余 麗 袁林林

(鄭州大學 政治與公共管理學院，河南 鄭州 450001)

近年來，隨著美國對華戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)向全面戰(zhàn)略競爭，中美博弈正在各層次、各領(lǐng)域全面展開。特別是代表著科技前沿領(lǐng)域的網(wǎng)絡空間突出地體現(xiàn)了中美戰(zhàn)略博弈的色彩，正在成為中美博弈的新高地。2021年5月，美國參議院商務委員會通過了名為《無盡前沿法案》的議案，以資助美國對基礎(chǔ)和領(lǐng)先技術(shù)的研究工作。該法案意在強化聯(lián)邦政府在發(fā)展前沿技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)導作用，推動政府對科技前沿與高新技術(shù)發(fā)展的重視和支持，以確保美國能夠在未來的全球科技競爭中長期保持領(lǐng)先優(yōu)勢。該議案6次提及“中國”，在前沿領(lǐng)域?qū)χ袊归_戰(zhàn)略競爭的意圖明顯，無怪乎不少評論就指出該法案標志著中美兩國間科技冷戰(zhàn)已然拉開。網(wǎng)絡空間是人類活動的新邊疆，是中美戰(zhàn)略博弈的前沿。當今，百年變局和世紀疫情相互交織，世界進入動蕩變革期[1]，這進一步加劇了網(wǎng)絡空間中美戰(zhàn)略博弈的頻度和強度。在這樣的背景下，深入研判當前中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略博弈的態(tài)勢，揭示中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略對沖的動因，預測未來中美戰(zhàn)略博弈的走向，不僅能夠幫助我們充分認識美國對中國科技發(fā)展戰(zhàn)略打壓的實質(zhì)，而且有利于我們未雨綢繆，提前制定美國對華網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的應對方案。

一、當前中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略博弈態(tài)勢

當前，中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略博弈的一個總態(tài)勢是美國加強了對中國的遏制與打壓，以阻止任何可能的來自中國的挑戰(zhàn)，極力捍衛(wèi)其網(wǎng)絡空間的霸權(quán)地位。這一態(tài)勢的形成本質(zhì)上是“中美現(xiàn)實結(jié)構(gòu)性矛盾在網(wǎng)絡空間的映射”[2]，是在中美科技發(fā)展不平衡力量作用下中國在網(wǎng)絡空間領(lǐng)域的快速趕超，對美國在網(wǎng)絡空間的既有霸權(quán)形成了沖擊，引起了美國的預防性打壓。在網(wǎng)絡空間領(lǐng)域，作為當今世界唯一的網(wǎng)絡霸權(quán)國，美國始終將維護網(wǎng)絡霸權(quán)作為其核心目標，不遺余力地對中國進行打壓和封鎖，以對抗代替合作，以封鎖代替交流。在這樣的背景下，中美兩國在網(wǎng)絡空間進行著激烈的戰(zhàn)略博弈，最突出地體現(xiàn)在三個領(lǐng)域，分別是國防領(lǐng)域、5G領(lǐng)域和AI領(lǐng)域。

(一)國防領(lǐng)域：美國網(wǎng)絡空間軍事化加劇中美網(wǎng)絡安全對立

近年來，通過不斷渲染中國的網(wǎng)絡安全威脅，美國的網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略走向愈發(fā)激進，不僅實現(xiàn)了網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略思想由防御型向進攻型的轉(zhuǎn)變，而且正在逐漸強化網(wǎng)絡軍事力量建設。通過不斷擴充網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊、加強網(wǎng)絡軍事演習等方式，美國建立了完備的網(wǎng)絡軍事組織體系，快速走向?qū)崙?zhàn)化、軍事化。美國的網(wǎng)絡軍事化戰(zhàn)略與舉措加劇了中美網(wǎng)絡安全對立的局勢，將中美之間的對抗從現(xiàn)實拓展到了網(wǎng)絡空間。

近年來中國開始日益重視網(wǎng)絡空間能力建設，通過強化頂層設計，先后推出了《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》，成立了中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組(后改為中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會)，不斷加強與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和投資，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更新和應用，中國正從網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國轉(zhuǎn)型。在這一過程中，美國越來越將中國視為安全威脅的來源，《2018年國防部網(wǎng)絡戰(zhàn)略》明確提出：“美國在網(wǎng)絡空間面臨來自中國、俄羅斯等國的戰(zhàn)略競爭，需通過提高網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)能力、前攝性制止有關(guān)惡意網(wǎng)絡活動、加強跨部門及跨國合作等加以應對?！盵3]同年，美軍網(wǎng)絡司令部發(fā)布的報告也指出：“俄羅斯、中國、伊朗和朝鮮發(fā)展軍事能力，削弱美國軍事競爭優(yōu)勢，危及美國國家安全?！盵4]基于認知的變化，通過不斷渲染來自中國的安全威脅，美國推動了網(wǎng)絡空間的過分安全化，借此推動其網(wǎng)絡空間軍事化步伐。

