本報(bào)記者　范凌志　張晗　●莫然

美國參議院外交關(guān)系委員會(huì)21日以21票贊成、1票反對(duì)通過旨在對(duì)抗中國的“2021年戰(zhàn)略競爭法案”。路透社稱，這說明美國兩黨聯(lián)手推動(dòng)對(duì)抗中國的努力正迅速升溫。同一天，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默宣布推出更新版的“無盡前沿法案”，呼吁政府投入資金聚焦基礎(chǔ)和先進(jìn)技術(shù)研究及科學(xué)，“以應(yīng)對(duì)來自中國日益加大的競爭壓力”。多位國際關(guān)系學(xué)者22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國正采用一種完全不正當(dāng)、無下限的競爭模式，這體現(xiàn)出其不自信。

據(jù)美媒報(bào)道，“2021年戰(zhàn)略競爭法案”長達(dá)280頁，目標(biāo)是確保美國在未來幾十年中有力量在各個(gè)方面與中國開展競爭，強(qiáng)化美國應(yīng)對(duì)中國政府“威脅”的外交戰(zhàn)略，重申美國決心支持印太地區(qū)以及世界各地的盟友和伙伴，要求美國重新確立在國際組織和其他多邊論壇中的領(lǐng)導(dǎo)地位。法案將印太地區(qū)的安全援助列為優(yōu)先要?jiǎng)?wù)，建議在2022-2026財(cái)年為印太地區(qū)提供總計(jì)6.55億美元的外國軍事援助資金，并在同一時(shí)期為印太海上安全倡議和相關(guān)項(xiàng)目提供總計(jì)4.5億美元的資金。法案共有五大章節(jié)，在經(jīng)濟(jì)、軍事、涉臺(tái)、涉港、涉疆等方面均提出所謂對(duì)華應(yīng)對(duì)措施。

該法案的始作俑者之一、參議院外委會(huì)主席梅嫩德斯21日聲稱，“來自中國的挑戰(zhàn)在規(guī)模、范圍與急迫性上皆是史無前例的，需要美國具備全面競爭性的政策和戰(zhàn)略來應(yīng)對(duì)。該法案集結(jié)了空前的跨黨派努力，力圖動(dòng)用美國的所有經(jīng)濟(jì)、外交工具，來制定新的印太戰(zhàn)略，讓美國能真正面對(duì)中國帶來的國安、經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)?！?/p>

“美國參議院外委會(huì)通過的‘2021年戰(zhàn)略競爭法案嚴(yán)重歪曲事實(shí)、顛倒黑白，渲染‘中國威脅論，大肆鼓吹美開展全面對(duì)華戰(zhàn)略競爭，粗暴干涉中國內(nèi)政，充斥著陳舊的冷戰(zhàn)思維和零和博弈觀念，也反映出美國唯我獨(dú)尊、容不得別國正常發(fā)展的霸權(quán)心態(tài)。中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對(duì)?！敝袊饨徊堪l(fā)言人汪文斌22日在例行記者會(huì)上質(zhì)疑道，有關(guān)法案通篇拿中國說事，以中國為對(duì)手。難道美國發(fā)展的目的就是為了在競爭中打敗中國嗎？這種扭曲和狹隘的心態(tài)同世界大國的格局毫不相稱?！拔以钢厣?，中方致力于同美方發(fā)展不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的關(guān)系，同時(shí)將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。我們敦促美方重視中方關(guān)切，端正心態(tài)，理性看待中國和中美關(guān)系，停止審議推進(jìn)上述議案，以免對(duì)中美關(guān)系發(fā)展造成干擾和傷害?！?/p>

全國人大外事委員會(huì)發(fā)言人尤文澤22日也強(qiáng)調(diào)，“2021年戰(zhàn)略競爭法案”充斥冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，肆意曲解、誣蔑抹黑中國發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)外政策，粗暴干涉中國內(nèi)政，用心險(xiǎn)惡，損人害己。中美即便在某些領(lǐng)域存在競爭，也應(yīng)該是公平公正、遵守規(guī)則的良性、有序競爭。

