張鵬飛 高靜華
(中國(guó)人民大學(xué),北京 100872;德國(guó)海德堡大學(xué),德國(guó) 海德堡 69117)
農(nóng)廁改造對(duì)于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,大力推進(jìn)綠色發(fā)展,著力解決突出環(huán)境問(wèn)題, 加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是我國(guó)鄉(xiāng)村振興的突出短板。 農(nóng)廁改造是建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的重要途徑,關(guān)乎農(nóng)村居民生活福祉,習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村推進(jìn)“廁所革命”的一系列重要論述中,多次強(qiáng)調(diào)“小廁所,大民生”,將農(nóng)廁改造作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作推進(jìn)。 截至2017 年,經(jīng)過(guò)農(nóng)廁改造后我國(guó)農(nóng)村累計(jì)使用衛(wèi)生廁所的戶數(shù)為2.17 億戶, 普及率達(dá)81.7%,“廁所革命”取得顯著成效。
農(nóng)廁改造在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時(shí),對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。 農(nóng)廁改造具有一定的健康效益,農(nóng)廁改造提高了居住環(huán)境質(zhì)量,降低了農(nóng)村居民因廁所主要致病菌大腸桿菌、沙門氏菌等引發(fā)的消化系統(tǒng)疾病和泌尿生殖系統(tǒng)疾病的患病率,進(jìn)而有利于降低相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用支出,避免因病致貧。 如農(nóng)廁改造以來(lái)我國(guó)農(nóng)村居民消化系統(tǒng)疾病死亡率和泌尿生殖系統(tǒng)疾病標(biāo)準(zhǔn)化死亡率(1/10 萬(wàn))分別自2010 年的18.42 和7.73 下降到2017 年的14.41和7.56;農(nóng)廁改造具有一定的經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)廁改造對(duì)于糞污的集中化處理能夠降低處理的成本和提高相關(guān)二次能源的產(chǎn)量,二次能源則可以進(jìn)一步用于農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活,因此農(nóng)廁改造既降低了農(nóng)村居民對(duì)糞污處理的消耗性支出,也降低了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活成本。 如農(nóng)廁改造過(guò)程中我國(guó)農(nóng)村居民人均沼氣產(chǎn)量自2010 年的18.81 立方米上升到2017 年的21.76 立方米;農(nóng)廁改造具有一定的社會(huì)效益,改廁過(guò)程中強(qiáng)化了農(nóng)村居民衛(wèi)生意識(shí),促進(jìn)不良生活習(xí)慣、不良生產(chǎn)方式的改變,進(jìn)而有利于增強(qiáng)農(nóng)村居民預(yù)防疾病的能力,同時(shí)農(nóng)廁改造提高了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境, 改善了農(nóng)村居民生活質(zhì)量,有利于提高農(nóng)村居民的幸福感,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。 因此,理論上農(nóng)廁改造具有的健康效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要的作用,本文采用2010~2017 年全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響及其作用機(jī)制。
本文的研究主要回答以下幾個(gè)問(wèn)題: 其一,農(nóng)廁改造是否能夠顯著降低農(nóng)村地區(qū)的貧困人口規(guī)模和貧困發(fā)生率? 為此本文從農(nóng)廁改造投資、衛(wèi)生廁所普及率兩個(gè)維度分別實(shí)證檢驗(yàn)了農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響。 其二,黨的十九大報(bào)告中指出要“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)”“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”,豐富的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源能夠促進(jìn)農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境污染危害、疾病危害的認(rèn)知,進(jìn)而有利于加強(qiáng)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響;精準(zhǔn)扶貧能夠精準(zhǔn)鎖定導(dǎo)致貧困的深度原因,而“廁所革命”是影響農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵問(wèn)題, 本文分析和檢驗(yàn)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源、精準(zhǔn)扶貧政策能否加強(qiáng)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響。其三, 如果農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興存在顯著影響,那么影響的作用機(jī)制是怎么樣的,本文因此進(jìn)一步分析和檢驗(yàn)了農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制。