首先，美國加強了網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略和政策的軍事化。早在2011年，美國就提出：“必要時可像應對其他任何威脅那樣應對網(wǎng)絡空間的敵對行動，并保留訴諸武力的權(quán)利?！盵5]事實上這就是美國網(wǎng)絡空間軍事行動的宣言。如果說這一時期，美國的網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略還有著明顯的防御色彩的話，那么2018年以后美國的網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略已經(jīng)越來越具有進攻性色彩。2018年，美軍網(wǎng)絡司令部提出要“尋求實現(xiàn)并維持網(wǎng)絡空間領(lǐng)域的優(yōu)勢，以影響對手的行為，為聯(lián)合部隊提供戰(zhàn)略和作戰(zhàn)優(yōu)勢，捍衛(wèi)和推動美國國家利益”。“增強作戰(zhàn)的機動性，迫使對手將資源轉(zhuǎn)移到防御，削弱對手的信心，實現(xiàn)2018年《國防戰(zhàn)略》的目標”[4]。2020年3月，根據(jù)“2019年國防授權(quán)法案”授權(quán)成立的美國“網(wǎng)絡空間日光浴委員會”(CSC)發(fā)布報告，提出了“分層網(wǎng)絡威懾”的新戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略指出：“網(wǎng)絡對手正采用一種不易遭致美國直接報復的攻擊方式，即‘低于武裝攻擊閾值的網(wǎng)絡攻擊’?！盵6]認為美國過去在網(wǎng)絡空間的投入并未有效減少網(wǎng)絡攻擊的發(fā)生，因此需要將網(wǎng)絡空間視為戰(zhàn)略競爭的重要領(lǐng)域，改變美國政府過去傾向于克制的政策，采取主動行動“先發(fā)制人”。文件特別提到“俄羅斯的信息操縱干預選舉”“中國的知識產(chǎn)權(quán)竊取”“朝鮮、伊朗入侵美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設施”是美國當前在網(wǎng)絡空間面臨的最為迫切的威脅。為此，美國需要一種“分層網(wǎng)絡威懾”的戰(zhàn)略。第一層是行為塑造層，要求美國應該聯(lián)合盟友和伙伴制定共同的網(wǎng)絡規(guī)則，從根本上界定什么是合適的行為與不可接受的行為。第二層是拒止獲益層，主要是通過減少漏洞以使得針對美國的網(wǎng)絡攻擊變得無利可圖，迫使對手自動放棄攻擊，這構(gòu)成了分層網(wǎng)絡威懾的核心。第三層是施加成本層，要求在國防部“向前防御”基礎(chǔ)上，綜合利用包括軍事手段在內(nèi)的所有政策工具以懾止?jié)撛诘木W(wǎng)絡敵對行動，從源頭上阻止或降低潛在的網(wǎng)絡攻擊[7]。分層網(wǎng)絡威懾戰(zhàn)略集中體現(xiàn)了美國網(wǎng)絡作戰(zhàn)理念和戰(zhàn)略思維的進攻轉(zhuǎn)向，加速了網(wǎng)絡空間的軍事化發(fā)展。該戰(zhàn)略具有鮮明的指向，中國被明確為美國實施分層網(wǎng)絡威懾的主要對象之一。

其次，美國正加速網(wǎng)絡空間組織體系的軍事化。在戰(zhàn)略與政策軍事化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動之下，美國網(wǎng)絡空間組織體系也在朝著軍事化的方向發(fā)展。2010年，美國成立網(wǎng)絡司令部，隸屬于戰(zhàn)略司令部。2017年，特朗普總統(tǒng)宣布將網(wǎng)絡司令部獨立出來，將其升級為與戰(zhàn)略司令部同級，使得網(wǎng)絡部隊成為美國武裝力量旗下的一個獨立軍種。近年來，美國網(wǎng)絡司令部快速完善機構(gòu)和編制人員配備及武器系統(tǒng)，形成了強大的作戰(zhàn)能力。2019年12月，美國參議院武裝力量委員會通過法案，特別為美國網(wǎng)絡作戰(zhàn)能力的發(fā)展提供運行和維護資金。經(jīng)過長期的發(fā)展，目前美國網(wǎng)絡司令部下屬的133支網(wǎng)絡任務部隊全部擴編完成，網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量日益充沛，作戰(zhàn)體系日益完善，基本上已經(jīng)形成了獨立的網(wǎng)絡戰(zhàn)作戰(zhàn)能力[8]。在網(wǎng)絡戰(zhàn)的應用方面，美國軍隊和情報機構(gòu)正積極開發(fā)各種先進的網(wǎng)絡武器，已經(jīng)打造了堪比核武的全球最大網(wǎng)絡武器庫[9]，大大推進了美國的網(wǎng)絡作戰(zhàn)能力?！霸缭?013年，美國網(wǎng)絡武器就已超過2000種?！盵10]美國不斷加速網(wǎng)絡空間組織體系的軍事化針對中國的意圖也很明顯，并以此為借口不斷推進網(wǎng)絡空間軍事化?！熬W(wǎng)絡軍事化和武器化的加速發(fā)展加強了地緣政治沖突風險”[11]。

