危機(jī)，聚焦歐洲和印太兩大戰(zhàn)略方向，加緊推動(dòng)北約新一輪戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不僅激活冷戰(zhàn)結(jié)束后一度瀕臨“腦死亡”“肌無力”的北約組織，還重新賦予其“東進(jìn)”印太、遏制中國(guó)的戰(zhàn)略使命，通過擴(kuò)大北約“全球干預(yù)”戰(zhàn)略功能，試圖構(gòu)筑一個(gè)“以遏華為目標(biāo)，由美國(guó)主導(dǎo)，以印太和歐洲盟伴為羽翼，東西呼應(yīng)、兩洋聯(lián)動(dòng)”的全球安全架構(gòu)。目前，美國(guó)在推動(dòng)北約“東進(jìn)”印太方面，已促成亞太四國(guó)作為“邀請(qǐng)嘉賓”參與北約峰會(huì)和外長(zhǎng)會(huì)，形成“北約+亞太四國(guó)”合作機(jī)制，升級(jí)日韓為“定制合作伙伴關(guān)系”，并力推

洋伙伴關(guān)系??“印太”戰(zhàn)略??太平洋島國(guó)論壇【作者簡(jiǎn)介】??周士新，上海國(guó)際問題研究院副研究員（上海??郵編：200233）【中圖分類號(hào)】?D815??????????????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】?A【文章編號(hào)】?1006-1568-（2023）06-0119-16【DOI編號(hào)】?10.13851/j.cnki.gjzw.202306007冷戰(zhàn)結(jié)束后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，太平洋島國(guó)在美國(guó)的全球戰(zhàn)略中未都受到高度重視。這不表示美國(guó)完全忽視太平洋島國(guó)的戰(zhàn)略地位，而是認(rèn)為

問亞洲期間提出“印太”概念開始，“印太”一詞就迅速成為國(guó)際政治領(lǐng)域的熱門術(shù)語。后續(xù)美日印澳韓以及一些歐洲國(guó)家相繼發(fā)布了各自版本的“印太”戰(zhàn)略，分別對(duì)其含義和愿景進(jìn)行了闡述。有一個(gè)十分重要卻容易被忽視的問題是，盡管這些國(guó)家都在談?wù)摗?span id="syggg00" class="hl">印太”與“印太”戰(zhàn)略，但其認(rèn)知的“印太”卻有著不同的地理邊界，解釋和重點(diǎn)也大相徑庭?！?span id="syggg00" class="hl">印太”這一概念，既是一個(gè)實(shí)際存在的地理空間，又是一種虛化的地緣政治概念。公認(rèn)的“印太”的“?。↖ndo）”是“印度洋（Indian Ocean）

?要〕在大國(guó)競(jìng)逐印太背景下，法國(guó)也推出自身的“印太戰(zhàn)略”，并將安全領(lǐng)域作為其介入印太事務(wù)的主要路徑選擇，目的是通過利用自身相對(duì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)印太的戰(zhàn)略參與，維護(hù)法國(guó)海外領(lǐng)土、公民安全以及經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益，同時(shí)彰顯法國(guó)及歐洲的戰(zhàn)略自主，振興法國(guó)的大國(guó)地位。從實(shí)施角度來看，法國(guó)以加強(qiáng)在印太軍事存在為抓手，重視發(fā)揮海外領(lǐng)地的作用，同時(shí)借力歐洲對(duì)印太的參與，致力于打造多樣化的印太安全合作伙伴關(guān)系。法國(guó)積極介入印太安全事務(wù)加劇了印太地緣戰(zhàn)略環(huán)境與安全態(tài)勢(shì)的復(fù)雜性，對(duì)中法關(guān)

即將推出本國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，加國(guó)官方高層近期頻頻在各種場(chǎng)合發(fā)言造勢(shì)。與過去提及亞太或印太地區(qū)主要聚焦于經(jīng)濟(jì)不同，近期加拿大聯(lián)邦政府總理和重要內(nèi)閣成員紛紛強(qiáng)調(diào)，加拿大將在印太地區(qū)的安全與軍事領(lǐng)域有所投入，這引起輿論關(guān)注。先是在11月9日，加拿大外長(zhǎng)喬利在多倫多蒙克全球事務(wù)與公共政策學(xué)院發(fā)表講話時(shí)表示，加拿大擬加強(qiáng)在亞洲太平洋地區(qū)的軍事存在。隨后，加國(guó)防部長(zhǎng)阿南德于11月18日在夠利法克斯國(guó)際安全論壇演講時(shí)聲稱，作為即將發(fā)布的該國(guó)“印太戰(zhàn)略”的一部分，加拿大將

的外交投入是其“印太戰(zhàn)略”的重要組成部分，加拿大版的“印太戰(zhàn)略”也在這次的積極響應(yīng)中呼之欲出。其實(shí)在特朗普政府最開始提出“印太戰(zhàn)略”以及拜登政府繼承且全力推進(jìn)“太戰(zhàn)略”的過程中，加拿大的反應(yīng)略顯冷淡，尤其是相比同為中等國(guó)家的澳大利亞而言。不過，雖遲但到的加拿大“印太戰(zhàn)略”也在2021年底拉開帷幕。去年12月16日，特魯多在任務(wù)授權(quán)書中指示新任外長(zhǎng)喬利“制定并啟動(dòng)一項(xiàng)全面的印太戰(zhàn)略，以深化該地區(qū)的外交、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防伙伴關(guān)系以及國(guó)際援助”。今年6月，加拿大外交部