衛(wèi)生廁所是農(nóng)村小康生活必不可少的設(shè)施,也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村文明建設(shè)的重要內(nèi)容。 農(nóng)村以往傳統(tǒng)衛(wèi)生系統(tǒng)旱廁存在諸多弊端,嚴(yán)重危害農(nóng)村居民的身體健康。 旱廁作為簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)設(shè)施,管理糞污極其困難,既缺乏對(duì)蚊蠅的隔斷措施又無(wú)法避免糞污的滲漏,進(jìn)而造成農(nóng)村地區(qū)傳染病和消化系統(tǒng)疾病高發(fā)現(xiàn)象。 同時(shí)旱廁對(duì)糞污的處理能力有限,無(wú)法形成良好的生態(tài)循環(huán)處理模式,既阻礙了二次能源的轉(zhuǎn)化,又污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 農(nóng)村旱廁缺乏統(tǒng)一的管理,不具備統(tǒng)一收集糞污進(jìn)行堆肥處理的功能,無(wú)法轉(zhuǎn)化為有機(jī)農(nóng)肥進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng), 而享用衛(wèi)生廁所已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單的生活需要,而是人民群眾對(duì)美好生活的需要,也是新時(shí)代補(bǔ)齊民生短板的要求(青連斌,2018)。
推進(jìn)“廁所革命”、實(shí)施農(nóng)廁改造能夠有效地解決旱廁存在的弊端,同時(shí)能夠?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。 廁所是病菌污染的主要來(lái)源,廁所環(huán)境的改善能夠降低使用者對(duì)病菌暴露和感染的風(fēng)險(xiǎn)(Verani,2014),而農(nóng)廁改造提高了廁所環(huán)境,能夠有效的降低農(nóng)村貧困地區(qū)居民疾病感染率和相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用支出,如金小林等(2011)對(duì)江蘇省農(nóng)廁改造取得的效果進(jìn)行了評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)農(nóng)廁改造后農(nóng)村居民血吸蟲、腸道寄生蟲感染率和腸道傳染病發(fā)病率分別下降了100%、44.5%和34.2%, 相關(guān)疾病醫(yī)療支出下降了82.8%。 農(nóng)廁改造能夠推動(dòng)農(nóng)村沼氣系統(tǒng)和糞污轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥項(xiàng)目的發(fā)展,進(jìn)而可用于農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活,降低其生產(chǎn)生活支出。 農(nóng)廁改造后, 結(jié)束了以往對(duì)糞污以戶為獨(dú)立個(gè)體的處理方式,能夠進(jìn)行統(tǒng)一集中處理,有利于提高處理效率,促進(jìn)農(nóng)村沼氣產(chǎn)出和有機(jī)肥轉(zhuǎn)化。 如Poschl 等(2010)對(duì)不同沼氣系統(tǒng)的能源效率進(jìn)行了評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)沼氣系統(tǒng)由單一類型向多原料類型的改造有利于提高沼氣系統(tǒng)的能源效率。 Hongtao 等(2010)對(duì)農(nóng)村使用的有機(jī)肥和化肥的能耗、投入成本和污染物排放進(jìn)行了比較分析,發(fā)現(xiàn)有機(jī)肥相較于化肥具有低能耗、低投入和無(wú)污染的特點(diǎn)。 此外農(nóng)廁改造工程由國(guó)家和地方財(cái)政共同出資,屬于財(cái)政政策的重要組成部分, 而財(cái)政政策與精準(zhǔn)扶貧的相互結(jié)合,能夠保障二者相互補(bǔ)充、相互完善,進(jìn)而有利于農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的勝利(張鵬飛,2019)。
整體而言, 農(nóng)廁改造能減少糞污中的致病菌,保障農(nóng)村居民身體健康,通過(guò)集中處理后又能夠增加肥源和沼氣產(chǎn)量, 降低農(nóng)村居民生產(chǎn)生活成本,是一種典型的生態(tài)扶貧,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興的有效結(jié)合。 然而目前現(xiàn)有農(nóng)廁改造研究多為簡(jiǎn)單的現(xiàn)狀描述,很少將其與鄉(xiāng)村振興聯(lián)系起來(lái)分析其內(nèi)在邏輯,導(dǎo)致與民生緊密相連的農(nóng)廁改造在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中常常與農(nóng)村問(wèn)題割裂開來(lái),因此本文則力圖重樹二者的聯(lián)系。
首先本文要檢驗(yàn)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響,因此構(gòu)建農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的計(jì)量模型如下:
式(1)中,povertyit表示農(nóng) 村貧困,transformit表示農(nóng)廁改造,controlsit表示控制變量集合,εit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng);式(1)中如果transform的回歸系數(shù)α1顯著為負(fù),那么意味著農(nóng)廁改造能夠顯著降低農(nóng)村貧困,有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