(二)5G領(lǐng)域：美國通過“合縱聯(lián)盟”壓縮中國的5G戰(zhàn)略版圖

在移動通信領(lǐng)域，中國是一個后來者，只是當人類進入4G時代以后，中國與西方完全站在了同一起跑線。到了5G時代，得益于中國近年來在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的長期投資、技術(shù)積累及規(guī)?；氖袌鲂?，以華為為代表的中國企業(yè)開始處于引領(lǐng)地位，將美國同行拋在了身后。中國在5G領(lǐng)域的領(lǐng)先，讓長期以來占據(jù)網(wǎng)絡空間霸主地位的美國感受到了威脅，美國開始在世界范圍內(nèi)展開對中國高科技公司的圍獵，通過盟友網(wǎng)絡和威逼利誘等各種手段，合縱連橫打壓中國網(wǎng)絡科技公司。美國政府全面升級了對華為的制裁，將其列入實體名單。之后一次又一次地動用制裁手段打壓其他中國公司，截至2021年10月，中國主要的高科技公司基本上都已經(jīng)被列入美國的實體清單名單。除了單邊制裁以外，美國還聯(lián)合其盟友和合作伙伴在世界范圍內(nèi)展開了對中國高科技企業(yè)的圍剿。2019年5月，美國糾集歐盟、北約及日本、韓國、澳大利亞等32個國家在捷克首都布拉格召開了5G安全大會，發(fā)布了《布拉格提案》[12]，意在聯(lián)合盟友及相關(guān)國家制定5G領(lǐng)域的統(tǒng)一的國際規(guī)則，試圖將中國排除在外。在美國的積極慫恿和威逼利誘之下，日本、英國、加拿大、韓國、新西蘭、印度、澳大利亞等國已經(jīng)明確表示要禁止華為參與該國的5G網(wǎng)絡建設?！懊绹糁浦袊?5G 技術(shù)主要出于經(jīng)濟、政治、安全和歷史經(jīng)驗四個方面的考量”[13]，不過政治目的才是最重要的，即通過對中國高科技公司的圍剿，打斷中國科技領(lǐng)先的步伐，以維持美國在網(wǎng)絡空間的霸權(quán)地位。

與美國不同，中國在5G技術(shù)發(fā)展秉持開放合作的態(tài)度。近年來，中國將數(shù)字經(jīng)濟與“一帶一路”倡議相結(jié)合，全力打造“數(shù)字絲綢之路”。深化數(shù)字經(jīng)濟合作，實現(xiàn)互利共贏是“數(shù)字一帶一路”戰(zhàn)略的初衷。在該目標的指引下，中國與伙伴國積極分享信息技術(shù)發(fā)展帶來的紅利，通過共商共建共享，不斷加快基礎(chǔ)設施的互聯(lián)互通，特別是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施，在建設“絲路電商”、數(shù)字交通走廊、跨境光纜信息通道、中國-東盟信息港等方面取得了積極進展。在智慧城市、5G、人工智能、電子商務、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域，中國一直在挖掘與周邊及沿線國家更多的合作新亮點。美國“零和思維”與中國數(shù)字絲路的“互惠共贏”戰(zhàn)略形成了明顯的對比。

(三)AI領(lǐng)域：人工智能軍事化應用沖擊中美軍事安全格局

人工智能(Al)是當前新科技革命的風口，正在對當今社會產(chǎn)生深遠的影響。人工智能技術(shù)的不平衡發(fā)展也必然給中美戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來新的風險，引發(fā)中美人工智能領(lǐng)域的戰(zhàn)略沖突。

