羅曉航 姚茹

摘要四川省成都市鹽道街小學(xué)教育集團(tuán)通過科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃并推進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施，助力百年老校再次騰飛。準(zhǔn)備階段采用自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，將頂層設(shè)計(jì)與實(shí)際謀劃發(fā)展深度融合；制定過程中巧用多種工具對(duì)學(xué)校進(jìn)行自我診斷，使規(guī)劃聚焦學(xué)校發(fā)展中的關(guān)鍵問題；規(guī)劃撰寫中把握重點(diǎn)、明晰任務(wù)、確保落地，同時(shí)推進(jìn)各校區(qū)因地制宜形成各具特色的規(guī)劃文本。

關(guān)鍵詞“十四五”規(guī)劃；學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；集團(tuán)化辦學(xué)；問題樹；社區(qū)資源圖

中圖分類號(hào)G62

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2021）03-0018-04

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃既是一種學(xué)校管理方式的更新，又是通過學(xué)校共同體成員來制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展綜合性方案的過程，是持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量而進(jìn)行的管理行動(dòng)。[1]制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不僅能夠幫助學(xué)校管理者厘清學(xué)校發(fā)展樣態(tài)，也能幫助教職工更為清晰地明確自身的工作方向，以推動(dòng)學(xué)校更高質(zhì)量、可持續(xù)地發(fā)展，更好地回應(yīng)時(shí)代要求。為推動(dòng)百年老校再次騰飛，四川省成都市鹽道街小學(xué)教育集團(tuán)以“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，為集團(tuán)學(xué)校謀劃未來發(fā)展藍(lán)圖，并通過系列保障措施助推規(guī)劃落地實(shí)施。本文主要從準(zhǔn)備階段、制定過程和文本撰寫三方面闡述學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的編制，以期為其他學(xué)校制定“十四五”規(guī)劃提供借鑒。

一、做好前期準(zhǔn)備，營造規(guī)劃編制的全員“卷入式”狀態(tài)

凡事預(yù)則立，充分的準(zhǔn)備工作為規(guī)劃的制定明晰了方向。鹽道街小學(xué)采用自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，將頂層設(shè)計(jì)與基于辦學(xué)實(shí)際謀劃發(fā)展進(jìn)行深度融合，為“十四五”規(guī)劃的編制進(jìn)行前期準(zhǔn)備。

1. 頂層設(shè)計(jì)，定位學(xué)校發(fā)展的方向和愿景

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃要立足于學(xué)校的辦學(xué)理念和追求，鹽道街小學(xué)的“十四五”規(guī)劃制定，旨在傳承學(xué)校百年歷史成就的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，架構(gòu)未來發(fā)展的初步藍(lán)圖，并借助學(xué)校的外部支持體系，對(duì)規(guī)劃實(shí)施形成科學(xué)把控。

首先，立足理念，統(tǒng)領(lǐng)前進(jìn)方向。鹽道街小學(xué)立足“厚德如鹽，適融入道”的辦學(xué)理念，指引其發(fā)展規(guī)劃始終關(guān)注學(xué)校的“立成長之道，厚處世之德”“有真才實(shí)學(xué)，有個(gè)性品味”的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)。與此同時(shí)，充分考慮當(dāng)下的教育新形勢，將習(xí)近平總書記關(guān)于人的全面發(fā)展思想以及關(guān)于教育的重要論述，作為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的根本方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。

其次，協(xié)同資源，確定支持體系。鹽道街小學(xué)以“十四五”為時(shí)代契機(jī)，在上級(jí)部門的支持下，將專家指導(dǎo)機(jī)制與發(fā)展規(guī)劃的制定有機(jī)融合，建立起學(xué)校未來發(fā)展的學(xué)術(shù)支持體系。我們組織全體教師參與中小學(xué)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制在線培訓(xùn)，在北京師范大學(xué)相關(guān)專家的引領(lǐng)下，使規(guī)劃編制核心團(tuán)隊(duì)成員對(duì)發(fā)展規(guī)劃具有宏觀而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，以確保后期規(guī)劃制定工作的科學(xué)推進(jìn)。

2. 全員卷入，讓規(guī)劃制定成為每個(gè)人的期待

在正式啟動(dòng)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制前，需要?jiǎng)澏▍⑴c發(fā)展規(guī)劃制定的核心團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)全體教職工對(duì)發(fā)展規(guī)劃的參與度。

