摘? 要：近年來，遼寧省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，對外貿(mào)易經(jīng)過不斷地改革創(chuàng)新，取得了長足地進步。在新冠疫情影響的世界經(jīng)濟貿(mào)易背景下，應(yīng)當(dāng)充分認識當(dāng)前遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展形勢，用更加積極穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略促進新形勢下未來五年遼寧省對外貿(mào)易的發(fā)展。著力深化與東北亞國家的戰(zhàn)略合作，進一步提升遼寧省對外貿(mào)易的質(zhì)量和水平，優(yōu)化遼寧省和國當(dāng)前的對外經(jīng)濟發(fā)展方式，進而達到提升遼寧省外貿(mào)發(fā)展綜合實力的目的，努力把遼寧省建設(shè)成東北亞地區(qū)經(jīng)濟交流和發(fā)展的中心和樞紐。

關(guān)鍵詞：遼寧省;新形勢;對外貿(mào)易;對策研究

一、遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

在“十三五”期間，遼寧省的對外貿(mào)易發(fā)展取得明顯的進步，無論是對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)還是與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作都穩(wěn)步前進，對外的國際交流和與其他國家之家的往來更加密切，對外貿(mào)易的活力被進一步激發(fā)，隨著越來越多的國家和企業(yè)到遼寧省投資建廠，遼寧省的對外開放形成了科學(xué)系統(tǒng)、運行順暢的體制機制，同時遼寧省也進一步利用其沿海經(jīng)濟帶的地理優(yōu)勢，主動融入東北亞區(qū)域經(jīng)濟的合作之中，為遼寧省經(jīng)濟振興貢獻力量。

盡管在過去的五年中，遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展仍有穩(wěn)中求進的態(tài)勢，但是在分析了近年來的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上可以看出，相對于其他省來說，遼寧省的對外貿(mào)易低于全國的平均水平，對外貿(mào)易的競爭力較弱。

通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的對比，可以總結(jié)出遼寧省對外貿(mào)易呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1.遼寧省對外貿(mào)易呈現(xiàn)出外向型經(jīng)濟下滑的特點，對外貿(mào)易進口額大于出口額。

2.遼寧省高附加值產(chǎn)品出口進一步增長，尤其是機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的增長速度較快，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，近兩三年來，涌現(xiàn)了一些高技術(shù)、高附加值的出口產(chǎn)品。

3.民營企業(yè)與國有企業(yè)和外商投資企業(yè)相比更具發(fā)展勢頭，保持著較快的增長速度，而國有企業(yè)和外商投資企業(yè)的增長速度則呈下降的趨勢。這也代表著民營企業(yè)在遼寧省對外貿(mào)易的出口中作用日益凸顯。

4.外商獨資企業(yè)在遼寧省外貿(mào)出口中占據(jù)主要地位，而中外合資企業(yè)在進口中則占據(jù)最大比例。

5.近年來，遼寧省建立了比較完善的開放體系，沿海經(jīng)濟帶在整個遼寧省的進出口貿(mào)易中扮演重要角色，經(jīng)貿(mào)區(qū)域比較集中。

二、當(dāng)前遼寧對外貿(mào)易發(fā)展面臨新的經(jīng)濟形勢

1.國際經(jīng)濟形勢

2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，給全球的經(jīng)濟發(fā)展蒙上了厚厚的陰影，全球經(jīng)濟遭受重挫，不斷衰退。在新冠疫情的影響下，全球各個國家的人民生命健康受到威脅，各國人員和貨物往來受到巨大的沖擊，多數(shù)經(jīng)濟供應(yīng)鏈斷裂，各國間的經(jīng)濟合作被迫停滯，全球經(jīng)濟面臨共同的衰退，其嚴重程度遠遠高于2008年到2009年爆發(fā)的全球金融危機。與此同時，除了新冠疫情影響外，中美貿(mào)易摩擦、英國脫歐、日韓貿(mào)易戰(zhàn)、敘利亞、朝鮮等地緣政治因素也嚴重影響世界經(jīng)濟發(fā)展。

