国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

以“十四五”規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域教育邁入新征程

2021-04-23 03:52常生龍
中小學(xué)管理 2021年3期
關(guān)鍵詞:教育現(xiàn)代化十四五規(guī)劃

常生龍

摘要規(guī)劃是區(qū)域教育改革與發(fā)展的重要引擎,對于區(qū)域教育的全面發(fā)展和整體變革起到把方向、明定位、預(yù)判和引導(dǎo)作用,對學(xué)校教育的內(nèi)涵發(fā)展起著推動和引領(lǐng)作用,是實現(xiàn)區(qū)域教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。制定區(qū)域教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃要找準(zhǔn)著力點,即科學(xué)分析教育發(fā)展中面臨的各種問題;同時準(zhǔn)確把握規(guī)劃的基本結(jié)構(gòu)要素,包括區(qū)情分析、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點項目、保障措施等。

關(guān)鍵詞“十四五”規(guī)劃;區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃;區(qū)域教育創(chuàng)新;教育現(xiàn)代化

中圖分類號G63

文獻標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384(2021)03-0009-04

當(dāng)前,各地教育行政部門都在緊鑼密鼓地制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃,精心謀劃今后五年的區(qū)域教育發(fā)展,并為2035年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠基。規(guī)劃是區(qū)域教育改革與發(fā)展的重要引擎,是實現(xiàn)區(qū)域教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。那么在制定區(qū)域教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃過程中,如何正確認(rèn)識其現(xiàn)實意義,把握內(nèi)容的著力點和基本構(gòu)成要素,從而保障規(guī)劃制定的科學(xué)性和適切性?筆者結(jié)合多年的教育行政管理經(jīng)驗提出如下思考和建議。

一、正確認(rèn)識區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)實意義

區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃是對區(qū)域教育的未來發(fā)展、合理布局、人財物等資源投入的綜合部署,是一定時期內(nèi)區(qū)域教育發(fā)展的藍圖,對于保障區(qū)域教育有序管理、推進區(qū)域教育綜合改革有著重要的現(xiàn)實意義。

1. 對區(qū)域教育的全面發(fā)展起著把方向、明定位作用

黨和國家始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展,對新時期教育事業(yè)的方方面面做出了系統(tǒng)架構(gòu)和具體部署。區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的重要作用之一就是貫徹黨和國家的意志,把各項教育要求轉(zhuǎn)化為可以具體實施的項目,并確保在項目實施過程中始終貫徹黨的教育方針,堅持正確的政治方向,落實立德樹人根本任務(wù)。

2. 對區(qū)域教育的整體變革起著預(yù)判和引導(dǎo)作用

隨著信息技術(shù)的發(fā)展,學(xué)生的知識來源發(fā)生很大變化,獲取知識的途徑大大拓寬。同時,突如其來的新冠疫情使得世界百年未有之大變局加速演進,再加上人工智能的飛速發(fā)展,使教育面臨著各種不確定因素,處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的拐點處。區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃應(yīng)告訴大家,我們將以怎樣的姿態(tài)來應(yīng)對這些變化,一起擁抱這巨變的時代。

3. 對學(xué)校教育的內(nèi)涵發(fā)展起著推動和引領(lǐng)作用

新時代的學(xué)校教育還面臨內(nèi)涵發(fā)展的一系列新問題。比如:如何正確認(rèn)識由豐富線上學(xué)習(xí)資源所催生的學(xué)習(xí)空間的流動性,為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供更好的支持?如何關(guān)注新時代公民的基本特征,在呵護學(xué)生自主性的前提下確保社會主義核心價值觀教育入腦入心?如何深化教育評價改革,促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展?在教育決策中,如何在關(guān)注地方性、短時利益的同時,增強全球性、長遠發(fā)展的視野?等等。這些都需要區(qū)域教育從整體角度做出規(guī)劃,從而推動和引領(lǐng)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展之路。