進(jìn)一步,考慮到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源影響到農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境污染危害、疾病危害的認(rèn)知,進(jìn)而會(huì)調(diào)節(jié)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響;而精準(zhǔn)扶貧能夠精準(zhǔn)鎖定導(dǎo)致農(nóng)村貧困的深度原因,做到精準(zhǔn)幫扶,在農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響上同樣具有重要的調(diào)節(jié)作用, 本文因此檢驗(yàn)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源、精準(zhǔn)扶貧政策能否加強(qiáng)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響, 在式 (1) 的基礎(chǔ)上引入變量moderationit及transformit×moderationit交乘項(xiàng),構(gòu)建如下調(diào)節(jié)效應(yīng)模型:
式(2)中,moderationit分別表示農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源和精準(zhǔn)扶貧政策;如果回歸系數(shù)β1分別顯著為負(fù)且β3分別顯著為負(fù),則意味著農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源和精準(zhǔn)扶貧政策能夠顯著加強(qiáng)農(nóng)廁改造對(duì)農(nóng)村脫貧的影響。
最后, 如果農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興存在顯著影響,本文則進(jìn)一步考察了農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興影響的作用機(jī)制,構(gòu)建如下中介效應(yīng)模型:
式(3)中,mediationit表示機(jī)制變量;根據(jù)式(3)模型檢驗(yàn),如果回歸系數(shù)α1和δ1均顯著,γ1且γ2和均顯著,同時(shí)γ1有所降低,則表明農(nóng)廁改造可以通過(guò)影響機(jī)制變量進(jìn)而影響到鄉(xiāng)村振興, 此時(shí)機(jī)制變量mediationit起到部分中介作用;如果回歸系數(shù)α1和δ1均顯著,且γ1不顯著而γ2顯著,也表明農(nóng)廁改造可以通過(guò)影響機(jī)制變量mediationit進(jìn)而影響到鄉(xiāng)村振興,此時(shí)機(jī)制變量mediationit起到完全中介作用。
鄉(xiāng)村振興的重要指標(biāo)是貧困人口規(guī)模和貧困發(fā)生率,農(nóng)村貧困人口規(guī)模和貧困發(fā)生率能夠客觀反映鄉(xiāng)村振興的整體進(jìn)展?fàn)顩r。 因此本文選取各省、自治區(qū)和直轄市農(nóng)村貧困人口規(guī)模、農(nóng)村貧困發(fā)生率兩個(gè)維度來(lái)衡量農(nóng)村貧困。 對(duì)于農(nóng)村貧困人口規(guī)模和貧困發(fā)生率,即應(yīng)保證貧困測(cè)量方法的科學(xué)性,也應(yīng)保證貧困數(shù)據(jù)的有效性,同時(shí)還要保證貧困數(shù)據(jù)在不同地區(qū)間具有可比性。 本文選取的農(nóng)村貧困人口規(guī)模和貧困發(fā)生率相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告》,該數(shù)據(jù)以“全國(guó)住戶收支與生活狀況調(diào)查”為基礎(chǔ),按照分層隨機(jī)抽樣的方法在全國(guó)范圍內(nèi)抽取了約16 萬(wàn)戶開展調(diào)查,樣本規(guī)模、 樣本分布和抽樣結(jié)果進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)估,能夠客觀地反映各省、自治區(qū)和直轄市農(nóng)村貧困狀況,其中西藏地區(qū)由于數(shù)據(jù)缺失予以剔除。
衛(wèi)生廁所普及率和農(nóng)廁改造投資是體現(xiàn)農(nóng)廁改造狀況的重要因素。 其中衛(wèi)生廁所普及率能夠反映出農(nóng)村改廁的效果,農(nóng)廁改造投資則能夠反映出農(nóng)廁改造的力度,因此本文選取各地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率、 農(nóng)廁改造投資分別作為農(nóng)廁改造測(cè)度指標(biāo),數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。
農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源和精準(zhǔn)扶貧政策可能在一定程度上能夠加強(qiáng)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響。 對(duì)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源,本文采用農(nóng)村每千人擁有的衛(wèi)生人員數(shù)量作為測(cè)度指標(biāo),數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒》。 精準(zhǔn)扶貧政策是相對(duì)于粗放扶貧的一種概念,對(duì)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人和脫貧成效六個(gè)方面做到精確瞄準(zhǔn)。 2013 年11 月習(xí)近平總書記到湖南考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示,之后于2014 年1 月中共中央辦公廳詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì),精準(zhǔn)扶貧思想逐步落地。 因此本文以2014 年為時(shí)間分界點(diǎn),進(jìn)一步考察精準(zhǔn)扶貧前后農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興影響的變化情況。 本文采用二值變量定義精準(zhǔn)扶貧政策,其中2014 年以前定義為0,代表沒(méi)有實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策,2014 年及以后定為1, 代表實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧政策。