當(dāng)前，各國的新冠疫情防控政策不同，很多貿(mào)易大國的新冠疫情尚未得到有效遏制，從近半年的境外冷鏈產(chǎn)品的進出口情況來看，國外進口產(chǎn)品仍存在諸多不安全因素，這些不確定因素必將導(dǎo)致世界經(jīng)濟滑坡，海外訂單減少、國內(nèi)外需求萎縮等情況。這些因素會在相當(dāng)一段時間內(nèi)影響我國對外貿(mào)易的發(fā)展。而這種影響也將帶來新的國家和市場之間的交叉合作，國家間、區(qū)域間會迅速形成新的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.國內(nèi)經(jīng)濟形勢

在2020年新冠疫情暴發(fā)之前，國內(nèi)的經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，綜合實力顯著提高，經(jīng)濟增長速度高于全球經(jīng)濟增長速度，不斷推動世界經(jīng)濟發(fā)展。在對外貿(mào)易方面始終做到求穩(wěn)求質(zhì)，對外貿(mào)易規(guī)模逐年擴大。2020年，突如其來的新冠疫情對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的沖擊，以第一季度為例，根據(jù)中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國GDP下降6.4%，貨物貿(mào)易進出口總額比2019年同期下降6.4%，全國居民人均消費支出下降12.5%，全國居民的消費情況受到抑制，失業(yè)率上升，就業(yè)壓力不斷加大。綜合來看，雖然因疫情的關(guān)系我國的經(jīng)濟出現(xiàn)了負增長，但是在民生保障領(lǐng)域和新動能領(lǐng)域仍然保持較快的增長，整體經(jīng)濟狀況仍然有好轉(zhuǎn)的勢頭，說明我國經(jīng)濟長期向好的總體趨勢沒有變化。

結(jié)合當(dāng)前的國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢，必然對遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，所以要重新對新的形勢進行研判，提前做好未來遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展工作的計劃，進而促進遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展。

三、當(dāng)前遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

1.各個城市間的對外貿(mào)易發(fā)展不均衡

縱觀遼寧省的對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，沈陽和大連的對外貿(mào)易額占全省總體進出口貿(mào)易額的四分之三左右，其他城市對全省的對外貿(mào)易發(fā)展貢獻較少，且其他城市對外貿(mào)易發(fā)展水平和潛力較弱，城市間的互動和聯(lián)系較少，難以形成互通互聯(lián)的協(xié)作模式。而大連市和沈陽市雖然在整個遼寧省的對外貿(mào)易發(fā)展中起到了“頂梁柱”的作用，但是大連市的對外貿(mào)易優(yōu)勢比沈陽市更加突出，近三年的大連市對外貿(mào)易更是獨占鰲頭，是沈陽市對外貿(mào)易總額的四倍以上。雖然大連市和沈陽市對遼寧省整體對外貿(mào)易發(fā)展貢獻巨大，但是這兩座城市的對外貿(mào)易發(fā)展的成功并不具備可參考性和可復(fù)制性，主要依賴其得天獨厚的地理位置和城市本身在東北地區(qū)的戰(zhàn)略地位，所以對遼寧省的其他城市并不能產(chǎn)生帶動效應(yīng)。

2.外資來源單一，投資結(jié)構(gòu)不合理

近年來，遼寧省的對外貿(mào)易主要集中在亞洲地區(qū)，在遼的外資投資主要來源于中國香港、中國臺灣、美國，以及距離遼寧省比較近的日本和韓國。因為遼寧省的外資來源比較集中且單一，且投資結(jié)構(gòu)因技術(shù)上缺乏創(chuàng)新而具有較大的局限性，造成了雖有一定數(shù)量的外資企業(yè)來遼寧投資，但是明顯缺乏具有代表性和標(biāo)志性的企業(yè)，投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。與南方省市相比遼寧省的整體經(jīng)濟環(huán)境和人文環(huán)境仍有差距，保守落后的發(fā)展思路和缺乏創(chuàng)新的思想觀念一定程度上也限制了遼寧省對外貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展。