改革開放以后，中國對知識、對科技展現(xiàn)出了前所未有的熱情和投入。2017年7月，中國國務院頒布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了中國人工智能發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略，目標是到2030年使“中國人工智能理論、技術(shù)與應用總體達到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心”[14]。在政府的積極推動下，近年來中國的人工智能技術(shù)得到了快速發(fā)展，在超級計算、自動駕駛、人臉識別、無人飛機、即時翻譯等領(lǐng)域都取得了一定的領(lǐng)先優(yōu)勢。根據(jù)《中國人工智能發(fā)展報告2020》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：“過去十年中國人工智能專利申請量位居世界第一，占全球總量的74.7%，是排名第二的美國專利申請量的8.2倍”[15]；人工智能研究論文發(fā)表和引用世界第一；人工智能風險投資世界第一；人工智能公司數(shù)量世界第二；人工智能人才世界第二。與美國不同，中國的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略是以內(nèi)向型為驅(qū)動的，即主要著眼于實現(xiàn)國內(nèi)目標：智慧經(jīng)濟、智慧社會和強大國防。中國積極利用人工智能的發(fā)展戰(zhàn)略服務于國內(nèi)社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。美國人工智能戰(zhàn)略的主要目標是將人工智能融入情報部門和軍方行動之中，利用人工智能技術(shù)獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。為了實現(xiàn)這一既定目標，當前在人工智能領(lǐng)域已經(jīng)開始嶄露頭角的中國就成了美國打擊的重要目標，美國開始對中國領(lǐng)先的人工智能公司進行打壓。2019年10月，繼華為遭遇美國商務部實體名單限制后，科大訊飛、曠視科技、商湯科技等8家公司也被美國商務部列入實體名單當中。很顯然，美方的主要目的就是不斷阻止中國企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的快速成長勢頭，擔憂中國企業(yè)制造的軍民兩用的人工智能產(chǎn)品會形成對美國在軍事領(lǐng)域的領(lǐng)先。在對中國的人工智能領(lǐng)先優(yōu)勢進行打壓的同時，美國開始不斷推進自己的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，并且不斷的軍事化。2018年，美國國防部建立聯(lián)合人工智能中心，以聯(lián)合美軍和其他情報機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設面向未來的智能化軍事體系[16]?！?018國防部人工智能戰(zhàn)略概要》開門見山就指出中國正在加快人工智能領(lǐng)域的投資，這對美國構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)，破壞了自由的國際秩序。為此，美國需要聯(lián)合盟國和伙伴加強對前沿領(lǐng)域的投資，利用人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢繼續(xù)維持戰(zhàn)略地位，維護自由與開放的地區(qū)和國際秩序。2020年底，美國通過的2021年國防授權(quán)法案，特別指出了要增加對機器學習(人工智能)等新興技術(shù)的資助，以確保美軍在大國競爭時代高度復雜的環(huán)境中的機動能力和行動自由。為此，還賦予了聯(lián)合人工智能中心更多的采購自主權(quán)，以保證該中心能夠在未來更快地獲得更先進的人工智能技術(shù)。

二、當前中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略博弈的動因

網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的核心是對網(wǎng)絡空間利益的維護和圍繞網(wǎng)絡空間權(quán)力的爭奪。進入數(shù)字化時代后，網(wǎng)絡空間權(quán)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)分散化趨勢，網(wǎng)絡空間大國的博弈進一步加深。從本質(zhì)上來講，中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略博弈的實質(zhì)就是美國極力維護網(wǎng)絡霸權(quán)與中國反對網(wǎng)絡霸權(quán)和爭取科技自主之間的沖突。

機械產(chǎn)品生產(chǎn)過程建模及可視化 目前，絕大多數(shù)教材在講述機械產(chǎn)品生產(chǎn)過程時，都是以文字或簡單框圖形式給學生講解，而對缺少實際經(jīng)驗的學生來講，一些概念或名詞解釋空洞乏味，很難將有效信息理解和記住。通過將圖1所示機械產(chǎn)品設計及制造過程建模及可視化過程展示給學生，讓學生對設計、制造、測試、產(chǎn)品定型等狹義機械設計及制造過程加深理解。

(一)權(quán)力轉(zhuǎn)移：中美網(wǎng)絡空間的權(quán)力分配變化加劇網(wǎng)絡地緣政治沖突

隨著中國的快速崛起，中國與既有的霸權(quán)國美國之間的權(quán)力日益接近，兩者正陷入結(jié)構(gòu)性的權(quán)力沖突之中。近年來，中國的科技創(chuàng)新和網(wǎng)絡實力有了突飛猛進的增長。以云計算市場為例，數(shù)據(jù)顯示中國的阿里云排名全球第三、亞太第一，市場份額達到9.5%，超過谷歌的6.1%，連續(xù)四年市場占有率不斷增長[17]。面對中國快速增長的網(wǎng)絡實力，早在2017年，美國就提到中國和俄羅斯正在挑戰(zhàn)美國的權(quán)力、影響力和利益，認為中俄兩國正利用技術(shù)和信息力量加速政治、經(jīng)濟與軍事領(lǐng)域的競爭，以改變地區(qū)權(quán)力平衡。2018年，美國國防部再次提出：“美國當前正置身于與中國、俄羅斯的長期戰(zhàn)略競爭中，這一競爭的范圍已擴大至網(wǎng)絡空間。美國的戰(zhàn)略競爭對手正利用網(wǎng)絡活動，侵蝕美國的優(yōu)勢，威脅美國的基礎(chǔ)設施，削弱美國的經(jīng)濟繁榮?！笨梢钥闯?，美國對中國的身份定位就是對美國優(yōu)勢地位的威脅，這一認知基本上塑造了美國對中國的網(wǎng)絡空間政策，也成為引發(fā)中美之間網(wǎng)絡沖突的根源。