對(duì)于農(nóng)廁改造影響鄉(xiāng)村振興的機(jī)制檢驗(yàn),上述分析過(guò)程中表明農(nóng)廁改造具有的健康效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要的作用。 健康效益保障農(nóng)村居民健康、降低了醫(yī)療費(fèi)用支出;經(jīng)濟(jì)效益降低了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活支出;社會(huì)效益提高了農(nóng)村居民幸福感、保障了勞動(dòng)力再生產(chǎn)。 這些效益最終體現(xiàn)在農(nóng)村居民的收入水平上。 因此本文將能夠反映各地區(qū)農(nóng)村居民收入水平的衡量指標(biāo)農(nóng)村居民人均可支配收入作為機(jī)制變量進(jìn)行檢驗(yàn),數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。
控制變量中,本文通過(guò)分析可能會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生影響的因素,選取地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村人口數(shù)量、農(nóng)林水財(cái)政支出和農(nóng)村人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值作為控制變量。 其中地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)林水財(cái)政支出數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,其余數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。
表1 報(bào)告了各變量描述性統(tǒng)計(jì)。 2010~2017 年期間我國(guó)各省、 自治區(qū)和直轄市平均人口規(guī)模為276.05 萬(wàn)人,平均貧困發(fā)生率為9.13%,截至2017年北京、福建、廣東、江蘇、上海、天津和浙江7 個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村脫貧, 貴州農(nóng)村貧困人口達(dá)295 萬(wàn)人,在各地區(qū)農(nóng)村貧困人口規(guī)模中最高,新疆農(nóng)村貧困發(fā)生率為9.9%,在各地區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率中數(shù)值最高。2010~2017 年期間我國(guó)各省、自治區(qū)和直轄市平均衛(wèi)生廁所普及率為74.11%, 截至2017 年陜西省衛(wèi)生廁所普及率最低,僅為47.15%,而上海衛(wèi)生廁所普及率最高,為99.18%;人均農(nóng)廁改造投資方面,黑龍江人均農(nóng)廁改造投資最低,僅為3.67 元,而山東人均農(nóng)廁改造投資最高,為106.42 元。
表1 各變量描述性統(tǒng)計(jì)
續(xù)表:
在進(jìn)行農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興影響的計(jì)量回歸之前,本文首先從總量的角度大致觀察農(nóng)廁改造與農(nóng)村貧困之間的關(guān)系。
圖1 農(nóng)廁改造投資與農(nóng)村貧困人口規(guī)模關(guān)系
圖2 衛(wèi)生廁所普及率與農(nóng)村貧困人口規(guī)模關(guān)系
圖3 農(nóng)廁改造投資與農(nóng)村貧困發(fā)生率關(guān)系
圖4 衛(wèi)生廁所普及率與農(nóng)村貧困發(fā)生率關(guān)系
圖1、圖2、圖3 和圖4 分別顯示了農(nóng)廁改造投資與農(nóng)村貧困人口規(guī)模關(guān)系、衛(wèi)生廁所普及率與農(nóng)村貧困人口規(guī)模關(guān)系、農(nóng)廁改造投資與農(nóng)村貧困發(fā)生率關(guān)系和衛(wèi)生廁所普及率與農(nóng)村貧困發(fā)生率關(guān)系。 由圖可見(jiàn),農(nóng)廁改造投資、衛(wèi)生廁所普及率分別與農(nóng)村貧困人口規(guī)模呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系;農(nóng)廁改造投資、衛(wèi)生廁所普及率分別與農(nóng)村貧困人口規(guī)模呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系,即農(nóng)廁改造投資越高、衛(wèi)生廁所普及率越高,農(nóng)村貧困人口規(guī)模、農(nóng)村貧困發(fā)生率越低,大致觀察后發(fā)現(xiàn)農(nóng)廁改造有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
