■文／王占海

烏蘭察布市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，是勞務(wù)輸出大市，自20 世紀(jì)80 年代起，大量農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力舉家搬遷涌入周邊地區(qū)。其中，長(zhǎng)期居住在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、二連浩特、北京等地的務(wù)工人員約80 萬人。這些人長(zhǎng)期處在“輸出地管不了，輸入地管不著”的“真空”地帶。

順應(yīng)群眾需求 建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

為了解決這一問題，烏蘭察布市于2011 年在呼和浩特市成立了外出務(wù)工人員服務(wù)中心，隸屬于烏蘭察布市人社局。2021 年機(jī)構(gòu)改革后更名為烏蘭察布市外出人員綜合服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心）。2011 年至今，服務(wù)中心的工作量，從日接待10 人發(fā)展到日接待2000 人，工作場(chǎng)地由原來不足20 平方米發(fā)展到現(xiàn)如今的400 平方米。服務(wù)中心工作人員也從最初的5 人發(fā)展到今天的239 人。根據(jù)群眾訴求，服務(wù)中心自2011 年成立以來，為外出務(wù)工人員提供包括人社服務(wù)在內(nèi)的13 個(gè)部門的34項(xiàng)服務(wù)。

現(xiàn)年71 歲的喬玉來每月可領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金已從最初的85 元漲到163 元。“當(dāng)初，要不是服務(wù)中心工作人員的提醒和幫助，我都不知道年滿60 周歲的人員不需要繳納任何費(fèi)用，就可以享受養(yǎng)老金?！倍嗄陙恚先艘恢卑逊?wù)中心當(dāng)成了自己的主心骨，遇到任何事情，都想到來咨詢服務(wù)中心的工作人員。工作人員還幫助他申報(bào)了慢性病補(bǔ)助以及工會(huì)困難補(bǔ)助等。“類似的事情做了很多，一傳十，十傳百，外出的老鄉(xiāng)們逐漸把服務(wù)中心當(dāng)成了他們的‘娘家’?！狈?wù)中心黨委書記耿曉東欣慰地說。

為了更加方便群眾就地就近辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，服務(wù)中心在呼和浩特和包頭兩個(gè)市分別設(shè)立了分中心；在北京、鄂爾多斯、二連浩特設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)。服務(wù)中心和分中心、辦事機(jī)構(gòu)緊密銜接，為外出務(wù)工人員提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)崗位，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、續(xù)保和領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證等服務(wù)。

上世紀(jì)90 年代便隨外出務(wù)工的父母從烏蘭察布市到包頭打工的郝東升性格內(nèi)向，不善與人溝通，在找工作方面一直受挫。2019 年4 月，郝東升在微信朋友圈看到包頭分中心發(fā)布的招聘信息后，前往包頭分中心咨詢應(yīng)聘。工作人員了解到他的具體情況后，按照他的性格特點(diǎn)和招聘崗位進(jìn)行匹配，并與其進(jìn)行深入的溝通。最終，郝東升成為弘元新材硅料生產(chǎn)部的一名工人。如今，個(gè)性沉穩(wěn)少語的郝東升已升任為破碎酸洗包裝車間班長(zhǎng)，每月收入8000 多元。郝東升的父母一談起兒子，滿臉的笑容，滿心的歡喜。

心系烏蘭察布 情注務(wù)工人員

“大部分外出務(wù)工人員有參保意識(shí)，但是對(duì)以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)無法分清，有些則認(rèn)為現(xiàn)在還年輕，對(duì)參保繳費(fèi)沒有積極性?！惫詵|介紹，針對(duì)這一問題，服務(wù)中心對(duì)外出務(wù)工人員加強(qiáng)擴(kuò)面宣傳力度，認(rèn)真講解養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策，使一部分群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有了初步的認(rèn)識(shí)，并且根據(jù)家庭收入的承受力，選擇適合自己的險(xiǎn)種參保，同時(shí)年輕人參保意識(shí)也逐年增強(qiáng)。

從烏蘭察布市卓資縣到呼和浩特市外出務(wù)工的王來喜一家，都是政策宣傳的受益者。當(dāng)年，呼和浩特分中心黨員干部入戶走訪時(shí)了解到王來喜老兩口沒有參加任何養(yǎng)老保險(xiǎn)，靠打掃衛(wèi)生維持生計(jì)，便對(duì)他們積極宣傳了養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策和參保的實(shí)際好處，幫助老兩口參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。今年66 歲的王來喜已領(lǐng)了6 年養(yǎng)老金。他說，每年夫妻二人的養(yǎng)老金加低保能有六七千元，基本不用兒女貼補(bǔ)，“也不再為自己的老年生活而擔(dān)憂” 。看到父母“得到了實(shí)惠”，在服務(wù)中心工作人員的建議下，王來喜的子女選擇以靈活就業(yè)人員的身份參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

對(duì)于已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的老人來說，每年一次回戶籍地進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證，著實(shí)有些折騰。為解決這一問題，2013 年開始，外出務(wù)工人員在呼和浩特和包頭分中心，及北京、鄂爾多斯、二連浩特的辦事機(jī)構(gòu)就可以進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證。此外，面對(duì)一些行動(dòng)不便、無法前往服務(wù)中心辦業(yè)務(wù)的老年人，服務(wù)中心采取“先登記、后上門”的服務(wù)模式，定期派人上門服務(wù)。多年來，服務(wù)中心入戶服務(wù)行程25000 多公里，服務(wù)群眾2000 多人次。截至目前，呼和浩特、包頭、北京、二連浩特等地（分中心、辦事機(jī)構(gòu)）已為30.4 萬人次辦理退休、資格認(rèn)證等社保業(yè)務(wù)。

爭(zhēng)取應(yīng)保盡保 助力鄉(xiāng)村振興

了解到國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)政策幫扶越來越多，在呼和浩特市種植蔬菜多年的烏蘭察布籍菜農(nóng)黃文就萌生了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開養(yǎng)雞場(chǎng)的念頭，卻也有所擔(dān)心：“養(yǎng)雞的前景很好，但壓力也很大，若沒有穩(wěn)定的保障，以后養(yǎng)老怎么辦？”得知黃文的想法后，呼和浩特分中心黨員干部向黃文宣傳了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保政策，并幫助黃文及其家人全部參保，解決了黃文的后顧之憂。呼和浩特分中心負(fù)責(zé)人徐寧積極聯(lián)系黃文的原籍地，協(xié)調(diào)解決了養(yǎng)雞場(chǎng)建設(shè)用地問題，減輕了黃文的部分經(jīng)濟(jì)壓力。2019 年，黃文的養(yǎng)雞場(chǎng)建設(shè)完工投入運(yùn)行，村里的9 名村民在養(yǎng)雞場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè)。

10 年來，服務(wù)中心及各分中心、辦事機(jī)構(gòu)的工作人員一直致力于當(dāng)好外出務(wù)工人員的服務(wù)員、宣傳員和聯(lián)絡(luò)員。經(jīng)過多年努力，烏蘭察布籍外出務(wù)工人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)逐漸提高，參保率逐年上升。完善社會(huì)保障體系，對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋工作不僅是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，也是“全民參保計(jì)劃”實(shí)施成果的具體體現(xiàn)。服務(wù)中心通過大力加強(qiáng)參保政策宣傳，重點(diǎn)關(guān)注外出的靈活就業(yè)人員、流動(dòng)人員、農(nóng)牧民工的參保情況，動(dòng)員他們積極參保，形成了“要我參保”到“我要參?！钡霓D(zhuǎn)變。