政府公布其《美國(guó)印太戰(zhàn)略》報(bào)告。這是拜登政府上臺(tái)以來的首份地區(qū)戰(zhàn)略文件，由此可見，印太地區(qū)在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位和作用非常重要。相較于之前的奧巴馬政府和特朗普政府，拜登政府的“印太戰(zhàn)略”既有繼承性，又有自身的特點(diǎn)，這是國(guó)際格局、地區(qū)局勢(shì)、國(guó)內(nèi)態(tài)勢(shì)、執(zhí)政理念等各種因素綜合作用的結(jié)果。本期《軍事文摘》特組織“拜登政府‘印太戰(zhàn)略’解析”專題，聚焦拜登政府印太戰(zhàn)略的意圖，面臨的內(nèi)外困境，以及印太戰(zhàn)略下小島嶼國(guó)家問題，以饗讀者。

政府公布其《美國(guó)印太戰(zhàn)略》報(bào)告。雖然拜登政府的“印太戰(zhàn)略”致力于通過在印太地區(qū)的戰(zhàn)略布局，塑造并鞏固其地區(qū)主導(dǎo)地位和全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但是也面臨著不容忽視的挑戰(zhàn)：目標(biāo)與能力之間的失衡，盟友與美國(guó)之間的分歧，理念與時(shí)代之間的差距。而其本質(zhì)上是為維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的戰(zhàn)略，所奉行的是冷戰(zhàn)思維、劃線思維、對(duì)抗思維，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響地區(qū)穩(wěn)定、繁榮、合作。繼承與演變：拜登政府“印太戰(zhàn)略”的內(nèi)容拜登政府認(rèn)為，印太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、地緣政治等方面的戰(zhàn)略重要性日益提升，已成為世界舞

政府公布其《美國(guó)印太戰(zhàn)略》報(bào)告。這是拜登政府上臺(tái)以來的首份地區(qū)戰(zhàn)略文件，由此可見，印太地區(qū)在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位和作用非常重要。相較于之前的奧巴馬政府和特朗普政府，拜登政府的“印太戰(zhàn)略”既有繼承性，又有自身的特點(diǎn)，這是國(guó)際格局、地區(qū)局勢(shì)、國(guó)內(nèi)態(tài)勢(shì)、執(zhí)政理念等各種因素綜合作用的結(jié)果。本期《軍事文摘》特組織“拜登政府‘印太戰(zhàn)略’解析”專題，聚焦拜登政府印太戰(zhàn)略的意圖，面臨的內(nèi)外困境，以及印太戰(zhàn)略下小島嶼國(guó)家問題，以饗讀者。

政府公布其《美國(guó)印太戰(zhàn)略》報(bào)告。雖然拜登政府的“印太戰(zhàn)略”致力于通過在印太地區(qū)的戰(zhàn)略布局，塑造并鞏固其地區(qū)主導(dǎo)地位和全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但是也面臨著不容忽視的挑戰(zhàn)：目標(biāo)與能力之間的失衡，盟友與美國(guó)之間的分歧，理念與時(shí)代之間的差距。而其本質(zhì)上是為維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的戰(zhàn)略，所奉行的是冷戰(zhàn)思維、劃線思維、對(duì)抗思維，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響地區(qū)穩(wěn)定、繁榮、合作。拜登政府認(rèn)為，印太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、地緣政治等方面的戰(zhàn)略重要性日益提升，已成為世界舞臺(tái)的中央。印太地區(qū)事關(guān)美國(guó)的安全與繁榮

京正式宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”。圖為美國(guó)總統(tǒng)拜登和日本首相岸田文雄出席啟動(dòng)儀式，其他一些創(chuàng)始成員則以視頻的方式參加啟動(dòng)活動(dòng)?！?span id="syggg00" class="hl">印太經(jīng)濟(jì)框架”作為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)支柱，服務(wù)于整個(gè)“印太戰(zhàn)略”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益強(qiáng)大，美國(guó)認(rèn)為，“中美競(jìng)爭(zhēng)不可避免地上升為決定未來國(guó)際局勢(shì)的關(guān)鍵因素”。為了保持中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，美國(guó)想方設(shè)法拖住中國(guó)追趕的步伐。通過建立“印太經(jīng)濟(jì)框架”，美國(guó)企圖在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、勞工和環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以及在亞太地區(qū)建立排他性的供

100037）“印太”作為一個(gè)地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治概念，是一個(gè)涵蓋從東非延伸到美洲西海岸的廣闊地區(qū)，該地區(qū)正經(jīng)歷著強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和日益加劇的地緣競(jìng)爭(zhēng)。在歐盟內(nèi)部，法德兩個(gè)主要大國(guó)和荷蘭先后提出了自己的印太構(gòu)想。三國(guó)在2020年秋季共同準(zhǔn)備了一份關(guān)于印度——太平洋的非正式文件。他們的倡議得到了歐盟其他一些成員國(guó)的支持（其中包括葡萄牙、波蘭、意大利和瑞典）。[1]因此，在這個(gè)背景下，歐盟這個(gè)超國(guó)家行為體開始考慮針對(duì)本地區(qū)制定一份整體的地緣政治戰(zhàn)略構(gòu)想。其中值得關(guān)

背景下，印度將“印太”概念并逐步戰(zhàn)略化，試圖為印度介入亞太事務(wù)尋找“合法性”。印度自建國(guó)后一直試圖在“印太”區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“大國(guó)夢(mèng)”，但其影響力長(zhǎng)期局限于南亞。冷戰(zhàn)后，印度的“東向政策”逐步升級(jí)為“印太”戰(zhàn)略。莫迪政府的“印太”戰(zhàn)略旨在應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起，是印度追求世界大國(guó)地位的產(chǎn)物。為防止中國(guó)在“印太”取得戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)，莫迪政府采取了軍事平衡策略、對(duì)沖平衡策略和規(guī)避平衡策略。但考慮到印度的國(guó)家凝聚力、社會(huì)的分裂程度、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低萎問題以及印度的“戰(zhàn)略自主”，莫迪政府的“

