■ ZHENG Quanyi

0 引言

在現(xiàn)行以人為本的城市發(fā)展觀引導下，規(guī)劃更加注重人的需求，強調(diào)以人的視角進行空間組織。生活圈概念源于日本，后擴散至韓國及我國臺灣地區(qū)，因其能將以人為本的城市發(fā)展觀很好地落實到規(guī)劃中，引起了國內(nèi)對生活圈概念研究與實踐的熱潮。鄉(xiāng)村社區(qū)作為城鄉(xiāng)空間的基本單元之一，將生活圈理念落實到其中，對于建設美好鄉(xiāng)村社區(qū)、完善城鄉(xiāng)空間具有重要意義。

1 鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈研究進展

1.1 鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈內(nèi)涵

總結(jié)相關研究，國內(nèi)外學者對生活圈的認識基本上是一致的，指維持日常生活而發(fā)生的諸多活動所構成的空間范圍[1]。社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。目前，城市社區(qū)的范圍，指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)[2]。與城市社區(qū)對應，鄉(xiāng)村社區(qū)是指村民委員會轄區(qū)。在生活圈、鄉(xiāng)村社區(qū)概念基礎上，鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈即鄉(xiāng)村居民日?；顒釉诖迕裎瘑T會轄區(qū)內(nèi)所構成的空間范圍。

1.2 鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈研究進展

周鑫鑫等（2016）根據(jù)村民獲取公共服務的出行時間，以農(nóng)村社區(qū)為中心，由小到大構建基礎生活圈、拓展生活圈、高級生活圈[3]。趙萬明等（2017）基于公共服務設施協(xié)同共享視角，將農(nóng)村社區(qū)的服務等級劃分為基本生活圈、30 min 步行共享圈、15 min 車行共享圈、30 min 車行共享圈、1 h 車行共享圈[4]。張貝貝（2018）以農(nóng)村社區(qū)中的基層村為中心，劃分基層生活圈、鄉(xiāng)村生活圈、城鎮(zhèn)生活圈進行公共服務設施的配置[5]。李瀾鑫（2018）根據(jù)馬斯洛需求模型，對鄉(xiāng)村公共服務設施按照基礎生活圈、層次生活圈、機會生活圈進行布局[6]。現(xiàn)階段，對于鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的研究大都是融入鄉(xiāng)村生活圈進行研究，但針對性不強導致研究不夠深入，且局限于公共服務，未能完全體現(xiàn)生活圈的內(nèi)涵。

2 白竹村社區(qū)生活圈現(xiàn)狀分析

2.1 白竹村概況

白竹村位于廣西全州縣東山瑤族鄉(xiāng)中部，距鄉(xiāng)政府9 km，離縣城28.8 km，雙牌—靈川公路從轄區(qū)中部穿過，連接縣城和鄉(xiāng)政府。轄區(qū)共有16 個自然村，2 937 人，其中，瑤族占總?cè)丝诘?8%?？偯娣e21 km2，其中，耕地186 hm2，山林96.7 hm2。

2.2 社區(qū)生活圈現(xiàn)狀

居民日?；顒影ǎ壕幼?、交通、工作、公共服務、休閑等5 大類活動，以居住為起點，交通作為聯(lián)系工作、公共服務、休閑活動的橋梁，在空間上構成了居住—交通—工作生活圈、居住—交通—公共服務生活圈、居住—交通—休閑生活圈3類生活圈。

2.2.1 居住

居住點為白竹村所轄16 個自然村，村容村貌混雜，傳統(tǒng)建筑破敗無人修理，新建建筑又與周邊環(huán)境格格不入（圖1～3）。

2.2.2 交通

交通通道主要是轄區(qū)段的雙牌—靈川公路和轄區(qū)村道，村道皆已硬化，公交車從村域中部通過，村口設有便民候車廳1 處，但偏遠居民點居民乘坐公交車不便（圖1）。

