陳彥彤 杜杉 陳柯宇

2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊、復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨的金融改革發(fā)展任務(wù)，云南省人民銀行系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，以支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)為突破口和著力點(diǎn)，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，帶動全省貨幣信貸運(yùn)行平穩(wěn)，有力支持了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了適宜的貨幣金融環(huán)境。截至目前，隨著疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段，全省宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的良好趨勢。同時，2020年亦是脫貧攻堅收官之年，中國人民銀行昆明中心支行（以下簡稱“昆明中支”）堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署和總行、省委省政府工作安排，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省金融系統(tǒng)全力服務(wù)好脫貧攻堅大局，為全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力的金融支撐。

近日，昆明中支黨委書記、行長李波接受了《時代金融》記者的專訪，他回顧了去年工作，披露了今年的工作重點(diǎn)和任務(wù)。

2020年各項任務(wù)完成喜人：存貸款增量均創(chuàng)歷年新高

根據(jù)昆明中支的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額3.57萬億元，同比增長8.09%。全省金融機(jī)構(gòu)累計投放各項貸款1.97萬億元，本外幣各項貸款余額3.51萬億元，貸款年累計增量創(chuàng)歷史新高，余額同比增長11.05%。短期貸款增速上升明顯，重點(diǎn)滿足企業(yè)流動性資金需求，中長期貸款增速穩(wěn)中有升，有力支持省內(nèi)重點(diǎn)項目建設(shè)。

跨境人民幣業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)增長

2020年，全省跨境人民幣實(shí)際收付662.4億元，同比增長5.59%，扭轉(zhuǎn)了上半年回落的態(tài)勢。其中，經(jīng)常項下跨境人民幣收付484.96億元，同比增長6.98%，主要是同越南、老撾、泰國貨物貿(mào)易結(jié)算增多;資本項下跨境人民幣收付177.44億元，同比增長1.97%，主要是周邊基礎(chǔ)設(shè)施項目人民幣投融資增多。人民幣在全省本外幣跨境收支中占比為38.54%，繼續(xù)保持全省第二大跨境結(jié)算貨幣地位。

全力以赴推動金融精準(zhǔn)扶貧工作

用好貨幣政策工具，引導(dǎo)金融資源流向貧困地區(qū)。結(jié)合貧困地區(qū)和貧困戶的金融需求，探索形成“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”“扶貧再貸款+產(chǎn)業(yè)扶貧貸款”等多種貨幣政策工具運(yùn)用模式。圍繞打造“一縣一業(yè)”“一村一品”，加大對產(chǎn)業(yè)扶貧項目的金融支持。2020年，全省金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款788.31億元，累計帶動和服務(wù)建檔立卡貧困人口12.66萬人次，截至2020年末，全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額1100.52億元，同比增長30.23%，帶動和服務(wù)建檔立卡貧困人口24.02萬人次，產(chǎn)業(yè)幫扶基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)到戶（貧困戶）全覆蓋。

著力開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”，健全金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧益貧機(jī)制。如貢山縣加大對獨(dú)龍江鄉(xiāng)草果產(chǎn)業(yè)的信貸支持。元陽縣走出一條金融助力生態(tài)脫貧的綠色發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行探索推出全供應(yīng)鏈金融模式、工商銀行發(fā)揮“融e購”平臺扶貧作用、農(nóng)村信用社探索“扶貧再貸款+扶貧小額信用貸款+基地帶動+貧困戶”扶貧模式、富滇銀行推出“金蔬貸”等金融產(chǎn)品，有效提高了金融支持精準(zhǔn)扶貧效果。截至2020年末，全省金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額3380.51億元，同比增長13.61%，高于同期全省各項貸款增速2.56個百分點(diǎn)。

金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)成效顯著

在用好用足3000億再貸款和5000億、1萬億再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具基礎(chǔ)上，支持銀行加大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的信貸投放力度，再貸款增速創(chuàng)歷史新高，進(jìn)一步降低了企業(yè)融資成本。加大對政府名單企業(yè)的對接力度，金融機(jī)構(gòu)累計對名單企業(yè)發(fā)放貸款2536億元。加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，2020年累計發(fā)放支小再貸款76.2億元，累計辦理再貼現(xiàn)305.67億元。小微企業(yè)貸款持續(xù)增長，截至2020年末，全省本外幣小微企業(yè)貸款余額6546.58億元，同比增長14.73%;全省小微企業(yè)貸款戶數(shù)4.13萬戶，較年初增加8383戶，同比增長25.47%。

