■文／徐永婷 覃嵐

作者單位：廣西壯族自治區(qū)來賓市人社局

來賓市位于廣西壯族自治區(qū)中部，素有“桂中腹地”之稱。近年來，來賓市不斷完善社會保險(xiǎn)基金防控機(jī)制，進(jìn)一步健全社會保障體系，切實(shí)守牢城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全防線，助力全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展。

開展專項(xiàng)整治行動(dòng)

2017 年4 月，來賓市人社部門獲得“死亡人員領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金”問題線索后，迅速成立了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)排核查工作隊(duì)，實(shí)施全覆蓋排查?！懊邦I(lǐng)的養(yǎng)老金雖然數(shù)目不大，但個(gè)案多、影響壞，全市人社系統(tǒng)要迅速開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持立整立改，還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一片清朗。”時(shí)任來賓市人社局局長蔡學(xué)軍說。

來賓市忻城縣果遂鎮(zhèn)果遂村的村干部藍(lán)麗嬌，是來賓市“死亡人員領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金”專項(xiàng)整治分片包干的村級工作隊(duì)員。接到任務(wù)后，她逐一核對本村養(yǎng)老待遇發(fā)放人員名單，發(fā)現(xiàn)已故參保人藍(lán)某仍在領(lǐng)養(yǎng)老金。藍(lán)麗嬌立刻與本小組的工作人員登門入戶，再次確認(rèn)參保人員生存狀態(tài)為“死亡”，并向其家屬宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，動(dòng)員家屬及時(shí)將違規(guī)領(lǐng)取的款項(xiàng)退回。

為確保“死亡人員領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金”專項(xiàng)整治到位，來賓市政府把這項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考評內(nèi)容，并堅(jiān)持每周定期通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)約談。對專項(xiàng)整治工作中連續(xù)兩周排名倒數(shù)兩位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對于連續(xù)三周排名末三位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

“列入績效考評是一種有效形式，可以督促我們更快地推動(dòng)工作?！惫戽?zhèn)干部黃承軍說。正是在各級工作隊(duì)員一家一戶地宣傳、勸導(dǎo)下，專項(xiàng)整治工作成效顯著：全市共查處死亡冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金案例6461 例，挽回基金損失507 萬元。

在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，來賓市人社部門積極主動(dòng)配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對在工作中履職不到位、責(zé)任落實(shí)不力而導(dǎo)致“死亡人員領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金”問題的干部進(jìn)行調(diào)查、問責(zé)，風(fēng)清氣正的行業(yè)新風(fēng)不斷形成。

守住群眾的“養(yǎng)命錢”

鑒于整治“死亡人員領(lǐng)取養(yǎng)老金”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，來賓市人社部門意識到只有從源頭上治理，才能守護(hù)好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的安全。為此，來賓市人社部門堅(jiān)持防治結(jié)合，通過完善村級就業(yè)社保服務(wù)平臺，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，采用線上線下服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保駕護(hù)航。

忻城縣北更鄉(xiāng)內(nèi)仁村的協(xié)管員李洪每個(gè)月都要入戶對異地居住的老人或家屬進(jìn)行巡訪，并填報(bào)“領(lǐng)取待遇人員死亡情況核查表”，發(fā)現(xiàn)參保人員死亡的，及時(shí)將“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金領(lǐng)取通知表”發(fā)放給死者家屬，并及時(shí)向縣社保中心報(bào)告，由社保部門及時(shí)停止發(fā)放待遇。

“盡管聘請村級協(xié)管員每月核查、逐級上報(bào)是一種‘笨辦法’，但卻很管用，村(社區(qū))協(xié)管員對當(dāng)?shù)厍闆r比較熟悉，通過他們收集第一手資料，能及時(shí)準(zhǔn)確地反映真實(shí)情況，有效防止因老人死亡后不及時(shí)注銷戶口繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況發(fā)生?！眮碣e市社保中心城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)科科長覃鴻鵬說。

“笨辦法”雖管用，但效率不高，監(jiān)控依然存在漏洞，需要推廣運(yùn)用建立村級服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證服務(wù)”等“新辦法”才能確?；鸬玫饺轿皇刈o(hù)。為此，來賓市在全市714 個(gè)行政村建成了就業(yè)社保服務(wù)平臺，每個(gè)村配有1 名協(xié)管員，把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等服務(wù)延伸到基層。群眾足不出村就可以申報(bào)死亡信息，既節(jié)約信息收集成本，又提高村級協(xié)辦員的工作效率?？h鄉(xiāng)級管理員第一時(shí)間收集到參保人員死亡信息，及時(shí)停發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，大大降低了基金流失風(fēng)險(xiǎn)。

守牢基金安全助力鄉(xiāng)村振興

“阿妹，幫我認(rèn)證一下?！?021 年6月17 日上午，來賓市興賓區(qū)良塘鎮(zhèn)北合村86 歲的韋月漢小心翼翼地掏出身份證遞給北合村的協(xié)管員許秋鳳。許秋鳳熟練操作，不到1 分鐘就完成了認(rèn)證。許秋鳳說：“以前認(rèn)證工作需要到鄉(xiāng)里辦，我們村里的老人來來回回要兩個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在在村一級就可以辦理了。個(gè)別行動(dòng)不便的，打個(gè)電話，我們就上門進(jìn)行認(rèn)證?！?/p>

通過手機(jī)、村（社區(qū)）、銀行進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)證仍是“主流”，自2018 年來賓市開通參保人員網(wǎng)上生存認(rèn)證以來，每年有95%以上的養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)證。截至2021 年6 月底，來賓市通過人臉識別認(rèn)證達(dá)28 萬人，占總認(rèn)證人數(shù)的99%。今后，來賓市將繼續(xù)規(guī)范待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證程序，全面推廣運(yùn)用“廣西人社12333”手機(jī)端進(jìn)行生存認(rèn)證，主動(dòng)上門開展認(rèn)證服務(wù)，不斷增加基金防范安全系數(shù)。

截至2021 年7 月，來賓市已有103 萬名居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，共30 萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇成為城鄉(xiāng)老年居民收入的一項(xiàng)重要來源?！霸卩l(xiāng)村振興工作中，我們要鞏固脫貧人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果，守好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全，確保養(yǎng)老金精準(zhǔn)發(fā)放到位，防止百姓因老返貧，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！眮碣e市人社局局長羅勝奇說。

在引導(dǎo)群眾自主認(rèn)證的同時(shí)，來賓市人社部門還不斷加強(qiáng)規(guī)范村(居)務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督民生補(bǔ)助資金管理使用，聯(lián)合紀(jì)律檢查、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政三個(gè)部門制定村(居)務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督民生補(bǔ)助資金管理使用工作方案。按照工作方案進(jìn)一步規(guī)范民生資金的管理和使用，確保精準(zhǔn)發(fā)放。人社部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))于每月20 日前，將下個(gè)月擬發(fā)放補(bǔ)助金的對象花名冊反饋給各村(居)務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行前置監(jiān)督，監(jiān)督委員會若發(fā)現(xiàn)問題于當(dāng)月27 日前反饋給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社保部門；社保部門接到問題反饋后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部等人員開展核實(shí)工作，并邀請村(居)務(wù)監(jiān)督委員會一同入戶進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令立即整改,并反饋給村(居)務(wù)監(jiān)督委員會；發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等違紀(jì)違法問題線索的，村(居)務(wù)監(jiān)督委員會將上報(bào)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委進(jìn)行核查處理。■