著全球地緣重心向印太地區(qū)轉(zhuǎn)移，歐盟對(duì)印太地區(qū)的關(guān)注持續(xù)提升。歐盟為加速推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”，不僅提升了與印太地區(qū)國(guó)家在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，強(qiáng)化其在印太地區(qū)的軍事存在，而且積極配合“四國(guó)聯(lián)盟”在印太地區(qū)展開針對(duì)中國(guó)的行動(dòng)。歐盟加速推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”的主要目的是在提高自身政治和經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，借助美國(guó)勢(shì)力進(jìn)入印太地區(qū)，避免在大國(guó)博弈中陷入“選邊站”的戰(zhàn)略困境。歐盟加速推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”有利于提升歐盟在印太地區(qū)的影響力，也有助于完善歐盟產(chǎn)業(yè)鏈的布局和對(duì)印太市場(chǎng)的開發(fā)。

的一個(gè)詞無疑是“印太”。美國(guó)拜登政府上臺(tái)之后，舉行了美日澳印四國(guó)首腦視頻會(huì)議，并在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表了首腦聯(lián)合聲明，將四國(guó)在“印太”地區(qū)的合作追溯到2004 年的印度洋海嘯?！?span id="syggg00" class="hl">印太”從概念變成了地緣政治行動(dòng)，進(jìn)而上升為美國(guó)這一霸權(quán)國(guó)的重要戰(zhàn)略行動(dòng)。當(dāng)媒體和學(xué)術(shù)界不斷追捧“印太”這一概念的時(shí)候，不禁要問，“印太”所指代的“事實(shí)”到底是什么呢？從美國(guó)在2019 年6 月正式出臺(tái)《印太戰(zhàn)略報(bào)告》到2021 年拜登召集美日澳印四方首腦會(huì)晤，在不到兩年的時(shí)間中，“印

00)一、引言“印太”(Indo-Pacific)是從“亞太”(Asia-Pacific)轉(zhuǎn)變過來的。當(dāng)下中國(guó)以外的很多國(guó)家甚至區(qū)域組織(如歐盟和東盟)似乎都在轉(zhuǎn)向“印太”，用“印太”持續(xù)取代“亞太”，形成某種“印太”大合流，甚至是戰(zhàn)略性的大合流(strategic convergence)。這是否意味著世界上出現(xiàn)了“印太趨勢(shì)”？不過，詳細(xì)分析一些國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)的“印太戰(zhàn)略”后,本文發(fā)現(xiàn)，各種“印太戰(zhàn)略”并不完全相同，而是存在著差異，甚至有大的差別。歐盟成

紛紛提出了各自的印太構(gòu)想，其中，美國(guó)“印太戰(zhàn)略”最具對(duì)抗性，充滿著大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)色彩。這表明，隨著全球地緣戰(zhàn)略中心的轉(zhuǎn)移，“印太”已從簡(jiǎn)單的地理概念上升至地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)和地緣安全層面?！?span id="syggg00" class="hl">印太”概念的提出，特別是美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施及推進(jìn)，使得印度洋—太平洋地區(qū)的形勢(shì)變得愈發(fā)復(fù)雜。作為兩大洋的交匯處，東盟一直是一支重要的地緣戰(zhàn)略力量，其在該地區(qū)的身份認(rèn)知是保持東盟的地區(qū)中心地位。①由于美國(guó)“印太戰(zhàn)略”極具對(duì)抗性，東盟在回應(yīng)“印太戰(zhàn)略”方面經(jīng)歷了從相對(duì)謹(jǐn)慎與不

歐洲主要國(guó)家對(duì)“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知經(jīng)歷了一個(gè)從“亞太”到“印太”的轉(zhuǎn)型過程，反映了歐洲主要國(guó)家欲利用“印太戰(zhàn)略”恢復(fù)各自在亞太地區(qū)的影響力、重振昔日大國(guó)輝煌的戰(zhàn)略意圖。在美國(guó)版“印太戰(zhàn)略”2017年底正式出臺(tái)后，歐洲國(guó)家曾普遍采取了觀望的消極態(tài)度，在中美陷入“貿(mào)易戰(zhàn)”加劇時(shí)期，歐洲主要國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)各自版本的“印太戰(zhàn)略”（政策），趁機(jī)加強(qiáng)在印太地區(qū)的介入，并謀求掌握更多的話語權(quán)與規(guī)則制定權(quán)，凸顯了歐洲內(nèi)政優(yōu)先、彰顯歐洲國(guó)家在印太地區(qū)戰(zhàn)略存在，以及尋求外交突破的

上介紹實(shí)施“歐盟印太合作戰(zhàn)略”的具體措施。9月16日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《歐盟印太合作戰(zhàn)略》（The EU strategy for cooperation in the Indo-Pacific）（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。這是自今年4月歐盟外長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布《歐盟印太合作戰(zhàn)略報(bào)告》，以及7月歐盟委員會(huì)公布“印太戰(zhàn)略”指導(dǎo)意見以來，歐盟官方發(fā)布的第三份“印太戰(zhàn)略”文件，標(biāo)志著歐盟官方的整體性“印太戰(zhàn)略”正式出爐。歐盟在報(bào)告中明確表示，要以七個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)全面推行“印太戰(zhàn)略