首先，積極宣傳，鼓舞士氣。學(xué)校的發(fā)展與每位教職工密切相關(guān)，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的編制是一項(xiàng)集體工作，僅囿于管理層內(nèi)部的規(guī)劃，不但不能保證規(guī)劃制定的公平性，而且不利于后期工作的推進(jìn)。鹽道街小學(xué)在制定規(guī)劃之前，通過全校教師大會(huì)、學(xué)校教研組例會(huì)、年級(jí)組會(huì)、講座等多種途徑，提前數(shù)月對(duì)即將制定學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃的信息進(jìn)行宣傳，使每位教職工清楚了解規(guī)劃的意義，促使他們事先產(chǎn)生想法、產(chǎn)生期待，形成力求主動(dòng)參與的積極準(zhǔn)備狀態(tài)。

其次，明確分工，各盡所能。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃牽涉學(xué)校各方面工作，需考慮選擇各個(gè)部門的相關(guān)人員都卷入其中。學(xué)校在工作開展之初就制定了《成都市鹽道街小學(xué)發(fā)展規(guī)劃工作推進(jìn)計(jì)劃》，以校長為規(guī)劃制定小組組長，聯(lián)動(dòng)學(xué)校各部門的組員形成工作推進(jìn)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而確定相應(yīng)責(zé)任人，落實(shí)到子項(xiàng)目中，使得規(guī)劃編制的工作推進(jìn)圍繞“學(xué)校發(fā)展概況”“教師隊(duì)伍建設(shè)”“管理隊(duì)伍培育”“學(xué)生培養(yǎng)思路”“課程建設(shè)構(gòu)想”“課堂教學(xué)探索”幾方面進(jìn)行全方位覆蓋，將規(guī)劃制定落實(shí)到事關(guān)學(xué)校發(fā)展的每一個(gè)部門。

二、開展自我診斷，找準(zhǔn)學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展的著力點(diǎn)

通過學(xué)校發(fā)展自我診斷，喚醒學(xué)校發(fā)展各利益相關(guān)者的需求，是制定科學(xué)、合理、切實(shí)可行的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的有效方法。[2]在編制“十四五”規(guī)劃的過程中，鹽道街小學(xué)根據(jù)自身情況采取相應(yīng)技術(shù)和工具，進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的現(xiàn)狀分析，聚焦學(xué)校發(fā)展中的關(guān)鍵問題，以此明晰規(guī)劃制定的目標(biāo)和著力點(diǎn)。

1. 運(yùn)用“SWOT”分析法：揚(yáng)長補(bǔ)短，明確發(fā)展目標(biāo)

鹽道街小學(xué)運(yùn)用“SWOT”分析法，同時(shí)增加策略維度，從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)、威脅、策略五個(gè)維度入手，對(duì)學(xué)校的環(huán)境、規(guī)模、硬件、師資、資源、課堂教學(xué)、課程建設(shè)、科研等內(nèi)容進(jìn)行深度分析，找到學(xué)校在課程體系、評(píng)價(jià)體系、教學(xué)理念、信息技術(shù)應(yīng)用等方面的優(yōu)勢，同時(shí)把握住學(xué)校在善創(chuàng)文化的深度彰顯、保障制度的整合力度、課程建設(shè)探索上的不足等方面的劣勢。同時(shí)還明晰了外部環(huán)境對(duì)學(xué)校變革提出的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。例如：作為百年名校的鹽道街小學(xué)在培育未來社會(huì)所需的優(yōu)秀人才方面，應(yīng)擔(dān)負(fù)什么樣的責(zé)任？與此同時(shí)，逐漸增多的入學(xué)人數(shù)與有限的班級(jí)數(shù)量之間的矛盾，有限的優(yōu)質(zhì)物質(zhì)資源、人力資源與逐漸擴(kuò)大的辦學(xué)規(guī)模之間的矛盾，使得積極調(diào)動(dòng)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力成為鹽道街小學(xué)辦學(xué)的最大挑戰(zhàn)。

基于上述綜合分析，學(xué)?？偨Y(jié)提煉出“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵詞—“善創(chuàng)文化”“融合育人”，在此基礎(chǔ)上制定了“十四五”時(shí)期的辦學(xué)總目標(biāo)，即在提高學(xué)校課程體系的“五育”功能中，進(jìn)一步彰顯“善創(chuàng)”的學(xué)校文化特色，提升融合育人的綜合效益，構(gòu)建全面科學(xué)的育人模式。

2. 運(yùn)用“問題樹”分析法：追根溯源，聚焦真實(shí)問題

為了更高效地找出真實(shí)問題，鹽道街小學(xué)在對(duì)學(xué)校自我診斷前進(jìn)行了全員、全方位的問卷調(diào)查和深度訪談，并且運(yùn)用“問題樹”分析法，以核心問題為出發(fā)點(diǎn)，查找原因，分析后果和影響，進(jìn)而尋找有效對(duì)策，使規(guī)劃中的解決措施更加具有針對(duì)性。

