劉 鑫

（中交第二公路工程局有限公司，陜西西安 710065）

為了降低工程成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，部分施工企業(yè)均在探索全新的成本管理辦法，可在滿足項(xiàng)目質(zhì)量和工期要求的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地控制項(xiàng)目的各項(xiàng)成本費(fèi)用。研究實(shí)踐證明，科學(xué)的成本管理辦法可以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，幫助施工企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，可提高施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有助力企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

1 工程概況

本項(xiàng)目位于西安市高新區(qū)的拓展區(qū)，地處細(xì)柳街道辦和興隆街道辦，北起西部大道，南至興隆路，東起西灃路，西至經(jīng)四十二路，本標(biāo)段包含興隆一路、經(jīng)三十六路、經(jīng)三十八路、三星大道北延伸段、經(jīng)四十路、經(jīng)四十一路、經(jīng)四十二路、緯十七路、緯十九路、緯二十四路、經(jīng)十四路、緯二十六路、丈八五路等道路的設(shè)計(jì)、建設(shè)、管網(wǎng)、綠化、交通、附屬設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)工程。道路總長(zhǎng)14 261 m，雨水管網(wǎng)長(zhǎng)度約28 789 m，污水管網(wǎng)長(zhǎng)度約22 515 m，電力管溝長(zhǎng)度約13 675 m，建設(shè)內(nèi)容包含西部大道雨污水泵站和三星二期電力管溝改造工程。

2 施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理工作仍存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）管理理念落后。在成本管理工作中，大多施工企業(yè)的管理者管理觀念過(guò)于落后，限制了成本管理水平的提升。

（2）目標(biāo)成本管理體系不夠完善。國(guó)內(nèi)大部分施工企業(yè)內(nèi)部缺乏目標(biāo)成本管理體系，部分施工企業(yè)建立了目標(biāo)成本管理體系，但內(nèi)容不夠健全、責(zé)權(quán)劃分不夠清晰、環(huán)節(jié)劃分不夠規(guī)范、成本目標(biāo)未細(xì)化，未充分發(fā)揮目標(biāo)成本管理體系的作用。

（3）未做好決策過(guò)程的成本控制。任何一個(gè)項(xiàng)目，其決策階段是較為重要的，決策的正確與否直接關(guān)系項(xiàng)目是否具有可行性、是否可以盈利。決策階段是成本控制中的重要階段，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的施工企業(yè)在決策階段大多未做好項(xiàng)目的綜合性研究，沒(méi)有綜合考量工藝、標(biāo)準(zhǔn)、布局等內(nèi)容。決策階段成本目標(biāo)不夠細(xì)化，限制了成本控制水平的提升。

（4）未做好設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督控制。在施工設(shè)計(jì)階段，工作人員未做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的審查，對(duì)各類設(shè)計(jì)指標(biāo)的監(jiān)管不夠嚴(yán)格，限額設(shè)計(jì)不夠合理，會(huì)給成本控制效果帶來(lái)一定的影響。

（5）未做好投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管控制。具體體現(xiàn)在施工企業(yè)未綜合全面研究招標(biāo)文件，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，后期風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題一旦發(fā)生可能會(huì)帶來(lái)高額索賠，給成本管理帶來(lái)巨大的打擊。

（6）未做好竣工階段的控制管理?？⒐るA段是項(xiàng)目工程的最后環(huán)節(jié)，很多工作需要在竣工階段進(jìn)行，如簽證索賠等，如果沒(méi)有妥善處理這些工作，會(huì)給項(xiàng)目成本管理帶來(lái)巨大的影響。

3 實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的方法

3.1 引進(jìn)先進(jìn)的成本管理觀念

缺乏先進(jìn)的、科學(xué)的成本管理理念，企業(yè)成本管理工作難以進(jìn)行。建筑施工企業(yè)管理者應(yīng)有敏銳的洞察力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)更加先進(jìn)的成本管理理念，積極將這類理念引入企業(yè)成本管理工作。在企業(yè)上下建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)員工參與成本管理積極性，促使全體員工均參與到成本管理的過(guò)程中。加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本管控，以保證項(xiàng)目施工質(zhì)量為基礎(chǔ)，降低成本投入，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)效性[1]。

3.2 健全完善的目標(biāo)成本管理體系

（1）建立成本管理體系，明確項(xiàng)目涉及各方的責(zé)任和權(quán)利，制定標(biāo)準(zhǔn)的成本控制制度，為成本管理工作提供依據(jù)，應(yīng)注意做好項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的成本信息監(jiān)控。成本管理目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 成本管理目標(biāo)體系

（2）執(zhí)行項(xiàng)目目標(biāo)成本，須保證項(xiàng)目目標(biāo)成本的客觀性、科學(xué)性和合理性。

（3）規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理工作，細(xì)化成本管理總目標(biāo)。在目標(biāo)成本管理體系中應(yīng)明確約定各部門的權(quán)利和職責(zé)，嚴(yán)格按照目標(biāo)做好責(zé)任劃分，應(yīng)將成本責(zé)任考核納入績(jī)效考核范圍，激發(fā)項(xiàng)目公司、團(tuán)隊(duì)、員工的工作積極性[2]。