本文接下來(lái)采用式(1)來(lái)檢驗(yàn)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興是否存在顯著的影響。 表2 報(bào)告了農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興影響的回歸結(jié)果。 基于農(nóng)村貧困人口規(guī)模維度,表2 第(1)和(2)列分別顯示了農(nóng)廁改造投資對(duì)農(nóng)村貧困人口規(guī)模影響的回歸結(jié)果、衛(wèi)生廁所普及率對(duì)農(nóng)村貧困人口規(guī)模影響的回歸結(jié)果。 其中transform_num 回歸系數(shù)在5%水平上顯著為負(fù),表明農(nóng)廁改造投資能夠顯著降低農(nóng)村貧困人口規(guī)模,transform_rate 回歸系數(shù)在1%水平上顯著為負(fù),表明衛(wèi)生廁所普及率能夠顯著降低農(nóng)村貧困人口規(guī)模。 基于農(nóng)村貧困發(fā)生率維度,表2 第(3)和(4)列分別顯示了農(nóng)廁改造投資對(duì)農(nóng)村貧困發(fā)生率影響的回歸結(jié)果、衛(wèi)生廁所普及率對(duì)農(nóng)村貧困發(fā)生率影響的回歸結(jié)果。 其中transform_num 回歸系數(shù)在5%水平上顯著為負(fù),表明農(nóng)廁改造投資能夠顯著降低農(nóng)村貧困發(fā)生率,transform_rate 回歸系數(shù)在1%水平上顯著為負(fù),表明衛(wèi)生廁所普及率能夠顯著降低農(nóng)村貧困發(fā)生率。
結(jié)合表2 回歸結(jié)果,可見(jiàn)無(wú)論基于農(nóng)村貧困人口規(guī)模維度,還是基于農(nóng)村貧困發(fā)生率維度,農(nóng)廁改造均能夠顯著降低農(nóng)村貧困,有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 控制變量方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是降低農(nóng)村貧困的關(guān)鍵,本文的回歸結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高能夠顯著降低農(nóng)村貧困,有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。 而農(nóng)村人口數(shù)量越多越容易導(dǎo)致農(nóng)村貧困,一方面農(nóng)村人口收入水平相對(duì)較低,面臨貧困風(fēng)險(xiǎn)的概率較高,農(nóng)村人口數(shù)量的增加導(dǎo)致農(nóng)村貧困人口數(shù)量的均值增加;另一方面農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)有限, 農(nóng)村人口數(shù)量的增加降低了人均生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)的擁有,不利于人均收入的增長(zhǎng),進(jìn)而容易引發(fā)貧困問(wèn)題。 此外農(nóng)林水財(cái)政投資能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
表2 農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興影響的回歸結(jié)果
接下來(lái)采用式(2)進(jìn)行回歸來(lái)檢驗(yàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源和精準(zhǔn)扶貧政策能否加強(qiáng)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響。 表3 報(bào)告了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源和精準(zhǔn)扶貧政策能否加強(qiáng)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興影響的回歸檢驗(yàn),其中表3 第(1)~(4)列、(5)~(8)列分別是基于農(nóng)村貧困人口規(guī)模、農(nóng)村貧困發(fā)生率維度的回歸結(jié)果。
基于農(nóng)村貧困人口規(guī)模維度,表3 第(1)列和第(3)列transform_num 回歸系數(shù)均在10%水平上顯著為負(fù),medical 回歸系數(shù)在1%水平上顯著為負(fù),target 回歸系數(shù)在1%水平上顯著為負(fù), 交乘項(xiàng)transform_num×medical 和transform_num×target 回歸系數(shù)均在5%水平上顯著為負(fù), 表明農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源、精準(zhǔn)扶貧政策能夠加強(qiáng)農(nóng)廁改造投資對(duì)農(nóng)村貧困人口規(guī)模的負(fù)向影響;表3 第(2)列和第(4)列transform_rate 回歸系數(shù)分別在5%和1%水平上顯著為負(fù),medical 回歸系數(shù)在5%水平上顯著為負(fù),target 回歸系數(shù)在10%水平上顯著為負(fù), 交乘項(xiàng)transform_rate×medical 和transform_rate×target 回歸系數(shù)均在1%水平上顯著為負(fù), 表明農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源、精準(zhǔn)扶貧政策能夠加強(qiáng)衛(wèi)生廁所普及率對(duì)農(nóng)村貧困人口規(guī)模的負(fù)向影響。
