摘要：統(tǒng)籌規(guī)劃市域高中布局，推動(dòng)高中內(nèi)涵發(fā)展，是當(dāng)下區(qū)域教育行政部門需要思考的重要問題。丹東市加大普通高中階段教育攻堅(jiān)力度的同時(shí)，根據(jù)城市發(fā)展需要，以市域內(nèi)省示范高中為龍頭，構(gòu)建了示范高中聯(lián)合一般普通高中發(fā)展的高中聯(lián)盟辦學(xué)模式，形成了示范高中與一般普通高中在課程體系構(gòu)建、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)常態(tài)實(shí)施及實(shí)踐活動(dòng)開展等方面協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

關(guān)鍵詞：示范高中;普通高中;聯(lián)盟發(fā)展;協(xié)同發(fā)展

2017年4月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，在規(guī)劃未來高中教育發(fā)展藍(lán)圖時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮示范高中的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)校在課程改革、選課走班、考試招生、聯(lián)合培養(yǎng)等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，輻射和帶動(dòng)高中學(xué)校共同發(fā)展，整體提升普通高中教育內(nèi)涵和辦學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。隨著高中普及攻堅(jiān)的不斷深入，高中發(fā)展定位趨同、人才培養(yǎng)模式單一、特色發(fā)展同質(zhì)等系列問題逐步凸顯，倒逼各地教育行政部門整合資源，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高中開展聯(lián)合辦學(xué)。丹東市組織市域范圍內(nèi)省示范高中（以下簡(jiǎn)稱“示范高中”）與一般普通高中（以下簡(jiǎn)稱“普通高中”）組建高中聯(lián)盟，推動(dòng)學(xué)校在價(jià)值追求一致的前提下提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，形成了新高考背景下高中聯(lián)盟的行動(dòng)路徑及策略。

一、緣起：尋找推動(dòng)普通高中發(fā)展的良策

推動(dòng)普通高中聯(lián)盟發(fā)展，既是普及高中攻堅(jiān)的客觀要求，也是高中轉(zhuǎn)型發(fā)展與提質(zhì)增效的必然要求。

（一）從地理布局看

丹東市市區(qū)面積狹長(zhǎng)，受城市主城區(qū)發(fā)展空間所限，在市區(qū)范圍內(nèi)共有公辦高中6所，其中示范高中3所，普通高中3所（含民族高中1所），6所高中分布整體依據(jù)鴨綠江流向，呈線狀分布，市區(qū)東部、中部和西部各分布1所示范高中和1所普通高中。這種線狀分布模式看似滿足了市區(qū)學(xué)生就近入學(xué)的需求，但是各校發(fā)展程度不同、辦學(xué)水平不一，發(fā)展也不平衡。

（二）從辦學(xué)歷史看

丹東市高中教育發(fā)展存在著示范高中與普通高中發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。內(nèi)在表現(xiàn)為示范高中與普通高中在轉(zhuǎn)型和提質(zhì)的發(fā)展過程中，對(duì)于高中教育的本質(zhì)與屬性、價(jià)值與定位、目標(biāo)與任務(wù)等方面存在著發(fā)展差異;外在則表現(xiàn)在各校發(fā)展軌跡和辦學(xué)效果各不相同。尤其是示范性高中在歷史過程中所形成的稟賦優(yōu)勢(shì)是普通高中無法比擬的，特別是近十年來本市重點(diǎn)高中向示范高中轉(zhuǎn)變過程中進(jìn)一步夯實(shí)了其硬件基礎(chǔ)，示范高中優(yōu)質(zhì)生源錄取形成的路徑依賴以及省、市政策的慣性傾斜，也使得其他普通高中望塵莫及。

（三）從發(fā)展現(xiàn)狀看

丹東市在教育公平問題上進(jìn)一步發(fā)力，2018年至今累計(jì)投入1.66億元用于改善普通高中辦學(xué)條件。自2012年來市區(qū)高中共招收192名碩士研究生充實(shí)到教師隊(duì)伍，調(diào)整了教師結(jié)構(gòu)。但是，普通高中仍面臨著經(jīng)費(fèi)短缺、生源萎縮、教師結(jié)構(gòu)性缺編等一系列嚴(yán)峻問題，這些問題壓縮了普通高中的發(fā)展空間，影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，無法滿足廣大群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。