提出“自由開放的印太”戰(zhàn)略以來，東盟國(guó)家成為日本建立印太地區(qū)秩序的切入點(diǎn)。日本與東盟國(guó)家在維護(hù)自由開放的地區(qū)秩序、“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”、互聯(lián)互通、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)圈、海洋安全保障等方面開展了諸多合作。但由于其“印太戰(zhàn)略”尚處于理念先行階段，日本難以將東盟國(guó)家引導(dǎo)至其所希望的軌道。東盟通過開展大國(guó)平衡外交，維持與各大國(guó)的穩(wěn)定關(guān)系，希望通過與日本的合作維持東盟在印太地區(qū)秩序的中心性，繼而實(shí)現(xiàn)印太地區(qū)形勢(shì)的動(dòng)態(tài)平衡，這將對(duì)印太地區(qū)國(guó)際關(guān)系的未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響。自進(jìn)入21

打擊群，首次前往印太地區(qū)開展所謂“航行自由”行動(dòng)。外界普遍認(rèn)為，此舉旨在落實(shí)此前英國(guó)國(guó)防部公布的“具有全球視野的，重新煥發(fā)活力”的“印太戰(zhàn)略”，以支持英國(guó)“全球雄心”。近日，英國(guó)派出最先進(jìn)的伊麗莎白女王號(hào)航母打擊群，首次前往印太地區(qū)開展所謂“航行自由”行動(dòng)。外界普遍認(rèn)為，此舉旨在落實(shí)此前英國(guó)國(guó)防部公布的“具有全球視野的，重新煥發(fā)活力”的“印太戰(zhàn)略”，以支持英國(guó)“全球雄心”。英國(guó)為何向印度-太平洋地區(qū)傾斜在英國(guó)看來，印太地區(qū)是一個(gè)相對(duì)較新的地緣戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，而不

打擊群，首次前往印太地區(qū)開展所謂“航行自由”行動(dòng)。出發(fā)前，英國(guó)首相約翰遜聲稱：“將用行動(dòng)展現(xiàn)對(duì)印太地區(qū)和平與安全的參與，并彰顯我們的影響力?！蓖饨缙毡檎J(rèn)為，此舉旨在落實(shí)此前英國(guó)防部公布的“具有全球視野的”“重新煥發(fā)活力”的“印太戰(zhàn)略”。英國(guó)版的“印太戰(zhàn)略”明確，將繼續(xù)發(fā)揮歐洲—大西洋地區(qū)防務(wù)的領(lǐng)頭羊作用，同時(shí)向印太地區(qū)傾斜，加強(qiáng)在印度—太平洋地區(qū)的防務(wù)合作，建立一個(gè)具有彈性的、可持續(xù)的、基于規(guī)則的、能適應(yīng)21世紀(jì)大國(guó)現(xiàn)實(shí)的新秩序，以支持英國(guó)“全球雄心”。英

正將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在印太地區(qū)！”德新社20日?qǐng)?bào)道稱，歐盟理事會(huì)19日發(fā)表關(guān)于“歐盟印太合作戰(zhàn)略”的聲明，決定加強(qiáng)歐盟在印太地區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、存在和行動(dòng)。不少媒體在報(bào)道時(shí)將有關(guān)戰(zhàn)略解讀為“劍指中國(guó)”，但歐盟外交官員堅(jiān)稱，這項(xiàng)計(jì)劃并非“對(duì)抗中國(guó)”。歐盟理事會(huì)在聲明中強(qiáng)調(diào)了印太地區(qū)的重要性，稱“印太地區(qū)是世界的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心，擁有世界上60%的人口，創(chuàng)造了全球GDP的60%，貢獻(xiàn)了目前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的2/3”。聲明還提到，“世界上60%的海上貿(mào)易要經(jīng)過印太地區(qū)的海洋，其

7）在美日推動(dòng)“印太”從概念升級(jí)為各自對(duì)外宏觀戰(zhàn)略以及美日印澳四邊安全對(duì)話（QUAD）加速發(fā)展背景下，作為“印太”語境的關(guān)鍵國(guó)家與核心要素，印度對(duì)印太的理解與認(rèn)知、印度的戰(zhàn)略意圖與政策選擇，以及印度“印太戰(zhàn)略”的發(fā)展方向，成為學(xué)界關(guān)注與研究的熱點(diǎn)。 印度總理納倫德拉·莫迪（Narendra Modi）于2015年3 月提出促進(jìn)印度洋以及其他地區(qū)所有人安全與增長(zhǎng)的“薩迦”構(gòu)想（SAGAR），2018 年 6 月勾勒出“自由、開放、繁榮與包容的印太” 愿景（F

份與“自由開放的印太”有關(guān)的報(bào)告，呼吁英國(guó)在脫歐之后投入軍事、金融和外交資源，將重心轉(zhuǎn)向印太，以應(yīng)對(duì)中國(guó)。值得注意的是，此份報(bào)告得到日本前首相安倍晉三的支持并為其撰寫前言，安倍“強(qiáng)烈贊同”報(bào)告的結(jié)論，希望該報(bào)告能夠得到英國(guó)及其盟友的采納。據(jù)報(bào)道，“政策與交流”發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，在脫歐之后，英國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在印太地區(qū)的存在感，在這個(gè)“人口占比超過全球一半、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占比接近一半”的地區(qū)，與澳大利亞、印度、日本等盟友密切合作對(duì)抗中國(guó)。報(bào)告預(yù)測(cè)稱，在英國(guó)脫歐后，“整個(gè)印太