中美在網(wǎng)絡空間數(shù)字領(lǐng)域的科技競爭已經(jīng)不可避免地成為國家之間的權(quán)力較量。從本質(zhì)上來說，美國作為現(xiàn)有網(wǎng)絡空間的主導者，長期占據(jù)網(wǎng)絡空間的霸主地位，而中國作為新興國家不斷發(fā)展網(wǎng)絡空間力量、建設網(wǎng)絡強國的合理舉動必然會被既有的霸權(quán)國視為權(quán)力挑戰(zhàn)者和對手，是需要發(fā)動先發(fā)制人打擊的主要遏制對象[18]。為了確保數(shù)字霸權(quán)，美國不停地以國家安全為由，通過出口管制、實體清單以及長臂管轄等多種手段遏制與打壓中國[19]。

(二)中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略對沖的動因：國家利益因素

網(wǎng)絡空間中美戰(zhàn)略博弈離不開國家利益的驅(qū)動。中國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的國家利益更多是為了捍衛(wèi)自身的權(quán)益，而長期占據(jù)網(wǎng)絡空間霸權(quán)地位的美國，其網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的國家利益是外向型、進攻型的，旨在通過加強進攻性網(wǎng)絡力量建設，或設置議程，以消除任何潛在的網(wǎng)絡霸權(quán)威脅。

對中國而言，作為一個新興的網(wǎng)絡大國，其網(wǎng)絡空間國內(nèi)利益的重要性要遠勝于對外戰(zhàn)略目標[20]。由于中國當前正處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期與改革開放的增長期，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定是總體國家安全的核心與首要關(guān)切，也是捍衛(wèi)和確保國家利益的首要前提。有鑒于此，目前中國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的首要目標也是保障國家安全和維護國家利益，通過對內(nèi)提高網(wǎng)絡空間的治理能力和對外參與全球網(wǎng)絡空間安全治理，營造穩(wěn)定和安全的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。對外，中國網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略是“和平、發(fā)展與合作共贏”，中國不會尋求霸權(quán)地位，也無意利用網(wǎng)絡干涉他國。中國長期的網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略目標始終是“國家中心導向”，構(gòu)建穩(wěn)定的國內(nèi)網(wǎng)絡安全與發(fā)展環(huán)境是目前中國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的重心。

與中國不同，美國長期占據(jù)網(wǎng)絡空間霸權(quán)地位，其網(wǎng)絡空間國家利益范圍更廣、目標更大。作為全球首屈一指的網(wǎng)絡強國，美國的網(wǎng)絡空間國家利益是對內(nèi)追求“以實力求安全”，對外追求“以霸權(quán)促發(fā)展”。2017年12月，特朗普政府在推出第一份《國家安全戰(zhàn)略》報告中強調(diào)“美國優(yōu)先”的基本信念，也是確保美國世界領(lǐng)導地位的基礎(chǔ)。因此，美國在特朗普時期的網(wǎng)絡安全國家利益優(yōu)先于國際利益。對內(nèi)，美國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略目標主要是防范外來網(wǎng)絡攻擊對國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設施的破壞和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)資源的竊取。對外，美國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的主要目標依舊是通過保持自身的霸主地位以獲取國際經(jīng)濟利益。

具體來說，美國網(wǎng)絡空間國家利益主要包括以下幾個方面：第一，國土安全利益，應對關(guān)鍵基礎(chǔ)設施的系統(tǒng)性風險。2017年，特朗普政府發(fā)布《增強聯(lián)邦政府網(wǎng)絡與關(guān)鍵性基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡安全》行政令，重點強調(diào)保護政府網(wǎng)絡、關(guān)鍵性基礎(chǔ)設施，以及國家整體的網(wǎng)絡安全[21]。第二，經(jīng)濟安全利益，維護商業(yè)知識和知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字經(jīng)濟安全。第三，數(shù)字發(fā)展利益，通過鼓吹所謂的網(wǎng)絡自由，加強美國技術(shù)與標準在網(wǎng)絡空間的滲透，以鞏固網(wǎng)絡霸主地位。在對外目標上，美國仰仗自身遍布全球的網(wǎng)絡技術(shù)和平臺載體通過“網(wǎng)絡自由”規(guī)則，攫取全球網(wǎng)絡空間安全利益和發(fā)展利益，這決定了中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的矛盾與沖突。

(三)中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略對沖的動因：意識形態(tài)因素

中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略競爭，不僅僅是權(quán)力之爭、技術(shù)之爭，實際上也涉及到意識形態(tài)之爭。在數(shù)字時代，網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為中美兩國意識形態(tài)斗爭的一個重要戰(zhàn)場，是美國對中國進行“政治污化”以轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線的一個新興陣地。意識形態(tài)影響中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略博弈的主要特點在于：美國以網(wǎng)絡為平臺對中國發(fā)起意識形態(tài)進攻，不斷將中國塑造為意識形態(tài)的對手和敵人，并妄圖將中國全面西化、美化。造成這一問題的原因在于中美兩國對待意識形態(tài)之爭的態(tài)度是完全不同的，“中國對待意識形態(tài)的態(tài)度更具有內(nèi)向性，沒有美國那種以所謂‘普世價值’塑造外部世界的沖動”[22]，美國則始終懷抱著將中國完全西化的沖動。數(shù)字時代的到來，進一步激發(fā)了美國改造世界的意識形態(tài)狂熱，美國在全球網(wǎng)絡空間開展了針對中國的意識形態(tài)攻擊，不斷丑化和抹黑中國形象。