二、科學(xué)分析區(qū)域教育發(fā)展中面臨的主要問題

教育發(fā)展中面臨的各種問題,是制定區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的著力點。規(guī)劃制定要緊扣當(dāng)前面臨的主要問題,通過一系列的改革舉措來保障教育目標(biāo)的實現(xiàn)和教育愿景的達成。雖然教育發(fā)展中面臨的問題很多,但從結(jié)構(gòu)上不外乎由三個基本要素組成,同時又可以分為兩種基本類型。

1. 分解教育問題的組成要素

一是現(xiàn)狀,即問題的初始狀態(tài)。其中主要涉及以下幾方面內(nèi)容。

首先,黨和國家對教育工作提出的新要求。黨的十九大以來,黨和國家對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育提出了一系列深化改革的指導(dǎo)意見,繪制了到2035年基本建成教育現(xiàn)代化的宏偉藍圖,并從教師隊伍建設(shè)、教育評價改革、教育督導(dǎo)機制建設(shè)、激發(fā)辦學(xué)活力等多維度提出了工作要求。這些教育改革面臨的新任務(wù)都是區(qū)域教育規(guī)劃制定的起點,是構(gòu)建教育新格局、促進教育高質(zhì)量發(fā)展的基本依循。

其次,地方政府對區(qū)域發(fā)展的總體安排。比如:有的地方要進一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),在未來的一段時間內(nèi)會大量吸引人才,常住人口以及外來務(wù)工人員的數(shù)量將有大規(guī)模增長。這就需要教育行政部門牽頭做好人口結(jié)構(gòu)的預(yù)測,在新建和改擴建學(xué)校方面提前規(guī)劃,同時在職業(yè)教育方面優(yōu)化專業(yè)布局,以便為當(dāng)?shù)靥峁└嗯c社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的建設(shè)人才,等等。

再次,區(qū)域教育自身面臨的痛點和難題。比如:面對區(qū)域人口增長和人民群眾對教育高質(zhì)量發(fā)展的新期盼,需要加強教師隊伍建設(shè),在編制擴容、學(xué)歷提升、薪酬制度改革、名師名校長工程建設(shè)、“四有”好老師和骨干隊伍錘煉等方面有新的舉措。又如:面對線上學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)空間多元化以及教育轉(zhuǎn)型的新形勢,需要重新梳理教育產(chǎn)品的供給方式,在國家課程的校本化建設(shè)、課程資源的開發(fā)和利用、課程管理流程再造、教學(xué)方式重塑等方面做出新改變,等等。

二是目標(biāo),即經(jīng)過努力要實現(xiàn)的狀態(tài)。

首先,目標(biāo)的確定要長短結(jié)合。比如:各地制定的“十四五”規(guī)劃中都會有2035年的遠景目標(biāo),對這些目標(biāo)必須要認(rèn)真研究,并結(jié)合教育現(xiàn)代化的目標(biāo)要求統(tǒng)籌考慮,然后將其分為三個五年的階段性目標(biāo)依次實施。

其次,目標(biāo)要量力而行,盡力而為。在量力而行上,一方面要仔細(xì)考量區(qū)域教育當(dāng)下的實際,思考目標(biāo)實現(xiàn)的可能性,不能好高騖遠,目標(biāo)定得很大;另一方面目標(biāo)不能太多,區(qū)域教育可以調(diào)動的資源畢竟有限,目標(biāo)太多會分散各種力量,在痛點和難處上不易聚焦,也很難取得突破性成果。盡力而為,就是通過區(qū)域各種資源的調(diào)配,保證規(guī)劃的各項目標(biāo)穩(wěn)扎穩(wěn)打,按照既定的時間和節(jié)點有序推進。