上戰(zhàn)略 ?美國(guó)“印太戰(zhàn)略” ?亞太海上安全 ?中國(guó)海上安全【中圖分類號(hào)】?D871.22 ???????????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】?A【文章編號(hào)】?1006-1568-（2020）04-0024-18【DOI編號(hào)】?10.13851/j.cnki.gjzw.202004002美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀（Mark Esper）2019年12月宣稱，美國(guó)將軍事重點(diǎn)排序從“俄羅斯第一”修改為“中國(guó)第一”。?這是對(duì)美國(guó)軍方推動(dòng)實(shí)施以大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為基調(diào)的國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略做出的最新政

略目標(biāo)的調(diào)整，“印太”成為重要的地區(qū)性地緣政治和經(jīng)濟(jì)術(shù)語。特朗普政府基于對(duì)印太地區(qū)重要性的認(rèn)知，通過建構(gòu)“印太”這一權(quán)力話語，將澳大利亞、印度、日本等國(guó)引入到以美國(guó)為主導(dǎo)的地緣戰(zhàn)略框架中，并在此基礎(chǔ)上制定和實(shí)施“印太”戰(zhàn)略，以離岸制衡、經(jīng)濟(jì)合作和價(jià)值分享為主要手段實(shí)現(xiàn)美國(guó)在印太地區(qū)的利益訴求，并以此制約中國(guó)不斷增長(zhǎng)的地區(qū)影響力，應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起。在此形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)正確審視“印太”概念，合理推進(jìn)“一帶一路”，積極發(fā)展雙邊關(guān)系，以此制衡和限制“印太”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的

出了具有指向性的印太戰(zhàn)略，從而達(dá)到在地緣戰(zhàn)略上包圍中國(guó)，維護(hù)在東亞乃至亞洲的主導(dǎo)權(quán)。本文分析印太戰(zhàn)略的背景以及對(duì)于中國(guó)地緣安全的威脅，以及中國(guó)應(yīng)該如何打破封鎖，采取積極措施從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞：印太;大國(guó)關(guān)系;合作中圖分類號(hào)：D871.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2020）03-0017-021 印太戰(zhàn)略提出的背景“印太”概念的出現(xiàn)，并非一蹴而就，據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，在20世紀(jì)20年代德國(guó)地緣政治學(xué)者卡爾即提出印太地區(qū)概念。2011年11年

，并適時(shí)推出了“印太”戰(zhàn)略?！?span id="syggg00" class="hl">印太”戰(zhàn)略提出之后，美國(guó)與南太平洋地區(qū)之間的合作不斷深化，政策體系臻于完善，涵蓋了區(qū)域安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域。美國(guó)做出這樣的政策調(diào)整和布局，有著深刻的現(xiàn)實(shí)原因和戰(zhàn)略考量，即應(yīng)對(duì)中國(guó)逐漸上升的影響力，以維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)體系。科學(xué)認(rèn)知和評(píng)估“印太”戰(zhàn)略下的美國(guó)南太平洋政策，有利于中國(guó)做出超前部署、妥善應(yīng)對(duì)。[關(guān)鍵詞]“印太”戰(zhàn)略;南太平洋;特朗普政府;邏輯動(dòng)因[中圖分類號(hào)]D871.2? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

個(gè)航母戰(zhàn)斗群現(xiàn)身印太海域。有外媒說，美國(guó)最近強(qiáng)化“印太戰(zhàn)略”、遏制中國(guó)動(dòng)作連連。新世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)重心日益從大西洋兩岸向印太地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)全球化使印太地區(qū)更加連為一體，這里也成為全球主要生產(chǎn)地和貿(mào)易能源走廊。地區(qū)國(guó)家在致力于經(jīng)濟(jì)一體化、強(qiáng)化互聯(lián)互通方面有著強(qiáng)烈共同需求，美國(guó)牽頭加入印太地區(qū)，區(qū)內(nèi)一些國(guó)家起初反應(yīng)積極，對(duì)美方主張推進(jìn)基于投資開放、建立在互聯(lián)互通基礎(chǔ)上的“自由、公平、互惠貿(mào)易”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)等理念抱有期望。另外在中國(guó)崛起的背景下，區(qū)內(nèi)一

出“自由而開放的印太”這一概念后，美國(guó)政府就開始使用“印太”的說法取代“亞太”。2017年底特朗普政府公布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，正式提出“印太”（Indo-Pacific）概念，并針對(duì)“印太”地區(qū)（亞太、南亞、印度洋）制定了“印太”戰(zhàn)略。特朗普政府試圖通過“印太”戰(zhàn)略來遏制中國(guó)，扭轉(zhuǎn)不利于美國(guó)的所謂“失衡態(tài)勢(shì)”，重塑美國(guó)在“印太”地區(qū)乃至全球的霸權(quán)秩序。從沖擊世界安全秩序和全球多邊合作體系，到引發(fā)中美沖突風(fēng)險(xiǎn)，特朗普政府“印太”戰(zhàn)略帶來的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

托。美國(guó)出臺(tái)的《印太戰(zhàn)略報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)美菲海上合作，既顯示出美國(guó)對(duì)菲律賓的戰(zhàn)略需要，同時(shí)也為菲律賓海洋戰(zhàn)略發(fā)展提供了新機(jī)遇。在此背景下，美菲有可能通過海上安全防御、海洋經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接。但由于菲律賓國(guó)內(nèi)對(duì)美國(guó)“印太”戰(zhàn)略的觀望態(tài)度以及“印太”戰(zhàn)略本身存在的不確定性，加之杜特爾特政府同特朗普政府關(guān)系的波動(dòng)，美菲雙方戰(zhàn)略對(duì)接的可能性比較小。關(guān)鍵詞：“印太”戰(zhàn)略 菲律賓 海洋戰(zhàn)略引言：海洋戰(zhàn)略是指導(dǎo)國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展和保障國(guó)家海洋利益安全的總體方略，綜合了海洋