三、中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略博弈的未來走向

當前隨著中美戰(zhàn)略競爭在各領(lǐng)域的全面展開，中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略博弈也正在走向顯性化、激烈化。可以預見，未來較長一段時間內(nèi)，“遏制”仍將是美國對華網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的核心，美國針對中國的“地緣政治”打壓與數(shù)字“一帶一路”對沖將會更加激烈，借助網(wǎng)絡輿論優(yōu)勢在意識形態(tài)領(lǐng)域持續(xù)施壓中國仍然是美國對中國遏制與打壓的主要手段。

(一)“遏制”是美國對華網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的核心

當前，隨著中美戰(zhàn)略競爭的白熱化，對中國實行遏制與打壓戰(zhàn)略以盡可能阻礙中國發(fā)展勢頭幾乎已經(jīng)成為美國朝野的共識。拜登政府上臺以后延續(xù)對華強硬的主張。在對華網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略上，拜登多次表態(tài)提出，美國的科技地位正在受到挑戰(zhàn)，而最大的挑戰(zhàn)來自中國，中國是美國未來的頭號競爭對手。由于中美技術(shù)戰(zhàn)、創(chuàng)新戰(zhàn)已經(jīng)開啟，預計拜登不會快速放緩遏制中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的步伐。拉幫結(jié)派、強化盟友關(guān)系以鞏固“反華科技同盟”依舊會是未來美國對華網(wǎng)絡政策的主旋律。其實從近期美國實體名單上的中國高科技企業(yè)有增無減、修訂瓦森納出口控制規(guī)則等舉措，足以看出遏制仍然是拜登政府對華網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的核心目標。在可預見的一段時期內(nèi)，對華技術(shù)封鎖、規(guī)則鉗制將構(gòu)成美國對華網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略遏制的重要手段。

(二)“地緣政治”打壓與數(shù)字“一帶一路”對沖更加激烈

在網(wǎng)絡空間領(lǐng)域，美國一直秉持拉幫結(jié)派、合縱聯(lián)盟的地緣政治策略，以實現(xiàn)掌控數(shù)字霸權(quán)的最終目標。2011年，美國推出《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》就開始強調(diào)要積極合縱連橫：“我們將與有關(guān)國家開展雙邊協(xié)作，合作處理對我國政府和人民具有重要意義的網(wǎng)絡空間事務。我們必須首先謀求與持相近觀點的國家一起，簽訂含義清晰的協(xié)定，并以此為出發(fā)點，擴大國際社會對網(wǎng)絡空間行為規(guī)范的理解?！盵23]近年來，隨著美國在網(wǎng)絡空間領(lǐng)域不對稱優(yōu)勢的相對下降，其網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略更加強調(diào)了編織對抗與遏制中國的網(wǎng)絡同盟。未來，只要中國在網(wǎng)絡科技領(lǐng)域不斷加速發(fā)展，中美之間的網(wǎng)絡實力對比不斷接近，美國就不會跳出冷戰(zhàn)思維和地緣政治邏輯，在網(wǎng)絡空間領(lǐng)域?qū)θA遏制與打壓符合美國的霸權(quán)利益和安全利益。

中國則堅持“鞏固和擴大網(wǎng)絡空間命運共同體”，將“共商、共建、共發(fā)展”的共贏理念貫穿中國數(shù)字發(fā)展國際戰(zhàn)略的始終。中國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略強調(diào)國際合作與共贏，通過開展不針對第三方的網(wǎng)絡多邊合作伙伴建設，朋友圈不斷擴大。近年來，中國不斷加快建設數(shù)字“一帶一路”，為提升廣大發(fā)展中國家網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施與網(wǎng)絡互聯(lián)互通水平做出了重要貢獻?！皵?shù)字‘一帶一路’從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，移動支付、互聯(lián)網(wǎng)金融、遠程醫(yī)療等數(shù)字服務正沿著‘一帶一路’走向各個國家，促進生產(chǎn)資源高效配置和創(chuàng)新集聚，助推中國經(jīng)濟高質(zhì)量增長，帶動沿線國家跨越式發(fā)展，為后疫情時代全球經(jīng)濟注入新的活力?！盵24]隨著中美兩國網(wǎng)絡空間優(yōu)勢地位的消長，未來一段時間內(nèi)，兩國圍繞網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的競爭將會大于合作，美國通過糾合盟友與伙伴以地緣政治手段持續(xù)遏制中國“數(shù)字一帶一路”的戰(zhàn)略思路在短時間內(nèi)不會改變，甚至會更加激烈。