三是障礙,即問題的“起點”和“目標(biāo)”之間的距離。

障礙是影響目標(biāo)實現(xiàn)的諸因素的總和,其中客觀因素包括問題本身的深奧性、復(fù)雜性,處理問題的方法和手段的不確定性等;主觀因素包括對問題的認(rèn)識水平,尋求解決問題的理論依據(jù),選擇解決問題的方法和途徑等。比如:素質(zhì)教育已經(jīng)提出很長時間,但人們對它的概念界定還沒有達成高度一致,客觀層面存在認(rèn)知障礙;在具體實施過程中,也沒有具體的、各方認(rèn)可的評價指標(biāo),以至于一些地方就將素質(zhì)教育當(dāng)作一個筐,什么都往里面裝。

2. 區(qū)分教育問題的兩種基本類型

結(jié)合教育問題三個組成要素的特征,我們還可以將問題進一步劃分為標(biāo)準(zhǔn)性問題和探索性問題。

一是標(biāo)準(zhǔn)性問題。標(biāo)準(zhǔn)性問題的現(xiàn)狀是已知的,目標(biāo)是明確的,為了達成目標(biāo)所要選取的方法和依據(jù)也是現(xiàn)成的,關(guān)鍵是抓落實。比如新學(xué)校的建設(shè)、老學(xué)校的改擴建等,都屬于此類問題。解決這些問題的難點往往不在項目本身,而在資金的落實上。區(qū)域教育行政部門要善于將這些重大工程和項目的建設(shè)規(guī)劃納入地方政府的整體規(guī)劃之中,充分發(fā)揮教育工作委員會和區(qū)域政府部門的作用。

二是探索性問題。探索性問題要么是目標(biāo)清晰但障礙不明的問題,要么是目標(biāo)和障礙都不明晰的問題,區(qū)域教育規(guī)劃中所要解決的大部分問題都屬于探索性問題。比如:對于提升教育信息化水平、促進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合這一問題,現(xiàn)狀是教師在平時工作中做了很多沒有任何價值的重復(fù)性勞動,耗費了大量時間,并導(dǎo)致教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠。解決這一問題的目標(biāo)也很明確,要把這些低效重復(fù)的勞動從教師的工作中剝離出來,交由機器來處理,從而讓教師騰出更多時間和精力開展富有創(chuàng)造性的教育教學(xué)工作。那具體該如何解決這一問題呢?不同地方和學(xué)校選擇的路徑和方法各不相同:有的著眼于信息化管理平臺建設(shè),有的采用服務(wù)外包的方式,有的將著眼點放在教師信息化素養(yǎng)提升上……如果某區(qū)域要將此問題作為規(guī)劃中的一項內(nèi)容,就要仔細(xì)分析和研究這些路徑和方法的差異,找尋最適合的解決之道。

三、準(zhǔn)確把握區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃的基本結(jié)構(gòu)要素

一個好的區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃具有綜合性、戰(zhàn)略性、長遠性和可操作性等特點,通常由如下幾部分組成。

1. 區(qū)情分析:描述區(qū)域教育發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境

一是區(qū)域教育在“十三五”時期所取得的主要成就??偨Y(jié)區(qū)域教育在“十三五”時期所取得的發(fā)展成就時,所獲得的各種獎項固然可以羅列,但最重要的是要介紹解決了哪些教育瓶頸問題,形成了怎樣的工作新機制,有哪些教育教學(xué)成果具有在更大范圍內(nèi)實踐和推廣的可能性等。

二是當(dāng)前區(qū)域的社會經(jīng)濟狀況。不同區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r各不相同,對教育的重視程度、對教育在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位、對教育投入的資金保障等都存在著明顯差異,這些因素對教育改革發(fā)展有著很大影響。

三是目前區(qū)域教育的基本特點。不同學(xué)段教育的基本特色、區(qū)域教育在德智體美勞“五育并舉”方面的長效機制、激發(fā)教師內(nèi)在潛力的各種做法、促進教育有序發(fā)展的保障機制、區(qū)域教育的優(yōu)勢發(fā)展項目和特色等,共同組成了區(qū)域教育的整體樣貌,規(guī)劃中要言簡意賅、提綱挈領(lǐng)地將這些基本特色勾勒出來。