除原有內(nèi)容外，周三的審議會(huì)議還就上述法案通過了數(shù)十項(xiàng)修正案。其中包括要求美國政府以“外交抵制”的方式抵制北京冬奧會(huì)，即不會(huì)禁止美國運(yùn)動(dòng)員參加冬奧會(huì)，但會(huì)禁止撥款派遣任何美國官方代表團(tuán)參加。中國社科院美國問題專家呂祥22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這說明美國政府和政客都知道，全面“抵制”傷害的是美國自己的運(yùn)動(dòng)員和美國的國家形象，而且不會(huì)受到國際社會(huì)的支持，“美國現(xiàn)在的表態(tài)，就是顯示他們?cè)谡紊系牟缓献鲬B(tài)度，毫無實(shí)質(zhì)意義”。汪文斌22日表示，中方堅(jiān)決反對(duì)將體育運(yùn)動(dòng)政治化。

與此同時(shí)，部分美國議員21日還提出新版“無盡前沿法案”，要求政府在5年內(nèi)拿出1000億美元用于基礎(chǔ)和先進(jìn)技術(shù)研究，并撥款100億美元在全美建立新的“技術(shù)研究中心”。呂祥說，這反映出美方了解自己在一些尖端領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，但也意識(shí)到其在國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)、新能源技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等方面處于劣勢(shì)。

在談及這一法案時(shí)，汪文斌說，美國如何發(fā)展自己是美國內(nèi)政，我們樂見美國取得更大發(fā)展進(jìn)步，但堅(jiān)決反對(duì)動(dòng)不動(dòng)拿中國說事，將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國。希望美國端正自己的心態(tài)，理性看待中國發(fā)展，尊重中國人民正當(dāng)享有的發(fā)展權(quán)利，為中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。

美媒稱，“2021年戰(zhàn)略競爭法案”和“無盡前沿法案”都是今年2月舒默宣布將以快速通過方式推進(jìn)的抗衡中國的重大法案的一部分。前者在外委會(huì)獲得通過后，將提交參議院進(jìn)行表決，而后者尚需經(jīng)過參議院商務(wù)委員會(huì)審議和投票。兩項(xiàng)法案都獲得兩大政黨的大力支持。彭博社稱，上述舉動(dòng)說明美參議院推動(dòng)的反華政策正在成形，要全面與中國對(duì)抗。

值得注意的是，美方推動(dòng)上述法案的時(shí)間恰在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)召開前夕，呂祥認(rèn)為，雖然美方很清楚，競爭不是中美間的唯一主題，但如何合作，美方釋放的信息依然模糊、混亂，甚至自相矛盾。中國社科院美國研究所研究員袁征22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美方一邊期待與中國合作，一邊不斷操弄與中國對(duì)抗的議題，反映出典型的美國邏輯，“他們認(rèn)為這兩者并不沖突，甚至認(rèn)為強(qiáng)硬的打壓將迫使中國退讓從而促進(jìn)合作。因此中國應(yīng)該用行動(dòng)向美國表明這種邏輯根本不成立，徹底斷掉對(duì)方試圖通過打壓迫使中國合作的念頭。”

“現(xiàn)在，中美間的問題不是有沒有競爭的問題，而是‘如何競爭的問題，關(guān)鍵是要建立競爭的規(guī)則，也就是說，雙方應(yīng)致力于讓競爭成為良性競爭，而非你死我活、相互傷害的惡性競爭?！眳蜗檎J(rèn)為，美國把中國當(dāng)成一個(gè)競爭對(duì)手并不奇怪，中國也不必回避競爭話題。特朗普政府從惡性競爭的角度設(shè)計(jì)中美關(guān)系，而美國新政府看似也在這樣的軌道上行進(jìn)。

除參議院推動(dòng)的法案外，美國眾議院外交事務(wù)委員會(huì)21日還以口頭表決方式通過所謂“防止強(qiáng)迫維吾爾人勞動(dòng)法”及另一項(xiàng)旨在污蔑中國新疆存在“種族滅絕行為”和“反人類罪行”的議案。美政府近來已多次操弄涉疆議題，對(duì)此，呂祥表示，這反映出美國對(duì)華政策的一個(gè)重大變化，“新疆是我國面向中亞、西亞、歐洲的重要陸上節(jié)點(diǎn)。圍繞新疆制造事端，根本目的就是要在這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上破壞我國‘一帶一路倡議的實(shí)施。對(duì)此，我方需要高度關(guān)注，并通過有效的反制措施來保護(hù)我們的核心利益?！薄?/p>