基于農(nóng)村貧困發(fā)生率維度,表3 第(5)列和第(7) 列transform_num 回歸系數(shù)分別在5%和1%水平上顯著為負(fù),medical 回歸系數(shù)在5%水平上顯著為負(fù),target 回歸系數(shù)在5%水平上顯著為負(fù), 交乘項(xiàng)transform_num×medical 和transform_num×target回歸系數(shù)均在1%水平上顯著為負(fù), 表明農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源、精準(zhǔn)扶貧政策能夠加強(qiáng)農(nóng)廁改造投資對(duì)農(nóng)村貧困發(fā)生率的負(fù)向影響;表3 第(6)列和第(8)列transform_rate 回歸系數(shù)分別在1%和5%水平上顯著為負(fù),medical 回歸系數(shù)在1%水平上顯著為負(fù),target 回歸系數(shù)在5%水平上顯著為負(fù), 交乘項(xiàng)transform_rate×medical 和transform_rate×target 回歸系數(shù)均在1%水平上顯著為負(fù), 表明農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源、精準(zhǔn)扶貧政策能夠加強(qiáng)衛(wèi)生廁所普及率對(duì)農(nóng)村貧困發(fā)生率的負(fù)向影響。 整體可見(jiàn),無(wú)論基于農(nóng)村貧困人口規(guī)模維度還是農(nóng)村貧困發(fā)生率維度,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源和精準(zhǔn)扶貧政策均能夠顯著加強(qiáng)農(nóng)廁改造對(duì)農(nóng)村貧困的負(fù)向影響,進(jìn)而有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
究其原因,一方面農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源與農(nóng)村居民醫(yī)療保健支出息息相關(guān)。 以往由于傳統(tǒng)廁所造成的環(huán)境污染問(wèn)題危害著農(nóng)村居民的身體健康,而農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源豐富度能夠在一定程度上釋放農(nóng)村居民的醫(yī)療保健需求,增加了農(nóng)村居民醫(yī)療費(fèi)用支出,導(dǎo)致農(nóng)村居民逐漸意識(shí)到傳統(tǒng)廁所污染等環(huán)境污染造成的健康水平降低問(wèn)題,進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)廁改造的積極性;另一方面農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源能夠促進(jìn)農(nóng)村居民的健康意識(shí)。 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源有利于醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的宣傳與普及,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源越豐富,越有利于加強(qiáng)農(nóng)村居民的健康意識(shí), 加深對(duì)傳統(tǒng)廁所污染等環(huán)境污染危害的認(rèn)知,同樣有利于促進(jìn)農(nóng)廁改造,加強(qiáng)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響。
理論上而言,精準(zhǔn)扶貧政策能夠精確瞄準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)村貧困的深層原因,通過(guò)鎖定扶貧對(duì)象、制定針對(duì)性的項(xiàng)目、合理安排扶貧資金使用,能夠取得較好的脫貧成效。 而傳統(tǒng)廁所環(huán)境污染問(wèn)題增加了農(nóng)村居民醫(yī)療保健支出,甚至因病致貧,精準(zhǔn)扶貧政策能夠鎖定農(nóng)村居民因病致貧的原因,促進(jìn)農(nóng)廁改造。 精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中能夠更好地發(fā)揮生態(tài)扶貧的作用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),在保障居民身體健康的同時(shí), 也能夠做好環(huán)境污染物的二次轉(zhuǎn)化,更加高效的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活,降低農(nóng)村居民生產(chǎn)生活成本,進(jìn)而有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 而農(nóng)廁改造則是生態(tài)扶貧的典型, 自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策以來(lái),對(duì)于農(nóng)村扶貧中央政府和各級(jí)地方政府積極發(fā)揮生態(tài)扶貧作用,進(jìn)行“廁所革命”,促進(jìn)農(nóng)廁改造,通過(guò)建造和完善基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)了對(duì)糞污的管理和處理,大大提高了二次能源的轉(zhuǎn)化效率,加快了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。
表3 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源和精準(zhǔn)扶貧政策的調(diào)節(jié)效果檢驗(yàn)
續(xù)表:
