孫建成，張守城，薛曉明

（山東臨沂水利工程總公司，山東 臨沂 276000）

為在競爭激烈的市場中取得較好的效益，施工企業(yè)必須加強現(xiàn)場成本精細化管理。目前施工企業(yè)成本管理模式為總部制定總體控制目標，各項目部根據(jù)總部制定的控制目標進行現(xiàn)場成本管理，但企業(yè)制定的控制目標往往只是總體目標，各成本要素沒有制定分項控制目標。成本要素中人工、材料及機械成本可通過各分項合同的審核對工程量及單價進行控制，工程現(xiàn)場管理費不屬于工程量清單實體項目，無法通過量價審核來控制成本，造成很多工程現(xiàn)場管理費成本居高不下，個別項目由于現(xiàn)場管理費成本過高，造成總體成本超支或項目虧損。

根據(jù)企業(yè)成本精細化管控要求，需要針對工程現(xiàn)場管理費制定相應的管理措施，使之既能有效降低工程現(xiàn)場管理成本，又能提高現(xiàn)場管理人員積極性，順利完成工程。

1 調查分析

2019 年初，成本管理部門選取了近3 年（2016—2018 年）重點項目進行調查分析，每年選取10 個重點項目，統(tǒng)計每個項目的最終結算值及現(xiàn)場管理費用，并對工程現(xiàn)場管理費在結算值中所占比例進行計算統(tǒng)計，見表1。通過表1 統(tǒng)計表可分析出，企業(yè)近3 年重點工程現(xiàn)場管理費率的平均值為5.5%，其中最低值為2.3%，最高值為9.4%。在沒有制定工程現(xiàn)場管理費分項控制目標的情況下，工程現(xiàn)場管理費比例最高值比最低值高了3 倍多，費率相差7 個百分點，造成管理成本太高，嚴重影響工程總體利潤。

表1 近3 年重點項目現(xiàn)場管理費比例統(tǒng)計表

2 制定成本管理措施

2.1 制定工程現(xiàn)場管理費控制目標

從表1 統(tǒng)計中可分析出，在無控制目標的管理模式下，現(xiàn)場管理費平均所占比例為5.5%。按照逐步降低工程現(xiàn)場管理費成本的目的，計劃先降低0.5%的管理成本，把工程現(xiàn)場管理費平均比例控制在5.0%以內。首先選取幾個試點項目進行試驗，然后再根據(jù)實際施工情況，調整控制目標，達到逐步降低現(xiàn)場管理費成本的目標。

通過分析各項目現(xiàn)場管理費情況，得出影響現(xiàn)場管理費率的主要因素有：工程規(guī)模、工程分類及施工難易程度等。按照平均5.0%的管理費率目標，根據(jù)工程項目的規(guī)模、分類、施工難度及工程現(xiàn)場實際情況，結合企業(yè)近3 年工程項目現(xiàn)場管理水平，在2019 年2 月制定了各類工程項目現(xiàn)場管理費率控制目標，見表2。

表2 工程現(xiàn)場管理費率控制表

2.2 制定工程現(xiàn)場管理費節(jié)余激勵措施

制定工程現(xiàn)場管理費分項控制目標后，為了提高項目現(xiàn)場管理人員的積極性，將按控制目標比例計算的現(xiàn)場管理費承包給現(xiàn)場管理團隊，實行“超支自負，節(jié)余獎勵”的措施。完工后將實際發(fā)生的工程現(xiàn)場管理費成本和控制目標對比，節(jié)余的部分按照項目管理辦法獎勵現(xiàn)場管理人員，提高現(xiàn)場管理人員的積極性。

2.3 具體實施方案

選取2019 年4 個新開工的項目進行試點實施，依據(jù)工程項目合同額、施工難易程度及現(xiàn)場管理費率控制表，經成本控制部門及項目部共同核算商定，然后經企業(yè)專家組評審，分別確定4個項目的現(xiàn)場管理費控制目標，即每個工程現(xiàn)場管理費的承包費用，然后制定現(xiàn)場管理費承包節(jié)余獎勵方案。試點實施方案經企業(yè)高層會議通過，并經過職工代表大會審議通過。4 個試點工程現(xiàn)場管理費控制目標見表3。

表3 試點工程現(xiàn)場管理費分項控制目標

3 實施效果

在試點方案實施過程中，每月對4 個試點項目的現(xiàn)場管理費用進行匯總統(tǒng)計，根據(jù)項目實際施工及變更情況，及時調整。在2019 年底，4 個試點項目主體工程基本完工后，對現(xiàn)場管理費進行了統(tǒng)計對比，見表4。

表4 試點工程現(xiàn)場管理費率及費用統(tǒng)計分析表

由表4 可知，4 個試點項目，公司制定的管理費用控制目標合計為454.09 萬元，實際支出的管理費用為415.24 萬元，4 個項目節(jié)余費用為38.85 萬元。

本方案實施前企業(yè)的現(xiàn)場管理費率平均水平為5.5%，試點方案實施后，實際現(xiàn)場管理費率為4.2%，總體管理成本降低了1.3%。如果根據(jù)試點實施方案前企業(yè)現(xiàn)場管理費率平均水平5.5%計算：4 個項目總現(xiàn)場管理費用為542.81 萬元，4個項目節(jié)約的管理成本費用為127.57 萬元。

項目主體工程完工后，企業(yè)根據(jù)試點實施方案節(jié)余獎勵辦法，對各項目管理人員進行了獎勵。這一方案的實施，既節(jié)約了工程現(xiàn)場管理費成本，又調動了項目管理人員的積極性。試點項目的實施取得了良好的效果，企業(yè)成本管理部門根據(jù)試點實施方案，制定了《工程項目現(xiàn)場管理費承包制度》，經職工代表大會通過后，在企業(yè)所有項目推廣，預計節(jié)約現(xiàn)場管理成本為企業(yè)年產值的1%，有效降低了工程現(xiàn)場管理費成本，最大限度的激發(fā)管理人員的潛能，提高了管理效率。