孫 丹

（丹東市元寶區(qū)招商財(cái)政審計(jì)事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 丹東 118000）

縣區(qū)財(cái)政檔案工作的有效開(kāi)展，不僅能夠記錄基層財(cái)政發(fā)展歷程，同時(shí)也保證了縣區(qū)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。作為財(cái)政檔案管理人員，要從財(cái)政檔案管理內(nèi)容和方式入手，提高自身認(rèn)識(shí)與財(cái)政檔案管理能力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，更好地服務(wù)財(cái)政及經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展。針對(duì)縣區(qū)財(cái)政檔案管理工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高和完善檔案管理工作的對(duì)策，具體分析如下：

1 縣區(qū)財(cái)政檔案的重要性

財(cái)政檔案屬于重要的文件材料，是整個(gè)財(cái)政部門最為重要的基礎(chǔ)性資料，對(duì)于后續(xù)資金管理工作，指導(dǎo)區(qū)域調(diào)整資金使用具有重大的參考價(jià)值。首先，財(cái)政檔案是整個(gè)縣區(qū)部門的資料庫(kù)，任何的資金調(diào)度，都需要做好橫向和縱向的對(duì)比，從而更好地進(jìn)行財(cái)政管理工作。同時(shí)，在檔案的輔助之下，能夠更好協(xié)助相關(guān)工作人員進(jìn)行分析研究，更有針對(duì)性地制定出符合自身實(shí)際情況的財(cái)政策略，從根本上惠利于民。其次，財(cái)政檔案真實(shí)記錄和反映了縣區(qū)遠(yuǎn)期及近階段的工作數(shù)據(jù)，便于政府找出財(cái)政資金使用情況以及發(fā)展定位，從而更好完成調(diào)度工作，使資金的使用效率最大化，推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2 縣區(qū)財(cái)政檔案管理存在的問(wèn)題

2.1 檔案軟硬件設(shè)施落后

一是隨著財(cái)政部門業(yè)務(wù)逐漸增加，縣區(qū)財(cái)政辦公場(chǎng)所十分緊張，部分單位沒(méi)有設(shè)置集中的檔案室，即便是設(shè)有專門的檔案室，也是將一些檔案資料存放其中，形同倉(cāng)庫(kù)，沒(méi)有健全的檔案室基礎(chǔ)設(shè)施；二是檔案管理缺乏現(xiàn)代化手段。部分基層財(cái)政還沒(méi)有運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案，檔案管理人員仍然采用手工操作進(jìn)行檔案的收集、整理和檢索，利用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的水平不高、范圍不廣，不利于檔案的收集、開(kāi)發(fā)利用和檔案技術(shù)支撐作用的充分發(fā)揮。

2.2 檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

一是大部分縣區(qū)財(cái)政單位中的檔案管理人員不穩(wěn)定，大多屬于兼職管理，投入在檔案管理工作中的時(shí)間、精力不夠，檔案管理缺乏連續(xù)性。二是大部分兼職人員的缺乏檔案專業(yè)能力，業(yè)務(wù)技巧及熟練程度達(dá)不到要求，對(duì)于管理檔案沒(méi)有高效、合理的方法，導(dǎo)致財(cái)政單位中的檔案文件收集不夠全面系統(tǒng)完整，無(wú)法實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)。

2.3 檔案管理缺乏制度保障

一是有的財(cái)政部門檔案管理制度不夠健全，缺乏針對(duì)性和可操作性，管理比較混亂；少數(shù)有制度的，也沒(méi)有相關(guān)配套實(shí)施辦法和檢查考核措施，制度形同虛設(shè)。二是檔案工作在一些部門和人員中尚沒(méi)有得到足夠重視。在執(zhí)行檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)時(shí)不嚴(yán)格不認(rèn)真，造成財(cái)政檔案資料收集、整理無(wú)序，歸檔工作滯后，削弱了檔案后期利用的基礎(chǔ)。

3 加強(qiáng)縣區(qū)財(cái)政檔案管理的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1 完善財(cái)政檔案管理的工作機(jī)制