相比“亞太”，“印太”是一個(gè)更為流行的概念。就此，有國(guó)外學(xué)者甚至評(píng)價(jià)認(rèn)為，“亞太時(shí)代”在客觀上已經(jīng)宣告終結(jié)，世界開始邁入“印太時(shí)代”。(1)Michael Wesley，“Irresistible Rise of the Indo-Pacific”，Australian Literary Review，May 4，2011，pp.6-7.“印太”概念的盛行，從原因來看，與美國(guó)、澳大利亞、日本、印度等國(guó)家地緣戰(zhàn)略學(xué)者、政府高級(jí)別官員以及官方戰(zhàn)略與外交文件頻繁

政策的代名詞，“印太戰(zhàn)略”過去兩三年來廣受關(guān)注。但圍繞“印太”的覆蓋范圍及相關(guān)“戰(zhàn)略”如何實(shí)施等細(xì)節(jié)，美國(guó)和印太其他國(guó)家始終沒有達(dá)成一致。在上月的“印度洋對(duì)話”論壇上，印度外長(zhǎng)蘇杰生指出“印太”是一個(gè)開放、自由和包容的合作平臺(tái)，地理范圍包括西印度洋和阿拉伯海地區(qū)。這個(gè)闡述與美國(guó)版“印太戰(zhàn)略”明顯不在一個(gè)頻道。“印太”作為一個(gè)國(guó)際政治概念已出現(xiàn)十多年，但在美國(guó)提出“印太戰(zhàn)略”后才成為國(guó)際熱點(diǎn)?？陀^而言，印太區(qū)域引起關(guān)注反映了印度及印度洋戰(zhàn)略地位的提升。印度早

國(guó)防部發(fā)布首份《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，代理國(guó)防部長(zhǎng)沙納漢則利用赴新加坡參加香格里拉對(duì)話會(huì)之機(jī)對(duì)外闡述了這份報(bào)告的核心觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)將加大資源投入以推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，這意味著美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的進(jìn)一步實(shí)化和深化。與此同時(shí)，美國(guó)的盟友伙伴也在紛紛“跟進(jìn)”，規(guī)劃制定自己的“印太戰(zhàn)略”或“印太政策”。本期編發(fā)兩位學(xué)者的文章，解讀這方面的最新動(dòng)態(tài)。 ——編者手記

出“自由而開放的印太戰(zhàn)略”，將“印太”作為推進(jìn)外交戰(zhàn)略的地緣框架，宣稱美國(guó)將與印太地區(qū)建立“新伙伴關(guān)系”。這一戰(zhàn)略旨在替代奧巴馬政府實(shí)施的“亞太再平衡”，正日益成為美國(guó)對(duì)華展開地緣競(jìng)爭(zhēng)并制衡“一帶一路”倡議的主要依托。美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”并非空架子，過去一年多來不斷得到充實(shí)和細(xì)化，政策手段、資源保障、實(shí)施機(jī)制等逐漸清晰，對(duì)中美關(guān)系及中國(guó)周邊安全環(huán)境的影響不可低估。美國(guó)以“印太戰(zhàn)略”應(yīng)對(duì)“一帶一路”?“印太”是一個(gè)地理和戰(zhàn)略意義上的概念。根據(jù)特朗普政府2017

的一項(xiàng)就是“東盟印太展望”。東盟首次明確提出自己的“印太”戰(zhàn)略，具有鮮明的持續(xù)性、包容性、建設(shè)性與合作性等特征。持續(xù)性是指與東盟一貫的外交理念和實(shí)踐一脈相承。其目的不是建立新機(jī)制或取代現(xiàn)有機(jī)制，而是沿用東亞峰會(huì)等已有機(jī)制作為平臺(tái)?！稏|盟憲章》《東南亞友好條約》和其他相關(guān)東盟文件以及國(guó)際規(guī)約所載的準(zhǔn)則與原則，仍將在這一戰(zhàn)略中發(fā)揮指導(dǎo)作用。包容性是指秉承東盟“開放地區(qū)主義”精神，歡迎東盟成員與合作伙伴提出各自的想法和建議，對(duì)不同意見持包容態(tài)度。此外，東盟還將酌

行程中首次提出“印太”概念，顛覆以往人們對(duì)“亞太”的地緣認(rèn)知，著意突出印度在“印太”和南亞次大陸的戰(zhàn)略角色。與此同時(shí)，美國(guó)又公布了其新一輪南亞政策，開始調(diào)整與巴基斯坦的關(guān)系，繼續(xù)大力強(qiáng)調(diào)印度在“印太”以及南亞地區(qū)的作用，聲稱要與印度繼續(xù)加強(qiáng)和深化合作。美國(guó)這一系列針對(duì)性的戰(zhàn)略舉措，必然會(huì)對(duì)目前積極發(fā)展中的中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目帶來較大影響。本文擬對(duì)美國(guó)特朗普政府提出的“印太”戰(zhàn)略和新南亞政策，以及巴基斯坦新政府上臺(tái)后美巴關(guān)系走向進(jìn)行剖析，并對(duì)局勢(shì)變化給中巴經(jīng)濟(jì)走