二、路徑：高中聯(lián)盟辦學(xué)的實(shí)踐探索

為了推動(dòng)普通高中的高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)普通高中的辦學(xué)活力，2018年6月起，市區(qū)內(nèi)的3所示范高中與3所普通高中組建成東部、中部、西部三個(gè)高中聯(lián)盟，采取“示范+普通”聯(lián)盟辦學(xué)的方式，以“協(xié)同合作組班”“教育教學(xué)互動(dòng)”和“學(xué)校管理聯(lián)動(dòng)”為主要途徑，加強(qiáng)示范高中與普通高中在辦學(xué)理念、教育教學(xué)管理、教學(xué)研究、學(xué)生培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校文化等方面的交流與合作，打破了示范高中與普通高中長(zhǎng)期形成的分割局面，構(gòu)建示范高中與普通高中職能融合和互補(bǔ)機(jī)制，從而縮小高中校際間的差距，提高普通高中的辦學(xué)能力和辦學(xué)水平。

（一）宏觀層面——學(xué)校管理聯(lián)動(dòng)

聯(lián)盟辦學(xué)的各高中均保持獨(dú)立法人地位，由示范高中選派一名優(yōu)秀的中層干部到普通高中具體負(fù)責(zé)聯(lián)盟試點(diǎn)年級(jí)的教育教學(xué)管理工作，同時(shí)還要負(fù)責(zé)管理、考核、評(píng)價(jià)到普通高中任教交流的示范高中教師，協(xié)調(diào)聯(lián)盟學(xué)校工作的具體事宜。

在聯(lián)盟辦學(xué)過程中，市級(jí)教育行政部門作為組織者引導(dǎo)普通高中對(duì)接示范高中，充實(shí)其學(xué)校的發(fā)展內(nèi)涵，規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，完善相關(guān)制度。普通高中的中層管理人員、學(xué)科組長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng)等人員，通過掛職鍛煉、影子學(xué)習(xí)等方式，定期到示范高中交流學(xué)習(xí)，從而為普通高中建立起自我發(fā)展、自我完善的內(nèi)生機(jī)制，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（二）中觀層面——協(xié)同合作組班

從中觀層面看，普通高中在每個(gè)年級(jí)打造一個(gè)全部由示范高中教師授課的聯(lián)盟試點(diǎn)班，示范高中選派其優(yōu)秀班主任到聯(lián)盟班擔(dān)任專職班主任，并駐在此校，擔(dān)任該班級(jí)的科任教師基本為省、市級(jí)骨干教師。普通高中則選擇一名副班主任協(xié)助班級(jí)管理，同時(shí)普通高中從每個(gè)學(xué)科中選擇一名年輕教師跟聯(lián)盟班教師共同備課、全程聽課，并配合完成輔導(dǎo)答疑和作業(yè)批改工作。

“一個(gè)班級(jí)，兩套教師”的雙重配置，為普通高中教師提供了足不出戶就可以聽示范高中教師授課的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過讓他們直接觀摩示范高中教師的教育教學(xué)過程，深入開展合作探究，為普通高中教師成長(zhǎng)節(jié)省了時(shí)間成本，縮短了成長(zhǎng)周期。聯(lián)盟辦學(xué)模式實(shí)施后，在中招錄取中，這種組班方式也吸引了大量未被錄取到示范高中而且想繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，極大地提高了普通高中的吸引力，幫助幾所普通高中破解了困擾多年的招生難的問題。

（三）微觀層面——教育教學(xué)互動(dòng)

聯(lián)盟辦學(xué)的核心功能是要推動(dòng)普通高中教育教學(xué)水平提高，所以普通高中的教育教學(xué)要對(duì)標(biāo)示范高中，圍繞學(xué)校建設(shè)發(fā)展過程中的隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、課程建設(shè)、校園文化建設(shè)、學(xué)優(yōu)生培養(yǎng)等核心問題，與示范高中進(jìn)行深度合作。示范性高中在每學(xué)期開學(xué)前為聯(lián)盟班制定各學(xué)科的教學(xué)計(jì)劃，各學(xué)科教師要共同開展與教學(xué)相關(guān)的研究活動(dòng)，制定教研計(jì)劃、集體備課、聽課、評(píng)課、教學(xué)觀摩、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等，通過多種途徑實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。

為了防止因聯(lián)盟導(dǎo)致示范高中與普通高中的教育趨同，市教育行政部門要求各高中在均衡協(xié)調(diào)發(fā)展中保持自己的特色。在教學(xué)方面，普通高中不能因?yàn)橐獙?duì)接示范高中而全盤照搬，采取“加深難度”“加大容量”與“加快進(jìn)度”的“加速”方式復(fù)制示范高中的教學(xué)模式;而要充分利用示范高中的教學(xué)資源，結(jié)合本校學(xué)生的特點(diǎn)，有目的有區(qū)別地開展相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)，如在教學(xué)活動(dòng)方面，示范高中開展英語劇展演，普通高中可以開展語文舞臺(tái)劇展演;在德育方面，針對(duì)示范高中在公民素養(yǎng)培育、學(xué)生生涯規(guī)劃、健康人格培養(yǎng)、創(chuàng)新精神塑造等方面開展的活動(dòng)，普通高中可以根據(jù)學(xué)情進(jìn)行“嫁接”，通過活動(dòng)讓學(xué)生有所悟、有所得，切實(shí)提升學(xué)生的能力與素質(zhì)。