(三)美國借助網(wǎng)絡輿論優(yōu)勢，在意識形態(tài)領(lǐng)域持續(xù)施壓中國

在中國威脅論越來越?jīng)]有市場的時候，美國又利用新冠疫情對中國開展了一場新的意識形態(tài)戰(zhàn)，將中國塑造為國際社會的“公敵”。在這場針對中國的意識形態(tài)戰(zhàn)中，網(wǎng)絡扮演了至關(guān)重要的作用?！盎谌姹O(jiān)控，美國能夠收集中國網(wǎng)民的心理側(cè)畫像，利用國家的力量精準地進行政治謠言的投送?！盵25]結(jié)果，在西方引起了一場針對中國的圍剿和意識形態(tài)攻擊。美國近來逐漸升級對華攻擊，借助網(wǎng)絡輿論優(yōu)勢，在意識形態(tài)領(lǐng)域持續(xù)施壓中國，達到多年以來未曾見過的高度。只要網(wǎng)絡空間中美實力格局不會有太大改變，“競爭與遏制”就依舊會是美國對華戰(zhàn)略的重心。

四、美國對華網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的中國應對

美國對華網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略以遏制為核心，注重全領(lǐng)域、全方位的施壓，堅持單邊與多邊手段相結(jié)合，對中國網(wǎng)絡空間和平發(fā)展戰(zhàn)略帶來了重要威脅。對此，中國應該繼續(xù)堅持和平發(fā)展的戰(zhàn)略方針，積極推進網(wǎng)絡強國建設步伐。堅持求同存異，尋找與美國在網(wǎng)絡空間領(lǐng)域的利益交匯點；積極構(gòu)建防御體系，加強網(wǎng)絡防御能力建設；加強國際合作，尋求共贏秩序，同國際社會一道共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。

(一)堅持求同存異，凝聚利益共識

中美關(guān)系始終有分歧也有合作，即使在今天美國日益開始強調(diào)戰(zhàn)略競爭的時代，雙方仍然存在合作的空間，擁有利益交織的議題。拜登政府上臺以后，在其發(fā)表的首次外交政策演講中就提出，中國是美國“最嚴峻的競爭對手”，未來要在人權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和全球治理等方面與中國對抗，但在符合美國利益的情況下仍會選擇與中國合作。網(wǎng)絡空間的中美關(guān)系呈現(xiàn)出傳統(tǒng)領(lǐng)域的中美關(guān)系特性，表現(xiàn)出分歧與共同利益同在、競爭與合作并存的局面。事實上，在網(wǎng)絡空間領(lǐng)域，中美兩國是有著廣泛的利益交匯點的，分歧與沖突不能定義網(wǎng)絡空間中美關(guān)系的全部。“中美兩國在網(wǎng)絡空間方面有很多共同利益，這些共同利益能更好地預防系統(tǒng)性的風險。”[26]例如，共同打擊網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡恐怖主義，合作發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟都符合中美雙方和國際社會的共同利益。中美是全球最大的貿(mào)易合作伙伴，兩國在信息通信技術(shù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都已深度融入了全球供應鏈體系，形成相互依賴、不可分割的利益共同體。

利益的重合與交匯是中美網(wǎng)絡空間合作的基礎(chǔ)。作為世界上最重要的發(fā)達國家與發(fā)展中國家代表，中美兩國在合作應對網(wǎng)絡安全威脅、共建網(wǎng)絡空間國際規(guī)則及發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等方面面臨著共同的機遇[27]。雖然中美雙方對網(wǎng)絡空間的其他關(guān)切點存在差異，但是這種分歧不應成為兩國合作發(fā)展的持久障礙。為避免中美陷入網(wǎng)絡安全困境，只有盡可能堅持求同存異，凝聚雙方利益共識，擴大利益契合點，才能實現(xiàn)中美網(wǎng)絡空間合作共贏。就可能的利益交匯點而言，未來中國應該繼續(xù)推動雙方在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、制定網(wǎng)絡空間國際規(guī)則及維護全球網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定等方面加強合作[28]。值得一提的是，2017年，特朗普政府上臺以后，中美啟動的四個高級別對話機制，其中就包括執(zhí)法及網(wǎng)絡安全對話機制，對增進雙方理解、加強戰(zhàn)略溝通起到了重要作用，是一個很好的合作渠道。未來雙方應該繼續(xù)重啟對話和溝通機制，增強兩國互信與合作，共同維護國際網(wǎng)絡空間的和平、安全與繁榮。