3.外貿(mào)企業(yè)不夠?qū)I(yè)，技術(shù)無法達到要求

遼寧省的外貿(mào)企業(yè)主要集中在沈陽和大連兩個城市，其他城市略有分散，但是相較于營商環(huán)境較好且技術(shù)過硬的其他南方城市，遼寧省的外貿(mào)企業(yè)規(guī)模較小，一般以中小企業(yè)為主。而這些中小企業(yè)難以引入專業(yè)的外貿(mào)人才，遼寧省高校在對外貿(mào)易方面的科研實力比較薄弱，從事外貿(mào)企業(yè)的管理人員缺乏專業(yè)知識，沒有相關(guān)經(jīng)驗，信息滯后等問題為遼寧省的外貿(mào)企業(yè)造成了重重障礙。加上企業(yè)存在的經(jīng)營管理問題不能及時解決，企業(yè)內(nèi)部缺乏技術(shù)進行產(chǎn)品創(chuàng)新，導(dǎo)致很多外貿(mào)企業(yè)不具備相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模，長此以往，很多外商便不再選擇在遼投資。最終可能使遼寧省的對外貿(mào)易行業(yè)無法擴展相關(guān)業(yè)務(wù)，投資商不斷流失。

4.港口城市的基礎(chǔ)設(shè)施配套不完備

長期以來，遼寧省的大連港和丹東港都承擔(dān)著遼寧省對外貿(mào)易運輸?shù)闹匾蝿?wù)。完善的基礎(chǔ)配套能夠使外貿(mào)運輸?shù)男蚀蟠筇岣?，能夠?qū)ν赓Q(mào)經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的推動作用。再反觀遼寧省港口城市的外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，則存在一定的問題。以丹東港為例，丹東作為一個口岸城市本身的經(jīng)濟發(fā)展情況就遠落后于其他口岸城市，整個城市的信息化水平有待提高，設(shè)施和技術(shù)也比較落后，港口整體的智能化水平不能達到要求進而導(dǎo)致運輸能力不足。

5.新冠肺炎疫情對遼寧省外貿(mào)行業(yè)沖擊巨大

突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的影響，同時也給遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展增添了諸多阻礙，導(dǎo)致遼寧省的對外貿(mào)易規(guī)模急劇萎縮。在全球新冠疫情仍在蔓延的今天，很多外貿(mào)企業(yè)，尤其是中小型的外貿(mào)企業(yè)存活艱難，國際間的交往受限，經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)逆流。所以在未來新冠疫情防控常態(tài)化的情況下，遼寧省仍需不斷協(xié)調(diào)好新冠疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，充分保障外貿(mào)企業(yè)能夠復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極推動遼寧省對外經(jīng)濟前進的腳步。

6.遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展受國際形勢的影響較大

近兩三年內(nèi)，因受國際形勢的影響，遼寧省的對外開放也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。中美的貿(mào)易摩擦、日韓的貿(mào)易戰(zhàn)，這些因素都成為了遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展的阻礙，國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展速度也不斷放緩，遼寧省對外貿(mào)易出現(xiàn)了投資下降?？梢哉f，遼寧省的對外貿(mào)易發(fā)展在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下艱難前行。

四、新形勢下促進遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展的對策建議

1.遼寧省應(yīng)充分融入“一帶一路”建設(shè)之中

在“一帶一路”的背景下，我國對外貿(mào)易也遇到了新的機遇，“一帶一路”沿線上的一些國家，仍處于基礎(chǔ)建設(shè)階段，遼寧省以東北老工業(yè)基地著稱，可以將優(yōu)勢企業(yè)的過剩產(chǎn)能向周圍這些發(fā)展中國家輸出，像電力、鋼鐵等企業(yè)都可以重新出發(fā)，重新打開國際、國內(nèi)市場，尋求新的合作。

“一帶一路”建設(shè)也側(cè)面推動遼寧省更多企業(yè)到這些沿線國家去投資辦廠，對外貿(mào)易的自由化程度不斷提高，不斷增加國際產(chǎn)能合作，積極參與國際競爭，并在此過程中學(xué)到更多國際先進的科學(xué)技術(shù)，打開眼界，了解更全面而復(fù)雜的國際市場需求，提高自主創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。最終達到提升遼寧省對外貿(mào)易競爭力，提高遼寧省外貿(mào)的影響力的目的。