2. 指導(dǎo)思想:強調(diào)區(qū)域教育發(fā)展的基本依循

黨的教育方針、教育現(xiàn)代化發(fā)展藍圖、區(qū)域教育發(fā)展愿景等都是確立區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想的基本依循。為此,要牢牢把握其中幾個關(guān)鍵詞,理解其內(nèi)涵和要義。

一是新發(fā)展階段。在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個“百年”奮斗目標(biāo)之后,我國進入新發(fā)展階段,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,向第二個“百年”奮斗目標(biāo)邁進。教育事業(yè)的發(fā)展也正在走進新階段,正在從由工業(yè)革命理念主導(dǎo)的以班級授課制為特征的教育模式,轉(zhuǎn)向由信息革命主導(dǎo)的以個性化學(xué)習(xí)為基本特征的教育模式。

二是新發(fā)展理念。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,將成為“十四五”以及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)教育發(fā)展的主旋律。線上線下教育要融合創(chuàng)新;城鄉(xiāng)教育、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和老少邊窮地區(qū)教育要協(xié)調(diào)發(fā)展;要切實減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),讓學(xué)生好學(xué)、樂學(xué),健康快樂綠色成長;要開門辦教育,整合優(yōu)質(zhì)教育資源,加強與現(xiàn)實生活的聯(lián)系,突出學(xué)以致用;要辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校,讓人民對教育有更高的滿意度和獲得感等。

三是新發(fā)展格局。要著力構(gòu)建大中小幼一體化的教育發(fā)展新格局,在品格涵養(yǎng)、素養(yǎng)培育、能力提升等方面目標(biāo)協(xié)同一致;要著力構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的育人新機制,著力改變過去重智育、輕其他四育的畸形做法。

四是高質(zhì)量發(fā)展。推動教育高質(zhì)量發(fā)展,需要牢牢把握三個關(guān)鍵:發(fā)展是第一要務(wù),在新階段,教育發(fā)展的重點和內(nèi)涵發(fā)生了變化,對此必須有清晰的認(rèn)識;人才是第一資源,優(yōu)秀的教師隊伍是區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的核心;創(chuàng)新是第一動力,在教育轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,必須有破舊立新的勇氣和決心,著力解決好教育供給側(cè)的矛盾和痛點。

3. 發(fā)展目標(biāo):繪制區(qū)域教育發(fā)展的愿景藍圖

一是發(fā)展愿景。愿景是對“十四五”教育規(guī)劃各項任務(wù)都順利完成后區(qū)域教育將達成的景象的一種描繪,其中包含了學(xué)校和學(xué)生、教師、家長等不同人群,以及區(qū)域教育所推進的重大教育改革的各種細(xì)節(jié)、動作等,畫面是當(dāng)事人深深渴望可以實現(xiàn)的,具有吸引和打動人心的力量。

二是發(fā)展目標(biāo)。這是依據(jù)SMART等原則,在對區(qū)域教育發(fā)展的諸多事項進行認(rèn)真仔細(xì)地分析、判斷、推理之后所制定的,包括具體的衡量維度、數(shù)字指標(biāo)、時間限定等。相比較而言,目標(biāo)是比較抽象的,其中包含諸多理性元素;而愿景則是比較感性的,是人們在達成目標(biāo)后希望獲得的體驗。

三是基本指標(biāo)。在規(guī)劃的編制中要有相應(yīng)的指標(biāo)體系,以便對規(guī)劃的實施狀況進行監(jiān)督和考量。教育指標(biāo)體系由兩類指標(biāo)組成:一類是約束性指標(biāo),是為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)在規(guī)劃期內(nèi)不得突破或必須實現(xiàn)的指標(biāo);另一類是預(yù)期性指標(biāo),是指按照區(qū)域教育發(fā)展預(yù)期,在規(guī)劃期內(nèi)要努力實現(xiàn)或不突破的指標(biāo)。