2.2.3 工作

白竹村主要產(chǎn)業(yè)有金槐、翠冠梨、云霧茶、豆角、靈芝等種植業(yè)，靈芝雞、果園雞養(yǎng)殖業(yè)。靈芝種植基地、靈芝雞養(yǎng)殖基地、香云綠茶園、梨樹園沿雙牌—靈川公路分布，蔬菜種植基地沿主村道分布（圖1）。村民主要通過電動車沿主村道、雙牌—靈川公路到上述種植基地、養(yǎng)殖基地工作。

其構成的居住—交通—工作生活圈主要有以下問題：①現(xiàn)有工作數(shù)量、工資無法滿足村民的工作需求?，F(xiàn)有種植基地、養(yǎng)殖基地因規(guī)模較小，無法提供大量的工作崗位，且效益不佳，工資較低，因而只有中年婦女在此工作，絕大部分年輕人只能外出打工；②工作地未均衡分布，導致部分居民用于交通的時間過長，工作不便捷。

2.2.4 公共服務

鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務主要包括：教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)，故其構成的居住—交通—公共服務生活圈又可細分為：居住—交通—教育生活圈、居住—交通—醫(yī)療生活圈、居住—交通—文化生活圈、居住—交通—體育生活圈、居住—交通—商業(yè)生活圈等5 類。

2.2.4.1 居住—交通—教育生活圈

在白竹村獲得的教育服務為幼兒園、小學，為高效利用教育資源，初中、高中布局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城。

（1）幼兒園。現(xiàn)有2 所幼兒園，分別位于白竹、坪香（表1）。

目前，幼兒園所存在的問題：① 幼兒園師資、設施等教學條件較差，導致部分生源流失。白竹村現(xiàn)有2 所幼兒園均只有1 個班、1 個老師，教學場地結(jié)合住宅改造而成，教學條件較差。部分家長為讓孩子接受良好的學前教育，只得將孩子送到較遠的東山瑤族鄉(xiāng)中心幼兒園，在附近租房照料孩子，上學不便，且東山瑤族鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展落后，照料孩子的家長難以在東山瑤族鄉(xiāng)找到合適的工作，家庭收入因此減少。此外，在校生人數(shù)的減少使師資提升更加困難，生源流失無法緩解，師資不足與生源流失互為因果，形成惡性循環(huán)。②幼兒園分布不均，北部居民點的幼兒上幼兒園困難。

（2）小學。現(xiàn)有3 個教學點，分別位于白竹、大仁、黃泥石（表2）。

圖1 白竹村居民點、道路、產(chǎn)業(yè)情況

圖2 白竹村傳統(tǒng)建筑

圖3 白竹村新建建筑

表1 幼兒園詳細情況

表2 小學詳細情況

目前，小學存在的問題：①小學都是教學點，只有一二年級，接受二年級以上教育需要到較遠的東山瑤族鄉(xiāng)中心小學，上學不便。②小學師資不足，教學質(zhì)量不高，白竹村現(xiàn)有3 個教學點都只有1～2 個老師，老師能力、精力有限，致使部分生源流失到東山瑤族鄉(xiāng)中心小學，白竹村教學點學生人數(shù)減少，形成惡性循環(huán)。③ 小學分布不均，北部居民點的孩子上學困難。

2.2.4.2 居住—交通—醫(yī)療生活圈

現(xiàn)無衛(wèi)生室，村民看病只得到附近村衛(wèi)生室或東山瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，看病極其不方便。

2.2.4.3 居住—交通—文化生活圈

現(xiàn)有1 棟文化綜合樓，位于白竹，內(nèi)設多功能文化活動室、排練培訓室、圖書閱覽室等。文化綜合樓采取大規(guī)模、集中化布置，致使村內(nèi)偏遠居民點村民使用不便，且文化設施不符合村民興趣，因而使用人數(shù)很少，文化綜合樓未發(fā)揮作用。