關(guān)鍵詞：美國(guó);“印太”戰(zhàn)略;東北亞;政治格局?東北亞就自然地理的角度講，主要包括西北太平洋及其沿海地區(qū)，范圍涉及俄羅斯東西伯利亞地區(qū)，自東北向西南方向而下，包含中國(guó)東北平原和華北平原和朝鮮半島等一系列地理單元，涉及亞洲大陸東北部地帶，海上主要包括日本列島及東北太平洋相關(guān)島嶼。從自然地理角度進(jìn)行分析，涉及的國(guó)家和地區(qū)主要包括，俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)、中國(guó)東北和華北地區(qū)、朝鮮與韓國(guó)兩個(gè)半島國(guó)家及日本國(guó)。由于地處中國(guó)、俄羅斯、日本幾個(gè)全球性和地區(qū)性大國(guó)的勢(shì)力交匯處，各

得了迅速發(fā)展?！?span id="syggg00" class="hl">印太”概念是在中國(guó)與亞洲雙重崛起和世界政治經(jīng)濟(jì)中心東移的大潮中，日印雙方戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與融合的產(chǎn)物，也是這兩個(gè)亞洲大國(guó)對(duì)變動(dòng)的國(guó)際權(quán)勢(shì)格局重估的結(jié)果?！?span id="syggg00" class="hl">印太”戰(zhàn)略代表了未來一段時(shí)期日印兩國(guó)的外交傾向和政策選擇，但日印在國(guó)際政治中的立場(chǎng)差異、“印太”戰(zhàn)略自身的不確定性以及中國(guó)因素將對(duì)日印關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成制約?！娟P(guān)鍵詞】“印太”；日印關(guān)系；“四國(guó)安全對(duì)話”；“亞非增長(zhǎng)走廊”【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.02.002“

關(guān)系；同盟化；“印太”；“美國(guó)優(yōu)先”【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.02.003日本和澳大利亞是亞太地區(qū)具有一定影響力的國(guó)家。日澳兩國(guó)同為美國(guó)盟友，是美國(guó)維持亞太地區(qū)安全體系的“雙錨”。與此同時(shí)，由于在安全上嚴(yán)重依賴美國(guó)，日澳往往會(huì)因美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的變化而調(diào)整其外交和安全政策。商人出身的特朗普自競(jìng)選之日起就彰顯出明顯的反傳統(tǒng)和反建制風(fēng)格，上臺(tái)之后更是不遺余力地貫徹和落實(shí)“美國(guó)優(yōu)先”（America First）原則。特朗普政府在

fic下文簡(jiǎn)稱“印太”[注]“印太”源于德國(guó)豪斯霍弗爾(Karl Haushofer)的“印太空間”(Indo-Pacific Space)以及海洋生態(tài)領(lǐng)域的“印太盆地”(Indo-Pacific Basin)。作為一個(gè)地緣政治詞匯，它曾被用于盟國(guó)海上軍事合作無縫銜接研究(第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期)、兩洋海上防務(wù)研究以及殖民地研究(20世紀(jì)50-70年代)。2007年，日本首相安倍晉三在“兩洋合流”演講中“重塑”了“印太”概念，使其成為一個(gè)包含政治、經(jīng)濟(jì)、安全并

首次闡述了他的“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想：“我們將與朋友和盟友合作，尋求一個(gè)自由而開放的‘印太’地區(qū)?！薄?span id="syggg00" class="hl">印太”包括整個(gè)印度洋、太平洋及其沿岸國(guó)家，是全球最重要的地區(qū)。從這個(gè)意義上講，特朗普的“印太戰(zhàn)略”，并不是否認(rèn)“亞太再平衡戰(zhàn)略”，而是將其加以拓展和延伸。其目的就要加強(qiáng)與“印太”周邊國(guó)家的合作與發(fā)展，聯(lián)合“印太”諸國(guó)鉗制中國(guó)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。其主要做法就是加強(qiáng)在該地區(qū)的軍事存在。目前，美軍在該地區(qū)部署有眾多兵力。駐日美軍—空海一體戰(zhàn)的前哨陣地美軍陸?？蘸秃＼?/div>

軍事文摘 2018年17期2018-09-12

首次闡述了他的“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想：“我們將與朋友和盟友合作，尋求一個(gè)自由而開放的‘印太地區(qū)。”“印太”包括整個(gè)印度洋、太平洋及其沿岸國(guó)家，是全球最重要的地區(qū)。從這個(gè)意義上講，特朗普的“印太戰(zhàn)略”，并不是否認(rèn)“亞太再平衡戰(zhàn)略”，而是將其加以拓展和延伸。其目的就要加強(qiáng)與“印太”周邊國(guó)家的合作與發(fā)展，聯(lián)合“印太”諸國(guó)鉗制中國(guó)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。其主要做法就是加強(qiáng)在該地區(qū)的軍事存在。目前，美軍在該地區(qū)部署有眾多兵力。駐日美軍——空海一體戰(zhàn)的前哨陣地美軍陸海空和海軍

普政府正式提出“印太戰(zhàn)略”概念后，這一概念仍在發(fā)展中。2017年11月，美日印澳恢復(fù)舉行四方安全對(duì)話（QUAD）后，今年6月7日，四國(guó)又在新加坡舉行了第二次對(duì)話。會(huì)議結(jié)束后，四國(guó)仍舊采取各自發(fā)布新聞稿的形式，對(duì)外通報(bào)會(huì)議內(nèi)容。與上次四國(guó)對(duì)話一樣，此次討論的內(nèi)容仍舊聚焦互聯(lián)互通、海上安全、地區(qū)秩序與安全等議題。不過，值得注意的是，四國(guó)在聲明中都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持東盟在“印太地區(qū)”的“中心地位”，并發(fā)揮東盟領(lǐng)導(dǎo)下的各種機(jī)制在區(qū)域架構(gòu)中的作用，同時(shí)也更加強(qiáng)調(diào)各國(guó)“印太戰(zhàn)