一是財(cái)政管理在社會(huì)管理體制中是最為重要的環(huán)節(jié)之一，完善財(cái)政檔案管理體制的作用和價(jià)值在于幫助相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行合理規(guī)范的工作，做到有章可循。因此，相關(guān)職能單位需要制定嚴(yán)格的監(jiān)管策略，從而驅(qū)動(dòng)整個(gè)工作被嚴(yán)格把控，最大程度上杜絕因人工失誤造成的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。二是財(cái)政檔案不能只著眼于目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要為未來(lái)預(yù)算編制及財(cái)政各項(xiàng)改革提供依據(jù)，從而更好保障縣區(qū)可持續(xù)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。三是任何財(cái)政檔案應(yīng)用結(jié)果的落實(shí)與使用，都需要秉持公開(kāi)、透明的原則，確保資金使用更符合群眾需求，服務(wù)于社會(huì)，更好地驅(qū)動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)得到全面深化和發(fā)展。

3.2 制定財(cái)政檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

一是嚴(yán)格檔案歸檔管理。結(jié)合財(cái)政檔案管理的需要，按照收集全面、整理規(guī)范、突出重點(diǎn)、保證質(zhì)量要求，規(guī)范資料收集整理歸檔的流程、步驟，特別是涉及資金管理的檔案資料，有效解決收集整理過(guò)程中分類不準(zhǔn)、內(nèi)容歸集不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。二是建立完善各項(xiàng)檔案管理制度，包括鑒別、保存、使用等規(guī)定，推行崗位負(fù)責(zé)制，確保檔案管理工作有序開(kāi)展，提升管理規(guī)范化水平。三是在設(shè)置業(yè)務(wù)科室時(shí)，應(yīng)該考慮固定一些有較強(qiáng)責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力的兼職管理人員，在調(diào)換工作人員時(shí)，應(yīng)考慮檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，保證檔案文件的完整交接。四是加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視，把檔案工作與其他業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作積極性。五是財(cái)政部門還應(yīng)該處理好與檔案主管部門的關(guān)系，定期將分散化的檔案管理工作轉(zhuǎn)變成專業(yè)的集中管理，相關(guān)職能單位可建立相應(yīng)的監(jiān)管體系，從而更好完成財(cái)政檔案規(guī)范化管理的任務(wù)。

3.3 加強(qiáng)財(cái)政檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)

一是根據(jù)財(cái)政部門實(shí)際，有針對(duì)性地從基層選擇綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒇?zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)行教育培養(yǎng)，引導(dǎo)他們從事檔案管理工作，同時(shí)，要抓好智力引進(jìn)工作，注重招錄檔案專業(yè)人才或公開(kāi)招錄檔案學(xué)、歷史學(xué)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才從事財(cái)政檔案工作。二是加強(qiáng)檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是具有運(yùn)用現(xiàn)代科技手段管理檔案的基本技能。同時(shí)要利用每周集體學(xué)習(xí)時(shí)間，進(jìn)行《檔案法》及檔案管理等法律法規(guī)的培訓(xùn)。三是注重提高服務(wù)水平。檔案工作人員要積極探索管理新模式，掌握管理新方法，堅(jiān)持為財(cái)政管理工作服務(wù)的原則，保證為領(lǐng)導(dǎo)和其他部門提供有效、及時(shí)的檔案服務(wù)，增強(qiáng)檔案管理的影響作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

3.4 加強(qiáng)財(cái)政檔案管理信息化建設(shè)

一是要積極引入計(jì)算機(jī)設(shè)備以及相應(yīng)的軟硬件設(shè)置，進(jìn)一步提升工作的效率和質(zhì)量，更好落實(shí)信息化的建設(shè)任務(wù)。二是要加強(qiáng)信息技術(shù)、縮微技術(shù)、數(shù)碼復(fù)印等新技術(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合；同時(shí)，組織好原有的工作人員尤其是年齡相對(duì)較大工作人員的培訓(xùn)工作，更好提升其計(jì)算機(jī)操作能力。三是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊視野，拓寬財(cái)政檔案管理思路。

3.5 完善財(cái)政檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的檔案基礎(chǔ)設(shè)施是保證規(guī)范高效管理的必要條件，政府要加大對(duì)財(cái)政檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，做好相應(yīng)的更新與優(yōu)化，幫助其更新設(shè)備與場(chǎng)地，保障財(cái)政檔案管理工作的順利實(shí)施。

總之，為保證縣區(qū)財(cái)政部門能夠有效開(kāi)展工作，在具體檔案管理過(guò)程中，要重視基礎(chǔ)性工作能力，也需要不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，引入技術(shù)型人才，通過(guò)制度的進(jìn)一步完善，以及管理技術(shù)的進(jìn)一步提升，規(guī)范財(cái)政檔案的操作與管理，促使檔案管理工作發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值，從而為縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。