首先，明確真實(shí)問題。為尋找學(xué)校發(fā)展中的真實(shí)問題，鹽道街小學(xué)設(shè)計(jì)了以教師、學(xué)生、家長、管理層、社區(qū)為主體的調(diào)查問卷。其中，關(guān)于教師意向的調(diào)查在全員參與問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，還考慮老中青搭配、學(xué)科平衡等因素對(duì)各類教師進(jìn)行深度訪談；對(duì)家長進(jìn)行采訪時(shí)談及與同類學(xué)校相比，學(xué)校的優(yōu)劣與可發(fā)展之處等；對(duì)管理層的訪談主要針對(duì)教師隊(duì)伍的整體樣貌和管理隊(duì)伍的可發(fā)展空間來展開；而在社區(qū)采訪時(shí)主要是對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的橫向比較。通過對(duì)訪談?wù){(diào)查進(jìn)行歸納總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校在推進(jìn)課程改革中存在教師五育課程整合力不足、課堂上學(xué)生主體性體現(xiàn)不夠、各校區(qū)課程改革發(fā)展步調(diào)不均衡等瓶頸問題。

其次，尋找可行性對(duì)策。我們運(yùn)用“問題樹”分析法，通過追根溯源的方式，將具體問題的相關(guān)因素進(jìn)行層級(jí)化整理，通過樹狀結(jié)構(gòu)圖闡明一系列復(fù)雜問題或現(xiàn)象之間的聯(lián)系。例如：我們從教師的五育課程整合力這一核心問題出發(fā)（如圖1），深入挖掘到造成這一問題的原因是教師缺乏課程整合意識(shí)和整合技術(shù)、現(xiàn)行教師合作模式較為單一、教師成長路徑趨同、學(xué)校在教師課程整合方面的考核不足，從而導(dǎo)致教師無法充分挖掘各學(xué)科更加全面的育人價(jià)值及學(xué)科整合后的整體育人價(jià)值?；诖耍瑢W(xué)校對(duì)準(zhǔn)問題及原因進(jìn)行深入思考，擬從制度保障、信息技術(shù)支持、教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)三方面尋找可行性對(duì)策，以有效解決這一問題。

3. 繪制“社區(qū)資源圖”：深挖細(xì)耕，拓展外力支撐

學(xué)校發(fā)展除了充分發(fā)揮內(nèi)在動(dòng)力，還需要獲得外部尤其是社區(qū)的大力支持。鹽道街小學(xué)在制定“十四五”規(guī)劃的過程中，通過繪制“社區(qū)資源圖”，深入發(fā)掘社區(qū)中的自然資源、文化資源等，形成了助力學(xué)校發(fā)展的資源地圖（見圖2）。其中歸納出學(xué)校與社區(qū)關(guān)系和諧、學(xué)校周邊的社區(qū)資源豐富、社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注有助于校方與社區(qū)互動(dòng)、社區(qū)生活的豐富為學(xué)生提供了發(fā)展舞臺(tái)等優(yōu)勢，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)社區(qū)資源利用率不高、社區(qū)參與學(xué)校服務(wù)的動(dòng)力不足、社區(qū)資源與學(xué)校融合育人的結(jié)合度有待提升等問題?；诖耍瑢W(xué)校明確提出“十四五”時(shí)期要以“海納百川”之態(tài)，整合教育資源，力求與社區(qū)生活、社區(qū)教育緊密結(jié)合，形成多元參與的格局；并且在深入剖析的基礎(chǔ)上探索相應(yīng)策略，即通過黨建引領(lǐng)，整合社區(qū)優(yōu)秀人士與學(xué)校配合，擴(kuò)大課程領(lǐng)域，開發(fā)“社區(qū)項(xiàng)目學(xué)習(xí)”課程，為未來學(xué)校發(fā)展提供支撐。

三、撰寫規(guī)劃文本，科學(xué)架構(gòu)集團(tuán)校未來發(fā)展的藍(lán)圖

在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃撰寫時(shí)，要將學(xué)校發(fā)展作為主線貫串始終。鹽道街小學(xué)的“十四五”規(guī)劃即以“守百年善創(chuàng)深根 結(jié)整合辦學(xué)新果”為題，以“百年善創(chuàng)”的辦學(xué)文化和經(jīng)驗(yàn)為沃土，以“整合”和“新果”為關(guān)鍵詞，明確提出要在融合育人的多元實(shí)踐中推進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

