全疆各族干部群眾自覺(jué)學(xué)法、懂法、遵法、守法、用法的法治意識(shí)顯著提高，增強(qiáng)了依法維權(quán)、依法解決矛盾糾紛的意識(shí)和能力，助推了全社會(huì)尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的法治意識(shí)。

(四)文化潤(rùn)疆，建設(shè)各民族共有精神家園

新疆大力實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，積極構(gòu)建各民族共有精神家園，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，講好新疆故事，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化基礎(chǔ)。

1.把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)

首先，開(kāi)展發(fā)聲亮劍活動(dòng)。2016年冬季開(kāi)始，自治區(qū)黨委在全疆多地舉行反恐維穩(wěn)誓師大會(huì)。吾布力喀斯木·買(mǎi)吐送受到極大鼓舞，發(fā)表了《致維吾爾族同胞覺(jué)醒書(shū)》，引起全社會(huì)熱烈反響，一時(shí)間，與“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的錚錚誓言響徹天山南北。其次，用紀(jì)錄片說(shuō)明“三股勢(shì)力”的本質(zhì)。從2019年12月開(kāi)始，在中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)(CGTN)相繼推出了數(shù)部新疆反恐紀(jì)錄片。紀(jì)錄片首次公開(kāi)了涉疆反恐的部分案件和畫(huà)面，全方位展示暴力恐怖主義和極端主義給新疆帶來(lái)的傷痛及危害。再次，駁斥西方的歪理邪說(shuō)。針對(duì)西方慣用地打著民主、民族、宗教、人權(quán)等旗號(hào)，用雙重標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)新疆歪曲捏造的事實(shí)，2016～2020年，新疆發(fā)布了多個(gè)白皮書(shū)。《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《新疆日?qǐng)?bào)》等主流媒體，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、天山網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及疆內(nèi)外學(xué)者均對(duì)白皮書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行了報(bào)道，還原事實(shí)真相，駁斥其謊言，揭露其險(xiǎn)惡用心。

2.講好新疆故事

首先，講述新疆發(fā)生的歷史性變化。以各種活動(dòng)為載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)，以及電影、電視、報(bào)紙雜志、文藝作品、公益廣告、群眾性文體活動(dòng)等載體，講述新疆發(fā)生的歷史性變化，特別是從第一次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成就。其次，全方位、多角度地宣傳民族團(tuán)結(jié)。相繼召開(kāi)新疆民族團(tuán)結(jié)宣介會(huì)、鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)座談會(huì)、民族團(tuán)結(jié)工作新聞發(fā)布會(huì)等，持續(xù)開(kāi)展“天山南北花盛開(kāi)”主題采訪，開(kāi)辦“民族團(tuán)結(jié)一家親”“民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建”“勇當(dāng)民族團(tuán)結(jié)排頭兵”等專(zhuān)欄，建立新媒體宣傳平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)公選、手機(jī)微信、視頻、短信、戶外宣傳牌、廣告牌、LED顯示屏等，形成傳播“矩陣”效應(yīng)。用鮮活的新疆故事表明，在新時(shí)代，各族群眾沐浴在黨的陽(yáng)光下，迎來(lái)了歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)啟了美好生活的新篇章；展現(xiàn)了無(wú)論是歷史還是當(dāng)代，新疆各族兒女愛(ài)祖國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)、親如一家的主旋律。

3.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

首先，廣泛開(kāi)展群眾性活動(dòng)。舉行升國(guó)旗儀式，舉辦“祖國(guó)萬(wàn)歲”主題燈光秀，歡度國(guó)慶主題活動(dòng)，參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地，開(kāi)展“學(xué)歷史、愛(ài)祖國(guó)、游家鄉(xiāng)”學(xué)習(xí)體驗(yàn)活動(dòng)，組織“萬(wàn)人宣講團(tuán)”“百姓名嘴”和領(lǐng)導(dǎo)干部宣講隊(duì)進(jìn)基層、進(jìn)校園宣講。其次，進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。推出電視劇《庫(kù)爾班大叔和他的子孫們》、電影《歌聲的翅膀》、微視頻《祝福祖國(guó)亞克西》；編纂《新疆通史》《新疆文庫(kù)》；編寫(xiě)《可愛(ài)的中國(guó)》《簡(jiǎn)明新疆地方史》等地方思政課教材。在春節(jié)、中秋節(jié)、肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)等節(jié)日，以及利用“元宵燈會(huì)”“麥西熱甫”“阿依特斯”“庫(kù)姆孜彈唱會(huì)”“那達(dá)慕大會(huì)”“花兒會(huì)”等民俗活動(dòng)，營(yíng)造各民族共享共樂(lè)的文化氛圍。

(五)團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)

新疆加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)新舉措，構(gòu)建多民族互嵌式社區(qū)，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，尊崇各民族像石榴籽那樣緊緊抱在一起的良好風(fēng)尚，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

1.開(kāi)展結(jié)對(duì)認(rèn)親及聯(lián)誼活動(dòng)