努力緩解民營企業(yè)小微企業(yè)融資難題

認(rèn)真貫徹落實(shí)降準(zhǔn)政策，三次降準(zhǔn)累計為全省地方法人金融機(jī)構(gòu)釋放資金約124.07億元，有效增強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長期資金實(shí)力;加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，1-12月，累計發(fā)放支小再貸款76.2億元;累計辦理再貼現(xiàn)305.67億元。不斷完善工作機(jī)制。建立小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)測制度，完善地方法人金融機(jī)構(gòu)“一對一”指導(dǎo)機(jī)制，會同有關(guān)部門建立健全云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，激勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)的金融支持力度，推動全省小微企業(yè)貸款量增、面擴(kuò)、價降。從量上看，小微企業(yè)貸款持續(xù)增長。截至2020年末，全省本外幣小微企業(yè)貸款余額6546.58億元，同比增長14.73%，比各項貸款增速高3.68個百分點(diǎn)。從面上看，小微企業(yè)有貸戶數(shù)不斷增加。截至2020年末，全省小微企業(yè)貸款戶數(shù)4.13萬戶，較年初增加8383戶，同比增長25.47%。從價上看，小微企業(yè)貸款利率有所下降。1-12月，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率5.09%，比上年同期下降60個BP。

展望2021：“十四五”開局，昆明中支勇?lián)鹑谪?zé)任

李波介紹，2021年是“十四五”開局之年，也將迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年，新起點(diǎn)期待新力量，做好金融工作意義重大。昆明中支將認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)貨幣信貸調(diào)控，保持社會融資總量合理適度增長。結(jié)合云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)前瞻性分析和窗口指導(dǎo)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為云南主動融入新發(fā)展格局提供有力有效的金融支持。

2021年的重點(diǎn)工作：精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策

貫徹落實(shí)好“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度”的要求，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能。在總量方面，將把握好執(zhí)行政策時度效，切實(shí)做好地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸調(diào)控，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，引導(dǎo)貸款穩(wěn)健合理增長。在結(jié)構(gòu)上，將繼續(xù)貫徹落實(shí)好總行對兩項直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具延續(xù)安排的要求，運(yùn)用好貨幣政策工具，加大對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)的金融支持。在傳導(dǎo)上，繼續(xù)貫徹落實(shí)LPR改革的相關(guān)政策，提高貨幣政策傳導(dǎo)效率，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部價格傳導(dǎo)相關(guān)環(huán)節(jié)，鞏固貸款實(shí)際利率下降成果。發(fā)揮好市場利率定價自律機(jī)制作用，維護(hù)存款市場競爭秩序。

積極支持云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

李波指出，2020年，昆明中支用好創(chuàng)新政策工具，加強(qiáng)部署落實(shí)，統(tǒng)籌全省金融系統(tǒng)力量，有計劃、大力度推進(jìn)金融保市場主體工作，金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作取得明顯成效。今年，昆明中支將繼續(xù)運(yùn)用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保支持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，加大對國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。深入開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，促進(jìn)形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機(jī)制。更好發(fā)揮云南省地方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化部門政策溝通協(xié)調(diào)，幫助市場主體恢復(fù)元?dú)?。同時，李波強(qiáng)調(diào)，要圍繞省委經(jīng)濟(jì)會議確定的重點(diǎn)工作，立足云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和前瞻性規(guī)劃目標(biāo)，加大金融支持力度，加快金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融服務(wù)。重點(diǎn)圍繞云南打造世界一流“三張牌”、發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域加大金融支持力度，保持制造業(yè)中長期貸款投放力度不減，為云南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的金融支持。

加大金融支持綠色發(fā)展發(fā)展的力度

云南是我國生態(tài)文明的排頭兵，綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，綠色金融發(fā)展較快，截至2020年末，全省綠色貸款余額占各項貸款余額的比重為9.4%。李波表示，金融支持綠色發(fā)展要重點(diǎn)圍繞打造世界一流“三張牌”來開展，以更有力的金融支持推動“三張牌”走深、走精、走長。積極推動發(fā)展綠色信貸，引導(dǎo)和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項目傾斜。大力支持綠色制造強(qiáng)省建設(shè)，在深入推動綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合等方面發(fā)揮好金融作用。加大相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際探索開發(fā)出具有針對性、可操作性的業(yè)務(wù)品種和服務(wù)方式，推動綠色信貸、綠色債券和綠色保險等協(xié)調(diào)發(fā)展，提升綠色金融服務(wù)水平。

扎實(shí)做好金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

今年的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)要解決脫貧攻堅任務(wù)完成以后，明確提出設(shè)定5年過渡期，過渡期內(nèi)保持幫扶政策總體穩(wěn)定。下階段，昆明中支將扎實(shí)做好金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是鞏固拓展金融扶貧成果。繼續(xù)發(fā)揮再貸款的精準(zhǔn)滴灌和正向激勵作用，做好易地扶貧搬遷后續(xù)金融服務(wù)，完善針對脫貧人口的小額信貸政策，加強(qiáng)貸款質(zhì)量監(jiān)測和續(xù)貸展期管理，保持主要的金融幫扶政策總體穩(wěn)定。二是加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣、市的資源傾斜。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)幫扶縣的資源投入。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款等政策，持續(xù)改善脫貧地區(qū)支付、征信等基礎(chǔ)金融服務(wù)，提高金融服務(wù)的可得性。三是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。做好糧食安全、種業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融服務(wù)，加大對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。穩(wěn)步拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，在有效防范風(fēng)險前提下，逐步提升發(fā)放信用貸款的比重。