(二)構(gòu)建防御體系，強化網(wǎng)絡防御

由于美國國防部網(wǎng)絡軍事化戰(zhàn)略升級、網(wǎng)絡威懾加劇，加之近年來中美摩擦和競爭態(tài)勢不斷升級，中國理應做好隨時應對美國網(wǎng)絡沖擊與進攻的準備。中國是一個和平發(fā)展的大國，始終奉行防御性的國防政策，堅持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人原則，實行積極防御的軍事戰(zhàn)略方針[29]，在網(wǎng)絡空間領(lǐng)域，中國也始終堅持尊重維護網(wǎng)絡空間主權(quán)、和平利用網(wǎng)絡空間的原則，強調(diào)中國“建設與我國國際地位相稱、與網(wǎng)絡強國相適應”的網(wǎng)絡力量，目的是為了加強防御能力建設，抵御網(wǎng)絡入侵、維護網(wǎng)絡安全[30]。雖然中國對外戰(zhàn)略向來是“人不犯我、我不犯人”，但針對美國不斷升級的網(wǎng)絡空間進攻能力及對我進攻意圖，我們必須未雨綢繆，做好充分的應對準備。在網(wǎng)絡空間安全理念上，要堅持積極防御、超前防御的理念，加強戰(zhàn)略威懾，以實現(xiàn)“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目標。在實踐方面，加快探索網(wǎng)絡空間多軍種聯(lián)合作戰(zhàn)模式，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡空間多軍種聯(lián)合、軍民聯(lián)合作戰(zhàn)體系，建設強大的網(wǎng)絡空間攻防能力，提高網(wǎng)絡軍事力量建設的現(xiàn)代化水平。在習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的指引下，打造一支訓練有素、能打勝仗的精銳網(wǎng)絡部隊是未來應對美西方國家網(wǎng)絡威懾的戰(zhàn)略導向。

(三)加強國際合作，建構(gòu)共贏秩序

國際社會一道共同合作是網(wǎng)絡空間共贏秩序建構(gòu)的必然路徑。在全球網(wǎng)絡空間安全治理領(lǐng)域，特別是在打擊跨國網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡恐怖主義、保護關(guān)鍵基礎(chǔ)設施、維護網(wǎng)絡空間秩序等方面，世界各國面臨著共同的網(wǎng)絡安全利益。另外，目前世界各國在全球網(wǎng)絡空間治理進程中，已經(jīng)建構(gòu)了某些基本的共享規(guī)范，如統(tǒng)一的技術(shù)標準、安全與隱私規(guī)范等?！盎诟鲊餐睦妗⒐蚕淼囊?guī)范和互惠的行動，全球互聯(lián)網(wǎng)治理中的國際合作有實現(xiàn)的可能。”[31]

加強網(wǎng)絡空間國際合作，建設覆蓋網(wǎng)絡空間的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不僅是中國合作制衡美國網(wǎng)絡霸權(quán)的重要手段，也是中國網(wǎng)絡空間能力建設與提升的必然之路。作為中國積極推動網(wǎng)絡空間國際合作的重要努力，世界互聯(lián)網(wǎng)大會已經(jīng)成功召開7屆，為“增益‘中國方案’傳播力與號召力，搭建創(chuàng)設國際規(guī)則的平臺和擴大共識”起到了重要推動作用[32]。下一步，中國應該充分利用現(xiàn)有的世界互聯(lián)網(wǎng)大會機制，加強與國際社會在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標準、人才以及打擊犯罪等多方面的合作，主動設置網(wǎng)絡安全與發(fā)展議程，加強溝通、理解與對話，推動網(wǎng)絡空間國際合作共識的達成，共同抵制網(wǎng)絡空間霸權(quán)，協(xié)商制定具有普遍性、共識性的網(wǎng)絡空間治理規(guī)則。在不斷增強網(wǎng)絡空間“硬實力”的基礎(chǔ)上，通過國際合作，貢獻中國智慧，形成中國在網(wǎng)絡空間治理的“軟實力”，同國際社會一道共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體[33]。

五、結(jié)語

網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略博弈是當前中美戰(zhàn)略競爭的一個縮影，具有長期性、戰(zhàn)略性與復合性的特征。作為當今世界最重要的兩個全球互聯(lián)網(wǎng)大國，中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略博弈牽涉到雙方技術(shù)、文化、制度、治理體系等多層次的較量，因而是一個長期的過程。博弈的結(jié)果既直接影響著當前雙方的網(wǎng)絡發(fā)展態(tài)勢，又會對未來的國際體系和國際格局變遷產(chǎn)生重要影響，因而具有戰(zhàn)略性。中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略博弈不僅僅是單純的網(wǎng)絡博弈，更是影響到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、政治制度績效、文化交流、軍事建設等各個層面的博弈，具有復合性的特征。中美之間的博弈或斗爭，是今天和未來一段時期內(nèi)兩國關(guān)系的主旋律。中美兩國在長期的戰(zhàn)略互動中塑造了對立與統(tǒng)一的關(guān)系，兩國利益既有沖突的一面，也有交叉與匯合的一面。我們要全面和充分把握中美網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略博弈的具體特征，認識到雙方在網(wǎng)絡空間中始終是一致與沖突的復合體，也是合作與競爭的綜合體。