接下來(lái)本文進(jìn)一步檢驗(yàn)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興影響的作用機(jī)制。 農(nóng)廁改造具有一定的健康效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,健康效益有利于降低農(nóng)村居民的醫(yī)療費(fèi)用支出,經(jīng)濟(jì)效益有利于降低農(nóng)村居民生產(chǎn)生活支出, 社會(huì)效益有利于保障勞動(dòng)力再生產(chǎn)。 這些效益最終是以農(nóng)村居民收入水平的提高表現(xiàn)出來(lái)的, 即農(nóng)廁改造之所以有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,是因?yàn)檗r(nóng)廁改造提高了農(nóng)村居民的人均可支配收入,因此作用機(jī)制是農(nóng)廁改造通過(guò)提高農(nóng)村居民人均可支配收入進(jìn)而有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,本文采用式(3)來(lái)檢驗(yàn)這種作用機(jī)制是否成立。 其中式(3)分三步進(jìn)行依次回歸檢驗(yàn), 其中第一步對(duì)應(yīng)式(3)第一行模型回歸,其與式(1)相同,用于檢驗(yàn)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響是否顯著,表2 已經(jīng)表明無(wú)論基于農(nóng)村貧困人口規(guī)模維度,還是基于農(nóng)村貧困發(fā)生率維度, 農(nóng)廁改造均能夠顯著降低農(nóng)村貧困,有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,因此式(3)的第一步已經(jīng)得到證明,本文接下來(lái)對(duì)式(3)中的第二步和第三步進(jìn)行回歸檢驗(yàn)。
表4 報(bào)告了農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興影響作用機(jī)制的第二步和第三步回歸結(jié)果。 其中表4 第(1)列和(2)列分別是采用農(nóng)廁改造投資、衛(wèi)生廁所普及率對(duì)農(nóng)村居民人均可支配收入回歸的式(3)中第二步檢驗(yàn)結(jié)果, 結(jié)果顯示transform_num 回歸系數(shù)和transform_rate 回歸系數(shù)分別在10%和1%水平上顯著為正,表明農(nóng)廁改造投資、衛(wèi)生廁所普及率均能夠顯著提高農(nóng)村居民人均可支配收入,式(3)中的第二步得到了驗(yàn)證。 表4 第(3)列和(4)列、第(5)列和(6)列分別是基于農(nóng)村貧困人口規(guī)模、農(nóng)村貧困發(fā)生率維度的式(3)中第三步檢驗(yàn)結(jié)果。 基于農(nóng)村貧困人口規(guī)模維度,表4 第(3)列transform_num 回歸系數(shù)與表2 第(1)列transform_num 回歸系數(shù)相比出現(xiàn)較大的降低且變得不再顯著,同時(shí)income 回歸系數(shù)在1%水平上顯著為負(fù), 表明農(nóng)廁改造投資能夠顯著提高農(nóng)村居民人均可支配收入,進(jìn)而降低了農(nóng)村貧困人口規(guī)模,此時(shí)農(nóng)村居民人均可支配收入起到完全中介作用,即農(nóng)廁改造投資之所以降低了農(nóng)村貧困人口規(guī)模,可以完全由農(nóng)村居民收入水平的提高進(jìn)行解釋;表4 第(4)列回歸結(jié)果相較于表2第(2)列回歸結(jié)果,表明衛(wèi)生廁所普及率能夠顯著提高農(nóng)村居民人均可支配收入,進(jìn)而降低了農(nóng)村貧困人口規(guī)模,此時(shí)農(nóng)村居民人均可支配收入同樣起到完全中介作用,即衛(wèi)生廁所普及率之所以降低了農(nóng)村貧困人口規(guī)模,可以完全由農(nóng)村居民收入水平的提高進(jìn)行解釋。 基于農(nóng)村貧困發(fā)生率維度, 表4第(5)列和第(6)列分別相較于表2 第(3)列和第(4)列表明,農(nóng)廁改造投資、衛(wèi)生廁所普及率能夠顯著提高農(nóng)村居民人均可支配收入,進(jìn)而降低了農(nóng)村貧困發(fā)生率,此時(shí)農(nóng)村居民人均可支配收入均起到完全中介作用。 整體而言,表4 回歸結(jié)果表明農(nóng)廁改造通過(guò)提高農(nóng)村居民人均可支配收入進(jìn)而有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,且農(nóng)村居民人均可支配收入起到完全中介的效果, 即農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生影響,可以完全由農(nóng)村居民收入水平來(lái)解釋。
表4 農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興影響的作用機(jī)制回歸結(jié)果
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,對(duì)于促進(jìn)扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與提高農(nóng)村居民收入共贏,具有重要且緊迫的意義。 黨的十八大以來(lái)堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”,將與民生緊密相連的農(nóng)廁改造與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合,不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量,是鄉(xiāng)村振興的典型手段。 本文采用2010~2017 年全國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)基于農(nóng)村貧困人口規(guī)模和農(nóng)村貧困發(fā)生率兩個(gè)維度,研究了農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興影響及其作用機(jī)制。 研究發(fā)現(xiàn):