2016年10月，全疆開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)的干部職工與天山南北農(nóng)村、社區(qū)的各族群眾開(kāi)展結(jié)對(duì)認(rèn)親、民族聯(lián)誼活動(dòng)。教育系統(tǒng)開(kāi)展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)，積極引導(dǎo)高校各族學(xué)生開(kāi)展相互結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)。截至2019年8月，烏魯木齊市10萬(wàn)名干部職工和15萬(wàn)戶各族居民結(jié)對(duì)認(rèn)親，32萬(wàn)名學(xué)生相互結(jié)對(duì)認(rèn)親，108萬(wàn)名各族群眾之間相互結(jié)對(duì)認(rèn)親，開(kāi)展各類(lèi)聯(lián)誼活動(dòng)60余萬(wàn)場(chǎng)次。截至2020年5月底，新疆結(jié)親干部職工為基層群眾捐款10.33億元，捐物5374萬(wàn)多件，辦實(shí)事好事2030多萬(wàn)件。通過(guò)多年持續(xù)常態(tài)化的結(jié)親及聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)了各族干部群眾、師生的交往交流交融，彼此間建立了深厚的感情。

2.構(gòu)建多民族互嵌式社區(qū)

從宏觀層面來(lái)看，新疆各民族在分布上交錯(cuò)雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近。從微觀層面來(lái)看，因歷史上各民族人口分布格局的影響，新疆部分區(qū)域特別是南疆農(nóng)村地區(qū)，多民族互嵌式社區(qū)建設(shè)仍有待提升。2014年以來(lái)，全疆各地因地制宜推動(dòng)建立多民族互嵌式社區(qū)，并與異地搬遷、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，取得了多重功效，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。截至2019年10月，已建成各民族相互嵌入式居住村623個(gè)、社區(qū)827個(gè)、小區(qū)1289個(gè)，嵌入式市場(chǎng)34個(gè)。多民族互嵌式社區(qū)為各民族提供了公共場(chǎng)域、情感依托和多元文化載體的社會(huì)空間，提升了各民族交往交流交融的廣度、深度及效度。

3.深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作

新疆著力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作制度化、規(guī)范化、法治化，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門(mén)協(xié)同配合、全社會(huì)廣泛參與的民族團(tuán)結(jié)工作格局。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”工作(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)窗口單位)。各族干部群眾積極參與創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范州(地、市)、示范單位、教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人活動(dòng)。2020年，新疆涌現(xiàn)出9個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州(地、市)、59個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位、14個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，1338個(gè)(次)單位、2315人(次)分別榮獲國(guó)家和自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、模范個(gè)人。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的感人至深的大愛(ài)故事，充分說(shuō)明了新疆各民族大團(tuán)結(jié)的歷史是深厚的，各民族世世代代傳遞著愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)親人的血濃于水的大愛(ài)精神。

三、小結(jié)

第二次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，在黨中央、援疆省市、全國(guó)人民的大力支持下，以及新疆各族兒女攻堅(jiān)克難的奮斗中，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治、物質(zhì)、文化、法治及社會(huì)基礎(chǔ)。新疆打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了各族群眾奔小康的社會(huì)目標(biāo)；新疆保持了社會(huì)大局穩(wěn)定、持續(xù)向好的趨勢(shì)，各族群眾的幸福感、獲得感及安全感不斷提升。新時(shí)代，新疆各族兒女開(kāi)啟依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆的新征程，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

注 釋?zhuān)?/p>

①《習(xí)近平主持第二次中央新疆工作座談會(huì)》[EB/OL]，http://www.chinaxinjiang.cn/zhuanti/2017/08/5/2017

07/t20170711-555119.htm.

②《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展兼十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》[EB/OL]，http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content-5556991.htm.

③⑩習(xí)近平：《堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆文化潤(rùn)疆富民興疆長(zhǎng)期建疆 努力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆》[EB/OL]，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-09/26/c_1126544371.

統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS 23.0、Stata 14.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。通過(guò)SPSS 23.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述分析，將數(shù)值變量轉(zhuǎn)化為分類(lèi)變量，通過(guò)單因素方差分析和卡方檢驗(yàn)，比較不同年份研究對(duì)象年齡、性別及發(fā)病率的差異性。采用單因素分析和卡方檢驗(yàn)分析研究對(duì)象在開(kāi)放式隊(duì)列中哮喘發(fā)病的影響因素。由于本研究發(fā)生哮喘結(jié)局的研究對(duì)象人數(shù)所占總的觀察對(duì)象比例較小，因此，多因素分析采用適用于罕見(jiàn)結(jié)局發(fā)生率的多因素Poisson回歸模型，使用Stata 14.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件建立多因素Poisson回歸模型，將哮喘發(fā)生結(jié)局作為被解釋變量納入Poisson回歸模型中，該模型設(shè)定P<0.05具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

④閆鵬：《近幾年新疆加強(qiáng)基層治理措施的總體特征及成效分析》[J]，《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2018年第5期，第25～32頁(yè)。

⑤《闊步走向長(zhǎng)治久安——第二次中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)5周年綜述》[EB/OL]，http://www.xinhuanet.com/2019-06/26/c_1124675944.html.

⑥《走入群眾心中——新疆35萬(wàn)干部“訪惠聚”駐村工作紀(jì)實(shí)》[EB/OL]，http://dangjian.people.com.cn/n1/2018/1217/c117092-30471149.html.

⑨《國(guó)家衛(wèi)健委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹新疆衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成就》[EB/OL]，https://www.sohu.com/a/336869626_340216.