2.2.4.4 居住—交通—體育生活圈

現(xiàn)只有1 個籃球場，位于白竹文化綜合樓旁，體育設施類型少、數(shù)量少。

2.2.4.5 居住—交通—商業(yè)生活圈

現(xiàn)若干居民點有便利店，但村域面積大、居民點分布分散，導致無便利店居民點的村民日常購物不便。

村內(nèi)無快遞服務點，村民取快遞只得到集鎮(zhèn)上取，取快遞不方便。

2.2.5 休閑

村民的休閑活動構成居住—交通—休閑生活圈，村民休閑活動主要是門口閑談、沿路散步，沿主村道雖有路燈，但照明不足，使休閑活動開展不便。

2.2.6 公共安全設施

居住、交通、工作、公共服務、休閑5 大活動的持續(xù)開展依賴于公共安全設施的保障，但村內(nèi)現(xiàn)無公共安全設施。

3 白竹村社區(qū)生活圈規(guī)劃

3.1 社區(qū)生活圈規(guī)劃

居住因居住點的穩(wěn)定性而相對固定，交通則以其他活動為導向，因而工作、公共服務、休閑對所屬生活圈的結(jié)構和形態(tài)影響較大。

3.1.1 居住規(guī)劃

村委加強宣傳維護良好村容村貌的重要性，挖掘鄉(xiāng)土文化、瑤族文化，指導傳統(tǒng)建筑的保護、修繕、改造和新建建筑的設計，使建筑在滿足現(xiàn)代使用功能的同時，突出村容村貌的鄉(xiāng)土特色和地域民族特點。

3.1.2 交通規(guī)劃

在村口設立電動車充電棚，方便較遠居民點居民通過電動車方式、電動車+公交車方式解決交通問題。根據(jù)《道路交通安全法》，電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過15 km/h，因村道較窄，主村道只有4.5 m 寬，且人車混行，考慮到現(xiàn)階段鄉(xiāng)村老人、小孩占村內(nèi)常住人口比重較大，為保障鄉(xiāng)村社區(qū)交通安全，村民通過電動自行車出行的速度也宜控制在15 km/h 以內(nèi)。

3.1.3 居住—交通—工作生活圈規(guī)劃

（1）進一步挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提供更多就業(yè)崗位，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。

（2）結(jié)合鄉(xiāng)土文化、瑤族文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展鄉(xiāng)村旅游，提供多樣化工作。

（3）根據(jù)村民需求，村委組織工作技能培訓，提升村民工作能力。

（4）均衡布局就業(yè)崗位，方便村民就近工作。

3.1.4 居住—交通—公共服務生活圈規(guī)劃

3.1.4.1 居住—交通—教育生活圈

（1）幼兒園：①逐步配齊幼兒園教職工、完善教學設施，積極開展業(yè)務培訓和幼兒園園長專題培訓工作，不斷提高教師、園長教學能力和管理水平，逐步實行持證上崗。②因北部居民點較小，且分布零散，在北部設立幼兒園，既不能有效解決幼兒入園問題，經(jīng)濟效益亦不佳，故在白竹幼兒園配置校車、提供午托服務，承擔北部居民點幼兒上幼兒園任務。坪香幼兒園也配置校車、提供午托服務，進一步方便周邊幼兒上幼兒園。

（2）小學：①逐步將教學點建設成初小，根據(jù)后續(xù)發(fā)展情況可逐步建成完小；②逐步配齊師資、完善教學設施，推行教師全員培訓，提升教學質(zhì)量；③因北部居民點較小，且分布零散，在北部設立小學，既不能有效解決孩子入學問題，也無法發(fā)揮最大經(jīng)濟效益，故在黃泥石教學點配置校車、提供午托服務，承擔北部居民點孩子上小學任務。

3.1.4.2 居住—交通—醫(yī)療生活圈

在白竹設立1 處衛(wèi)生室，并開通服務專線，必要時可收費上門服務，兼顧遠、近居民點看病需求。根據(jù)訪談，村民用于看常見病的理想交通時間不超過15 min，交通方式一般為電動自行車。前述村民通過電動自行車出行的速度宜不得超過15 km/h，假定村民通過電動自行車到衛(wèi)生室看病的行駛速度為15 km/h，行駛時間為15 min，則衛(wèi)生室的服務半徑為3 750 m，覆蓋了絕大部分居民點（圖4）。