4. 重點項目:確定推進區(qū)域教育發(fā)展的重要抓手

要保證規(guī)劃落地,必須將規(guī)劃確立的各種目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個個項目加以推進。

項目按照時間劃分有大有小,既包括短期的、一年半載就能完成的,也包括長期的、貫串規(guī)劃實施全程的;按照實施的難易程度,既有一般項目也有重點項目,需要在規(guī)劃中明確實施主體和配合部門,要求各方打破部門間藩籬,凝聚工作合力,全力保障項目有序推進。在此過程中,如何確定重點項目非常重要。

教育主要由學(xué)生、教師、課程、環(huán)境幾個核心要素組成,這些要素之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜,教育改革的重點項目往往就是協(xié)調(diào)這些要素之間的關(guān)系,使其在一定程度上達到動態(tài)平衡。從這個角度切入,重點項目大致就比較容易梳理出來。比如說,在轉(zhuǎn)變育人方式中,“五育并舉”、立德樹人與核心素養(yǎng)培育、教育評價改革、學(xué)段育人實踐等都是可選項;在課程教學(xué)改革中,新課程新教材的建設(shè)與實施、個性化學(xué)習(xí)的實踐、課程資源建設(shè)與供給方式新探索、地方課程的開發(fā)與建設(shè)等就是值得探索的項目;在教師隊伍建設(shè)中,教師發(fā)展層級模型的構(gòu)建、教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落地、教師學(xué)歷提升機制的建設(shè)、校長職級制的探索等,還有值得深入研究的空間;在教育基礎(chǔ)保障中,教育信息化的整體架構(gòu)與推進、產(chǎn)教融合的教育機制建設(shè)、管辦評分離的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、教育經(jīng)費的保障機制建設(shè)等,都有很大的探索空間。區(qū)域教育行政部門要牢牢抓住重點項目的推進和實施,發(fā)揮牽一發(fā)而動全身的引領(lǐng)作用。

5. 保障措施:提供推動區(qū)域教育發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

要讓規(guī)劃按照預(yù)期目標(biāo)順利落地實施,僅靠教育系統(tǒng)自身的努力是不夠的,還需要建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的聯(lián)席會議制度,定期討論規(guī)劃實施中的難點和問題,確保人、財、物及時到位;需要建立教育決策和咨詢機制,聘請區(qū)域內(nèi)外的教育專家作為推進規(guī)劃實施的顧問,定期組織相關(guān)研討,讓大家形成共識,合力攻關(guān);需要加強教育規(guī)劃的宣傳和引導(dǎo),讓區(qū)域教育系統(tǒng)都能理解、認(rèn)識規(guī)劃的價值和意義,自覺自愿地投入到規(guī)劃的實踐中。

(編輯 王淑清)

猜你喜歡
教育現(xiàn)代化十四五規(guī)劃
高?!笆奈濉币?guī)劃中學(xué)科建設(shè)要處理好五對關(guān)系
“十四五”規(guī)劃研究的新坐標(biāo)新方位
中輝大鵬數(shù)字電視公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃
China’s Artificial Intelligence Revolution
智慧教育平臺助推大連教育現(xiàn)代化
文登市| 辽阳县| 霍邱县| 嘉鱼县| 铁岭县| 寻甸| 鹤山市| 康平县| 普格县| 青冈县| 涪陵区| 商都县| 漯河市| 广河县| 航空| 海淀区| 临汾市| 广丰县| 周宁县| 庆云县| 安义县| 五台县| 金平| 平果县| 老河口市| 津市市| 衡阳市| 新乐市| 双峰县| 奈曼旗| 重庆市| 萍乡市| 绥江县| 新民市| 梧州市| 临汾市| 吉安市| 普宁市| 新蔡县| 五大连池市| 遂溪县|