持續(xù)深化金融改革

認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)貸款集中度管理政策，不對存量貸款抽貸，確保平穩(wěn)過渡。關(guān)注債券市場發(fā)展，加強(qiáng)對多渠道債券違約處置機(jī)制的研究，加強(qiáng)信息共享，合理擴(kuò)大直接融資比重。穩(wěn)步擴(kuò)大人民幣跨境使用，著眼于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，做好跨境人民幣結(jié)算相關(guān)政策宣傳，與有關(guān)部門形成政策合力，建立常態(tài)化業(yè)務(wù)輔導(dǎo)機(jī)制，提升市場主體使用人民幣跨境結(jié)算的積極性;做好金融支持云南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工作，主動適應(yīng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署等機(jī)遇下的對外開放新格局，支持云南自由貿(mào)易試驗區(qū)和特殊區(qū)域建設(shè)。

持續(xù)改進(jìn)外匯管理和服務(wù)

深化外匯管理“放管服”，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。主動適應(yīng)RCEP簽署等機(jī)遇下的對外開放新格局，緊扣云南沿邊跨境特色，持續(xù)優(yōu)化全省外匯領(lǐng)域營商環(huán)境，增強(qiáng)銀行自主權(quán)與真實(shí)性審核能力，提高外匯管理公共服務(wù)質(zhì)量和效率。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為。加強(qiáng)外匯形勢監(jiān)測分析和政策應(yīng)對，防范跨境資金流動風(fēng)險。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為。做好外匯市場預(yù)期管理，引導(dǎo)企業(yè)樹立風(fēng)險中性意識，合理利用外匯衍生產(chǎn)品開展套期保值。

牢牢守住金融風(fēng)險底線

新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來沖擊，對銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量造成一定下遷壓力。金融管理部門在供給側(cè)發(fā)力，通過出臺結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等一系列紓困惠企政策，有效緩解了中小微企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力，讓中小微企業(yè)能夠生存下去，實(shí)際上是降低了不良資產(chǎn)產(chǎn)生的概率和規(guī)模。當(dāng)前，云南省金融風(fēng)險總體可控，但內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢仍較為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好基礎(chǔ)仍需鞏固，個別領(lǐng)域風(fēng)險仍較突出。要提前籌劃、穩(wěn)妥應(yīng)對疫情沖擊下未來銀行業(yè)不良貸款上升風(fēng)險，指導(dǎo)商業(yè)銀行開展壓力測試，積極制定疫情沖擊下不良貸款上升應(yīng)對預(yù)案，支持、鼓勵商業(yè)銀行動態(tài)考慮形勢變化，采取前瞻性措施，合理運(yùn)用財務(wù)資源，加大不良貸款損失準(zhǔn)備計提力度及核銷處置力度，妥善應(yīng)對疫情沖擊下未來不良貸款上升風(fēng)險，提高風(fēng)險抵御能力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。同時，對于治理和保護(hù)金融生態(tài)環(huán)境，要加強(qiáng)與公檢法、監(jiān)管部門等協(xié)同配合，加大對惡意逃廢債務(wù)、非法集資、金融網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法行為的打擊力度。

全面提高金融服務(wù)與管理水平

積極推廣應(yīng)用動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，繼續(xù)推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，保持應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。進(jìn)一步壓實(shí)征信合規(guī)管理主體責(zé)任，守住征信信息安全底線。持續(xù)推動非現(xiàn)金支付工具的多場景應(yīng)用，在安全和合規(guī)的前提下創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。大力發(fā)展云閃付、手機(jī)銀行、掃碼支付等新型移動支付方式，推進(jìn)移動支付便民工程建設(shè)。持續(xù)探索普惠金融創(chuàng)新發(fā)展模式，切實(shí)強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加大提升老年人金融服務(wù)可得性。做好拒收人民幣現(xiàn)金整治工作，提升流通中的現(xiàn)金整潔度。繼續(xù)配合公安部門，加大對跨境違法活動的打擊力度。進(jìn)一步加強(qiáng)反洗錢協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮云南省反洗錢工作部門聯(lián)席會議機(jī)制工作合力。

持之以恒加強(qiáng)黨的建設(shè)

李波強(qiáng)調(diào)，做好金融工作離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須持之以恒加強(qiáng)黨的建設(shè)。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次考察云南的重要講話精神，認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握全國“兩會”精神，提高政治站位，從提高政治判斷力的高度分析研判金融形勢，從提升政治領(lǐng)悟力的角度深入領(lǐng)會國家金融政策，從強(qiáng)化政治執(zhí)行力的維度堅決貫徹執(zhí)行黨對金融工作的部署，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央及上級決策部署，為做好金融工作提供有力的政治保障。