經(jīng)訪談得知，大部分村民都不懂得急救知識，即使知道一點，但也不會操作。隨著疾病突發(fā)情況越來越普遍，人人掌握急救知識和技能對于健全醫(yī)療服務具有重大意義。故衛(wèi)生室應定期、分批組織村民參加急救培訓，提高急救知識普及率，增強鄉(xiāng)村社區(qū)自救互救、防災減災應對能力。

圖4 衛(wèi)生室、快遞服務中心服務半徑

3.1.4.3 居住—交通—文化生活圈

因居民點較分散，分散布局文化中心雖能兼顧各居民點需求，但效益不佳，故可采取網(wǎng)絡技術，建設村級網(wǎng)站，將文化內(nèi)容電子化，方便居民接受遠程文化教育；在村級網(wǎng)站開通意見箱，了解村民文化興趣，根據(jù)文化需求及時調(diào)整文化內(nèi)容。

3.1.4.4 居住—交通—體育生活圈

根據(jù)訪談，村民用于體育活動的理想交通時間不超過15 min，交通方式一般為步行，步行速度一般為60 m/min，則體育場所的服務半徑宜為900 m。根據(jù)900 m 服務半徑均衡布局6 處體育場所，體育場所設施配置應根據(jù)村民需求，兼顧老人、小孩體育活動的特殊性，合理確定體育設施的類型、數(shù)量（圖5）。

3.1.4.5 居住—交通—商業(yè)生活圈

無便利店的居民點大多人口較少，如在人口較少的居民點規(guī)劃便利店，因現(xiàn)狀服務人口少于開設門檻人口，結(jié)果是無人愿意開設而無法落實規(guī)劃，故現(xiàn)狀便利店的布局是經(jīng)濟理性的結(jié)果。在順應經(jīng)濟理性的基礎上，村委干部可鼓勵、幫助村內(nèi)便利店店主利用互聯(lián)網(wǎng)技術，采取線上與線下相結(jié)合的經(jīng)營方式，在線上展示、銷售商品，在便捷村民購物的同時拓寬了銷售渠道。

結(jié)合白竹便利店設置快遞服務中心，同衛(wèi)生室服務半徑，快遞服務中心的服務半徑也覆蓋了大部分居民點，大部分村民通過電動自行車出行15 min 即可到達（圖4）。

3.1.5 居住—交通—休閑生活圈規(guī)劃

對路燈進行智能化改造，根據(jù)不同季節(jié)、不同時間居民活動規(guī)律，調(diào)整照明亮度和時間，在滿足居民需求的同時節(jié)約能源。

加強山水林田湖草的保護、整治與村道綠化建設，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植建設農(nóng)業(yè)生態(tài)園，打造自然悠閑的田園風光。

3.1.6 公共安全規(guī)劃

定期開展公共安全宣傳，提高村民公共安全意識，提升村民公共安全知識、技能。

圖5 體育場所、應急避難場所布局

結(jié)合開闊場地設置應急避難場所，并設置引導標識。災害發(fā)生時，村民到達應急避難場所一般采取步行的交通方式，故應急避難場所按照步行15 min 的服務半徑結(jié)合體育場所布局6 處場地（圖5）。應急避難場所應包括：應急通道、避難場地、應急指揮中心、應急物資儲備庫、棚宿區(qū)、供水點、廁所等，其中，主村道作為應急通道（圖6）。

圖6 應急避難場所功能布局

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈規(guī)劃對于建設美好鄉(xiāng)村社區(qū)、完善城鄉(xiāng)空間具有重要意義。本文以東山瑤族鄉(xiāng)白竹村為例，對鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈規(guī)劃從居住、交通、工作、公共服務、休閑、公共安全等六方面進行了分析，但因鄉(xiāng)村類型多樣，普適性的鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈規(guī)劃理論與方法仍需進一步探究。