2.加強遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升對外貿(mào)易的競爭力

遼寧自貿(mào)區(qū)是與東北亞國家和“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來和開放合作的重要通道，它的成立對整個東北亞地區(qū)都具有明顯的輻射和帶動作用。自貿(mào)區(qū)的成立使進出遼寧省的對外貿(mào)易更加自由且各種限制明顯減少，極大地激發(fā)了遼寧對外貿(mào)易的活力，各項貿(mào)易簡化政策也為遼寧省的對外貿(mào)易提供了更廣闊的發(fā)展空間，所以如何利用遼寧自貿(mào)區(qū)，如何加強自貿(mào)區(qū)建設(shè)，使它能充分發(fā)揮作用進而提升對外貿(mào)易的競爭力意義重大。

首先，要不斷開拓新的貿(mào)易市場，規(guī)避因政治因素喪失市場的風(fēng)險。通過對自貿(mào)區(qū)中的企業(yè)進行分析調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自貿(mào)區(qū)中的外貿(mào)企業(yè)主要來源于發(fā)達國家，因此很多時候?qū)ν赓Q(mào)易受到政治因素的影響而造成不穩(wěn)定也不確定的尷尬局面。所以為了更好地規(guī)避風(fēng)險，使遼寧省的對外貿(mào)易往來能夠長遠發(fā)展，必須不斷尋求新的貿(mào)易市場，進而更有效地分擔(dān)風(fēng)險。所以在“一帶一路”的背景下，遼寧自貿(mào)區(qū)要積極開拓歐盟、東盟等其他地區(qū)的貿(mào)易市場，從而減少對發(fā)達國家的貿(mào)易依賴，同時更要善于利用地緣優(yōu)勢開展貿(mào)易往來。

3.加快港口城市建設(shè)，健全全省開放格局

大連一直處于沿海城市中的領(lǐng)頭羊，在未來的發(fā)展過程中除了要完善自身對外貿(mào)易發(fā)展之外，同時也要發(fā)揮輻射帶動作用，帶動其余港口城市的建設(shè)。由于沿海經(jīng)濟帶對于遼寧省整體外貿(mào)發(fā)展意義重大，所以要進一步地加速推進沿海經(jīng)濟帶改革創(chuàng)新，完善遼寧省的開放格局，促進東北老工業(yè)基地的振興。其他港口城市要充分利用自身的地理優(yōu)勢，尋找國內(nèi)外的外貿(mào)合作機會。同時要加強全省港口城市建設(shè)，形成良好的營商環(huán)境，加大城市的基礎(chǔ)設(shè)施投入，尤其是加強信息化建設(shè)。

4.營造良好的投資環(huán)境，提高外資利用率

遼寧省要營造良好的投資環(huán)境，吸引更多的外資企業(yè)在遼建廠投資，要將外資利用率進一步提高，尤其注重擴大科技創(chuàng)新型企業(yè)在外資企業(yè)中的比例。遼寧省的各個城市各有特色，大連市的石化產(chǎn)業(yè)、船舶制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、營口市則在冶金、石化、建材等行業(yè)獨領(lǐng)風(fēng)騷，丹東市則以儀器儀表、車輛制造等產(chǎn)業(yè)著名。盤錦的大米、石油遠近聞名。這幾個城市要積極與大連市形成產(chǎn)業(yè)整合，應(yīng)利用自身的資源條件與大連的同類產(chǎn)品形式比較，為不同的投資者提供多種選擇，進而吸引更多的外資進入遼寧省投資，同時要進一步更新招商引資的理念。除了政策性引資外，也要注重用服務(wù)和營商環(huán)境對外資的吸引力。除了原有的引資國家外，也要加強與其他國家間的戰(zhàn)略合作，提高外商在遼寧省的投資體驗。

5.培育具有競爭力的外貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”