第一,農(nóng)廁改造能夠顯著降低農(nóng)村貧困人口規(guī)模和農(nóng)村貧困發(fā)生率,農(nóng)廁改造具有一定的健康效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,健康效益有利于降低農(nóng)村居民的醫(yī)療費(fèi)用支出,經(jīng)濟(jì)效益有利于降低農(nóng)村居民生產(chǎn)生活支出,社會(huì)效益有利于保障勞動(dòng)力再生產(chǎn),這些效益均有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第二,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源和精準(zhǔn)扶貧政策均能夠顯著加強(qiáng)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源能夠在一定程度上加強(qiáng)農(nóng)村居民的健康意識(shí), 加深對(duì)傳統(tǒng)廁所污染等環(huán)境污染危害的認(rèn)知, 進(jìn)而能夠顯著加強(qiáng)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響;精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中能夠更好地發(fā)揮生態(tài)扶貧的作用,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),同樣有利于促進(jìn)農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響。
第三,機(jī)制分析表明,農(nóng)廁改造通過(guò)提高農(nóng)村居民收入水平進(jìn)而有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,且農(nóng)村居民收入水平在農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興影響的作用機(jī)制中起到完全中介的效果。
上述結(jié)論對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有一定的啟示意義:
一是農(nóng)廁改造有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,因此要充分發(fā)揮好農(nóng)廁改造產(chǎn)生的健康效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效益。 農(nóng)廁改造在緩解農(nóng)村環(huán)境污染的同時(shí),要注重與農(nóng)村居民健康、生產(chǎn)生活、主觀幸福感等密切聯(lián)系。 將農(nóng)廁改造作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn),推動(dòng)“廁所革命”向縱深發(fā)展,加大農(nóng)廁改造投資力度,注重農(nóng)廁改造區(qū)域性差異,增加農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)廁改造的積極性。 同時(shí)要做好農(nóng)廁改造的后續(xù)工作,如健全農(nóng)廁改造后配套措施,加強(qiáng)對(duì)糞污的集中化管理和處置,提高二次能源的轉(zhuǎn)化效率,保障農(nóng)廁改造后設(shè)施運(yùn)行的可持續(xù)性,避免造成二次污染。
二是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源和精準(zhǔn)扶貧政策在農(nóng)廁改造對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響中具有積極作用。 因此要豐富農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源,發(fā)展和完善農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施, 促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源在城市與鄉(xiāng)村間自由流動(dòng),加大對(duì)農(nóng)村廁所污染危害的宣傳力度,提高農(nóng)村居民的健康意識(shí), 更好的保障農(nóng)村居民健康水平。 深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),在扶貧過(guò)程中,要貫徹落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧中扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)各個(gè)環(huán)節(jié),統(tǒng)籌把握農(nóng)村扶貧整體布局,充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)思想作用。 精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中要注重生態(tài)扶貧,通過(guò)建造和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,降低農(nóng)村居民生產(chǎn)生活成本,同時(shí)在建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明過(guò)程中注重扶貧開發(fā)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是加強(qiáng)農(nóng)廁改造與農(nóng)村其他鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合,拓寬提高農(nóng)村居民收入水平渠道。 農(nóng)廁改造在提高農(nóng)村居民收入水平的同時(shí),應(yīng)與其他提高農(nóng)村居民收入水平的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目緊密聯(lián)系,形成各自互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),相互促進(jìn)發(fā)展。 總之,厘清農(nóng)廁改造與鄉(xiāng)村振興之間的邏輯關(guān)系,充分發(fā)揮農(nóng)廁改造的作用,進(jìn)而有利于加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。