1. 抓重點(diǎn)、明落實(shí)，形成科學(xué)有效的規(guī)劃文本

首先，確定中心，逐級(jí)展開。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)未來五年發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)做出規(guī)劃，不可使規(guī)劃面面俱到卻形同虛設(shè)。例如：鹽道街小學(xué)的“十四五”規(guī)劃以辦學(xué)優(yōu)勢與問題、辦學(xué)目標(biāo)、規(guī)劃實(shí)施框架、規(guī)劃實(shí)施安排、規(guī)劃實(shí)施保障為主要內(nèi)容，在“守正”和“創(chuàng)新”的方法論下，具體闡述教師能力培養(yǎng)項(xiàng)目、學(xué)生培育項(xiàng)目、課程建設(shè)項(xiàng)目、課堂質(zhì)量提升項(xiàng)目、集團(tuán)管理優(yōu)化項(xiàng)目、文化價(jià)值體系細(xì)化項(xiàng)目等。

其次，清晰任務(wù)，量化落實(shí)。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的可實(shí)施性、可評(píng)價(jià)性需要通過量化來落實(shí)，以保證在實(shí)施層面能夠推動(dòng)各部門高效執(zhí)行，同時(shí)在規(guī)劃評(píng)價(jià)階段發(fā)揮評(píng)價(jià)依據(jù)的作用。以“教師融合育人能力提升項(xiàng)目”為例，規(guī)劃行文中表明了未來五年工作中需要達(dá)到的師徒成長共同體的具體數(shù)量、培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)名師的具體數(shù)量、開發(fā)全新師培課程的具體數(shù)量和形成小課題的數(shù)量，等等。此外，為了落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，鹽道街小學(xué)從資源、組織、制度和經(jīng)費(fèi)等方面強(qiáng)化實(shí)施保障，以推進(jìn)規(guī)劃高效落地。

再次，統(tǒng)一思想，保障落地。在學(xué)校共同體中，要明確各主體在發(fā)展規(guī)劃中的定位。鹽道街小學(xué)在規(guī)劃中形成了“校長—核心團(tuán)隊(duì)—全體教師—支持主體”的隊(duì)伍，構(gòu)建了思想統(tǒng)一、人人參與的規(guī)劃實(shí)施體系。一是確立以校長為規(guī)劃推動(dòng)者發(fā)揮引領(lǐng)作用，在學(xué)校發(fā)展愿景和使命上引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)、教師、家長與學(xué)生、社區(qū)與上級(jí)部門成為朝著統(tǒng)一方向前進(jìn)的共同體。二是形成主要團(tuán)隊(duì)，規(guī)定職責(zé)，在明確的工作推動(dòng)方案中將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)給予團(tuán)隊(duì)成員一定的自主權(quán)。三是使教師成為規(guī)劃的最主要參與者與實(shí)踐者，發(fā)揮教師的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是使學(xué)生和家長了解學(xué)校規(guī)劃，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中更好地向培養(yǎng)目標(biāo)靠攏。

2. 尊重差異、和而不同，形成具有各校區(qū)特色的發(fā)展規(guī)劃

為了在區(qū)域內(nèi)承擔(dān)起一所名校應(yīng)有的責(zé)任，鹽道街小學(xué)教育集團(tuán)目前已形成包括鹽道校區(qū)、通桂校區(qū)、528校區(qū)的一校三區(qū)格局。學(xué)校在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，既要深耕于集團(tuán)校的文化特質(zhì)，又要做到具體問題具體分析，充分發(fā)揮各校區(qū)的能動(dòng)性。

集團(tuán)內(nèi)各校都是根植在學(xué)?！斑m融善創(chuàng)”文化當(dāng)中的，在精神內(nèi)涵上具有一致性，同時(shí)集團(tuán)內(nèi)的各個(gè)校區(qū)因其環(huán)境、發(fā)展階段的不同又具有自身特質(zhì)，因此各校區(qū)要圍繞發(fā)展中的關(guān)鍵問題，因地制宜地制定本校區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在集團(tuán)的引領(lǐng)下，各個(gè)校區(qū)在自我診斷、綜合分析的基礎(chǔ)上，基于集團(tuán)校的整體規(guī)劃，圍繞核心關(guān)鍵詞，形成具有自身特色的發(fā)展規(guī)劃文本。例如：通桂校區(qū)基于近年來逐漸穩(wěn)定的特征，形成《一厚兩適三善創(chuàng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)開新篇》的規(guī)劃文本；528校區(qū)作為新校區(qū)，通過對(duì)第一個(gè)三年規(guī)劃進(jìn)行回顧和梳理，以繼續(xù)精進(jìn)的姿態(tài)形成了《“兩點(diǎn)一線”謀發(fā)展 不忘初心繪藍(lán)圖》的規(guī)劃文本。

參考文獻(xiàn)：

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（編輯 謝 凡）