3.3 項(xiàng)目決策過(guò)程的成本管理

（1）項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)前須做好項(xiàng)目的綜合性分析。制定切實(shí)可行的成本管理標(biāo)準(zhǔn)，圍繞質(zhì)量控制全面做好項(xiàng)目規(guī)劃和統(tǒng)籌，對(duì)于項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、建設(shè)規(guī)模等指標(biāo)進(jìn)行綜合考量，確?？梢詾轫?xiàng)目的進(jìn)一步施工提供更加真實(shí)、有效的依據(jù)。

（2）細(xì)化項(xiàng)目成本目標(biāo)，分析項(xiàng)目成本總目標(biāo)，做好細(xì)分和細(xì)化，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定科學(xué)的成本控制計(jì)劃，為后續(xù)成本控制工作提供指導(dǎo)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督控制

（1）審查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。施工圖紙完成設(shè)計(jì)后，設(shè)計(jì)人員和成本管理人員應(yīng)加強(qiáng)交流和溝通，以保證工程施工質(zhì)量為基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的成本。邀請(qǐng)技術(shù)人員參與設(shè)計(jì)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工圖紙中的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化和改進(jìn)意見(jiàn)。

（2）針對(duì)設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)指標(biāo)管理。目前，經(jīng)過(guò)不斷的科研和實(shí)踐，國(guó)內(nèi)針對(duì)工程施工已形成一套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性，有助于項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。因此，在設(shè)計(jì)階段，工作人員需要充分按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（3）重視限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制成本較為有效的方法，做好統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，將相似工程的平均水平作為該項(xiàng)目的成本控制限額目標(biāo)[3]。將限額設(shè)計(jì)要求體現(xiàn)在合同中，明確具體的獎(jiǎng)懲措施，保證設(shè)計(jì)階段成本管理效果。

3.5 加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制

投標(biāo)中，施工企業(yè)需要組織專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人員等做好中標(biāo)文件的深入分析，再結(jié)合工程實(shí)際情況制定科學(xué)、合理的投標(biāo)價(jià)格。

首先，在招標(biāo)前期施工企業(yè)須做好招標(biāo)文件的精密分析，仔細(xì)審核招標(biāo)文件中的條款內(nèi)容，總結(jié)對(duì)項(xiàng)目成本控制影響較大的因素，分析成本控制中可能存在的問(wèn)題，提前制定好相應(yīng)的預(yù)防措施。

其次，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，施工企業(yè)需要根據(jù)相似企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和自身的實(shí)際情況，編制科學(xué)的工程量清單，以此為基礎(chǔ)編制適宜的施工方案。對(duì)于相對(duì)復(fù)雜、不定量的施工部分需要制定多個(gè)施工計(jì)劃，綜合考慮材料報(bào)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)情況、技術(shù)要求等，選擇科學(xué)、合理的施工方案，確保達(dá)到降低項(xiàng)目標(biāo)價(jià)的目的，為提高項(xiàng)目成本管理效果、保證該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益奠定基礎(chǔ)。

3.6 施工過(guò)程中的控制管理

項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本控制管理包含以下幾個(gè)方面：

（1）承包商的管理：首先，明確項(xiàng)目承包形式，制定成本合同；其次，完善招標(biāo)流程，嚴(yán)格規(guī)范各個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)；最后，嚴(yán)格遵守公開(kāi)、公平、公正的原則選擇資質(zhì)優(yōu)良、能力較強(qiáng)的承包商，提高成本控制效果。

（2）工程進(jìn)度款的管理：項(xiàng)目施工期間嚴(yán)格審核節(jié)點(diǎn)款、進(jìn)度款等工作，工程款項(xiàng)只有審核部門審核通過(guò)方可進(jìn)行撥款。

（3）現(xiàn)場(chǎng)施工管理：完善項(xiàng)目施工流程，明確項(xiàng)目施工中各個(gè)部門的職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任人權(quán)限管理，須嚴(yán)格審核項(xiàng)目施工中各類費(fèi)用的支出，加強(qiáng)監(jiān)督，避免出現(xiàn)漏洞。

3.7 竣工驗(yàn)收階段的控制管理

竣工驗(yàn)收階段是保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要階段，也是保證項(xiàng)目成本控制效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[4]。在竣工驗(yàn)收階段，為了提高成本控制管理效果，需做好以下工作：

（1）應(yīng)確保工程順利交付。嚴(yán)格按照竣工驗(yàn)收時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目順利收尾、交付。

（2）建立簽證索賠制度。大部分施工企業(yè)堅(jiān)持低價(jià)中標(biāo)、簽證盈利的理念執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)，但在竣工驗(yàn)收階段，施工企業(yè)須做好簽證索賠工作，簽證索賠制度的建立，可以有效約束和規(guī)范簽證索賠工作的開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程項(xiàng)目成本管理工作具有一定復(fù)雜性和系統(tǒng)性。施工企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立完善的成本管理體系，再將成本管理貫穿到項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，確保形成更加系統(tǒng)化的成本控制流程，同時(shí)仔細(xì)追蹤每一項(xiàng)成本支出，做好成本核實(shí)，以保證項(xiàng)目質(zhì)量和工期為基礎(chǔ)，降低項(xiàng)目成本支出，保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，為施工企業(yè)的管理創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展。