三、反思：完善高中聯(lián)盟的建議

基于對(duì)聯(lián)盟辦學(xué)情況的調(diào)研分析和實(shí)踐觀察，高中聯(lián)盟體現(xiàn)出一些共同趨勢(shì)，教師隊(duì)伍建設(shè)成為高中聯(lián)盟發(fā)展的動(dòng)力源泉，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是推動(dòng)高中聯(lián)盟發(fā)展的有力支撐，創(chuàng)新管理模式是高中聯(lián)盟發(fā)展的重要保障，為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高中教育資源平衡及高中教育特色發(fā)展，高中聯(lián)盟還需要進(jìn)一步完善。

（一）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是推動(dòng)高中聯(lián)盟發(fā)展的重要保障，為了做好高中聯(lián)盟這項(xiàng)工作，各示范高中均克服諸多困難選派出本校的名師參與此項(xiàng)活動(dòng)。遼寧省作為新高考改革的第三批試點(diǎn)省份，教師結(jié)構(gòu)性缺編問題十分突出，如果每年選派9個(gè)學(xué)科教師到普通高中進(jìn)行聯(lián)盟教學(xué)，對(duì)于示范高中來說也是困難重重。因此，普通高中要抓緊完善“造血”功能，對(duì)現(xiàn)有的“存量”師資有針對(duì)性地進(jìn)行分層培訓(xùn)，為教師做好職業(yè)生涯規(guī)劃，為有能力的教師搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，形成“一人一案”的名師發(fā)展模式，由“輸血”變“造血”，變“存量”為“增量”;與此同時(shí)，建議市級(jí)人社、教育等行政部門賦予學(xué)校一定的用人自主權(quán)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，可探索并建立從高等院校中直接選拔優(yōu)秀畢業(yè)生補(bǔ)充一線教師的招聘機(jī)制，為普通高中提供堅(jiān)實(shí)的師資保障。

（二）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

為了減少示范高中的教師到普通高中的任教阻力，市級(jí)教育行政部門要切實(shí)提高教師的地位和待遇，在教師職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先方面給予政策支持，充分認(rèn)識(shí)到政策支持既是對(duì)優(yōu)秀教師離開示范高中的補(bǔ)償，也是促進(jìn)優(yōu)秀教師在普通高中安心工作的寬慰。為了切實(shí)解決教師待遇這個(gè)“梗堵”問題，教育行政部門從現(xiàn)有資金體系中專項(xiàng)劃撥出專門的經(jīng)費(fèi)，既體現(xiàn)效率，也兼顧公平。在制度層面鼓勵(lì)各高中完善工資政策，尤其是核定教師績(jī)效工資總量時(shí)要統(tǒng)籌考慮聯(lián)盟教師的辛苦付出;在核算層面要根據(jù)教師的實(shí)際工作量，做好課時(shí)、交通、伙食等方面的補(bǔ)助，增強(qiáng)聯(lián)盟學(xué)校教學(xué)崗位的吸引力，解決教師任教交流的后顧之憂。

（三）創(chuàng)新教育管理模式

高中聯(lián)盟辦學(xué)模式是為了解決地方高中發(fā)展實(shí)際問題而采取的應(yīng)急措施。由于相關(guān)的管理、考核及評(píng)價(jià)等方面機(jī)制還未能及時(shí)跟進(jìn)，在運(yùn)行過程中一些問題也逐漸凸顯出來，如：普通高中在聯(lián)盟過程中如何建立有效溝通機(jī)制，避免高中同質(zhì)化;如何建立科學(xué)管理機(jī)制，統(tǒng)籌聯(lián)盟學(xué)校管理的問題;如何發(fā)揮充分掛職副校長(zhǎng)的作用，切實(shí)提高聯(lián)盟的有效性等。

上述問題需要市級(jí)教育行政部門在聯(lián)盟運(yùn)行過程中，除了讓各校明確職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部和教師理解的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新管理模式和管理機(jī)制，建立聯(lián)盟管理委員會(huì)，由市級(jí)教育行政領(lǐng)導(dǎo)任管委會(huì)主任牽頭抓總，各校長(zhǎng)任副職配合主任工作，每月定期召開議事會(huì)，就組織協(xié)調(diào)、招生招聘、校際交流等重點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)商并著力解決。每學(xué)期組織召開校長(zhǎng)及中層以上干部聯(lián)席會(huì)議，對(duì)于聯(lián)盟學(xué)校外宣、課程、教師、教研、資源等方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一、相互支撐的資源共享體系和管理機(jī)制。

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（責(zé)任編輯：趙昆倫）