縱觀當(dāng)前遼寧省的外貿(mào)企業(yè)，多數(shù)的經(jīng)營主體為外資企業(yè)。但若想從根源上改變遼寧省的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，切實促進遼寧省對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，提升這些企業(yè)在國際上的競爭力，則必須針對這一現(xiàn)狀努力改變。遼寧省要充分發(fā)揮老工業(yè)基地的優(yōu)勢，將遼寧省各個城市的特色產(chǎn)業(yè)深入挖掘，如大連的機車廠、造船廠、本鋼、鞍鋼、撫順的煤炭等。這些在國際上享有盛譽的國有企業(yè)要抓住“一帶一路”的背景以嶄新的姿態(tài)走出去，將遼寧省豐富的勞動力資源、礦產(chǎn)資源積極輸出，將這些過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為促進遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展的強勁動力。

6.政府給予外貿(mào)企業(yè)政策性扶持

除了外貿(mào)企業(yè)本身提高自身的競爭力外，政府要給予外貿(mào)企業(yè)更多政策性的扶持。尤其在外貿(mào)企業(yè)面對融資難的問題時，要積極解決企業(yè)困境，引導(dǎo)銀行放寬對外貿(mào)企業(yè)貸款的限制，通過政府搭橋，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段為外貿(mào)企業(yè)搭建相關(guān)審核評估平臺。簡化銀行辦事流程，縮短外貿(mào)企業(yè)貸款時間，用更加科學(xué)化、人性化、精準化的服務(wù)為外貿(mào)企業(yè)提供資金支持。同時，外貿(mào)企業(yè)也要真實提供自身的財務(wù)情況，真實清晰的企業(yè)經(jīng)營情況能夠使銀行和外貿(mào)企業(yè)直接形成更加良性的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，讓原本不夠緊密的雙方關(guān)系捆綁得更緊，尤其是對中小外貿(mào)企業(yè)來說，政府若能解決了融資問題，一定程度上就解決了企業(yè)發(fā)展的問題。

7.注重對外貿(mào)易類專業(yè)人才培養(yǎng)

縱觀遼寧省對外貿(mào)易行業(yè)對于專業(yè)的人才需求仍有較大的缺口，針對這一現(xiàn)象遼寧省要針對此類人才給予更多利好政策，比如加強自貿(mào)區(qū)周邊的基礎(chǔ)配套建設(shè)，在落戶政策上給予傾斜，或者給一定層次的人才“安家費”等，更專業(yè)化的人才加入到遼寧省的外貿(mào)行業(yè)中，遼寧省的對外貿(mào)易發(fā)展才能注入更多活力。同時，加強外貿(mào)類人才的培養(yǎng)除了專業(yè)人才的引進，也要加強與高校之間的合作和聯(lián)絡(luò)，發(fā)掘高校的“智庫” 作用，同時解決用人需求。當(dāng)然，與高校間的促進也是相互的，更多的校企合作也能幫助高校優(yōu)化外貿(mào)類人才的培養(yǎng)方案，為培養(yǎng)專業(yè)化人才提供更多的導(dǎo)向和參考。切實提升學(xué)生專業(yè)的匹配度，提高專業(yè)技能，在為遼寧省整個外貿(mào)行業(yè)添磚加瓦的過程中也讓學(xué)生更加清楚當(dāng)前遼寧省的外貿(mào)行業(yè)的就業(yè)前景和就業(yè)環(huán)境，進而在大學(xué)期間學(xué)好專業(yè)知識，做好專業(yè)儲備。

8.做好全省新冠疫情防控工作，為外貿(mào)行業(yè)保駕護航

在新的形勢下，面對全球的新冠疫情，遼寧省的對外貿(mào)易要進一步采取完備的防護措施，筑牢安全防線，對于進出口的商品要嚴格管理、智能防控、高效檢測，同時要加強人員管理，確保從業(yè)人員的身體健康和生命安全。

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作者簡介：林心宇（2000.04-? ），女，漢族，山東省長島縣人，沈陽師范大學(xué)國際商學(xué)院18級國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)，本科在讀，研究方向：國際貿(mào)易