華盛頓主辦第一次印太商業(yè)論壇，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧、商務(wù)部長(zhǎng)羅斯和能源部長(zhǎng)佩里三大重量級(jí)官員出席。蓬佩奧在演講中披露特朗普政府印太戰(zhàn)略的“經(jīng)濟(jì)支柱”，被媒體認(rèn)為是向中國(guó)的經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃發(fā)出挑戰(zhàn)。不過，有美方官員在會(huì)前否認(rèn)這種猜測(cè)。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者30日注意到，美國(guó)駐華大使館的推特當(dāng)天用中文宣布了有關(guān)印太商業(yè)論壇的消息。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，特朗普政府目前正在全力展開其主要政策舉措，應(yīng)對(duì)印太地區(qū)的大規(guī)?；ê湍茉葱枨?。此次印太商業(yè)論壇推出美國(guó)整體印太戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)和

普去年首次提出“印太戰(zhàn)略”以來，外界對(duì)該戰(zhàn)略的認(rèn)知多是“輕視”和“貶低”。更多的分析集中于“印太戰(zhàn)略”實(shí)施所面臨的困難，尤其是主要成員國(guó)之間迥異的利益訴求上。然而，作為美國(guó)重塑地區(qū)秩序，鞏固自身霸主地位的重大戰(zhàn)略，“印太戰(zhàn)略”可能被外界低估了。美國(guó)正在不斷充實(shí)“印太戰(zhàn)略”的內(nèi)涵，使其“實(shí)心化”和“戰(zhàn)略化”。首先，美國(guó)已經(jīng)成功地將印太概念擴(kuò)展至“印太戰(zhàn)略”，并且這一過程僅用了半年時(shí)間就完成了。在美防長(zhǎng)馬蒂斯于今年6月的香格里拉論壇上全面闡釋“印太戰(zhàn)略”之后僅

東美國(guó)正式使用“印太”概念已有一段時(shí)間，不少人認(rèn)為，除5月底將太平洋司令部改名為“印太”司令部，美國(guó)在“印太”戰(zhàn)略的推進(jìn)上并無多少實(shí)質(zhì)進(jìn)展。但從軍事部署角度看，美國(guó)在印太地區(qū)軍事存在的大致輪廓與結(jié)構(gòu)其實(shí)已在形成，在特朗普?qǐng)?zhí)政期間將形成穩(wěn)定狀態(tài)。這種軍事存在，是指包括美軍預(yù)置的物資裝備、軍事演習(xí)、軍事交流以及建立軍事基地等，能使美軍發(fā)揮軍事影響的各種存在和活動(dòng)。美軍構(gòu)建印太司令部，表明不再只以太平洋地區(qū)為重點(diǎn)、印度洋為輔助方向，而是將印太地區(qū)作為整體進(jìn)行戰(zhàn)略

合作機(jī)制，推動(dòng)“印太”戰(zhàn)略理念的落實(shí)?！娟P(guān)鍵詞】日本 日美同盟 朝鮮半島 中日關(guān)系 “印太”戰(zhàn)略【中圖分類號(hào)】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.09.004近年來，日本在年度《防衛(wèi)白皮書》和《外交藍(lán)皮書》中擴(kuò)大東亞地區(qū)安全問題篇幅，明確對(duì)于朝鮮半島問題的施壓力度，渲染“中國(guó)威脅”，擴(kuò)大釣魚島、東海和南海問題事態(tài)，強(qiáng)化日本安全政策的針對(duì)性攻勢(shì)。日本安全政策的指向性調(diào)整，進(jìn)一步惡化了中日關(guān)系及周邊安

摘 要：目前，“印太”地區(qū)正逐漸成為各大國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)。而處在“印太”地區(qū)中心的東盟，更因其特殊的戰(zhàn)略位置愈加受到更多的壓力。所以說，在“印太”框架下的東盟，應(yīng)該適時(shí)地對(duì)該地區(qū)的戰(zhàn)略格局作出評(píng)估和反應(yīng)，并謹(jǐn)慎判斷自己在該地區(qū)應(yīng)該扮演的角色，慎重實(shí)施其“大國(guó)平衡戰(zhàn)略”。關(guān)鍵詞：印太 東盟 大國(guó)平衡戰(zhàn)略當(dāng)前對(duì)于“印太”地區(qū)的理解是：一個(gè)包含印度洋和太平洋兩洋的三角地區(qū)，北起日本，澳大利亞位于其東南部，印度在其西南角，大部分的東南亞國(guó)家位于其中。所以說，東

。首先提出構(gòu)筑“印太綜合安保體系”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以利于實(shí)現(xiàn)從島國(guó)向“海洋國(guó)家”的轉(zhuǎn)變以及成為全球政治大國(guó)的目標(biāo)；其次，通過對(duì)北美頁巖氣投資，真正達(dá)到能源來源多元化的預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)；再次，以“集體自衛(wèi)權(quán)”為借口加入阿富汗國(guó)際安全部隊(duì)，從政治、軍事多元領(lǐng)域介入中亞地區(qū)，從而為其“遏制”中國(guó)提供突破口。這些都是由日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困境引發(fā)的政治右傾化和日本為維護(hù)其亞洲大國(guó)地位的戰(zhàn)略目的所決定的?！娟P(guān)鍵詞】 日本；中亞外交政策；印太；頁巖氣外交；集體自衛(wèi)權(quán)一、日本撤出中