何光耀

摘要：當(dāng)前租賃房產(chǎn)的消防安全管理存在著許多難點和問題，本文通過對租賃房產(chǎn)在消防安全方面存在的問題進(jìn)行分析，并就如何做好租賃房產(chǎn)的消防安全管理工作提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：租賃;房產(chǎn);消防;安全管理

在如今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)若自主開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營用房的資金壓力比較大，風(fēng)險比較高，故采取租賃生產(chǎn)經(jīng)營用房的形式越來越普遍，出租人與承租人簽訂租賃合同，由承租人向出租人繳納一定租金，從而獲得生產(chǎn)經(jīng)營用房的使用權(quán)，此舉不僅解決了承租人資金方面的壓力，而且出租人亦獲得了一定的經(jīng)濟(jì)收益，避免了閑置房產(chǎn)的浪費。然而隨著租賃規(guī)模的擴(kuò)大，承租人數(shù)量越來越多，人員越來越復(fù)雜，經(jīng)營業(yè)態(tài)越來越多樣，包括酒店、醫(yī)院、市場、生產(chǎn)加工廠、倉儲物流等，并且私自改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)分租的情況也時有發(fā)生，造成管理上的困難，并且難以界定各自責(zé)任，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，會給各方帶來較大損失。因此做好租賃房產(chǎn)的消防安全管理工作就顯得尤為重要。

一、房產(chǎn)租賃過程中的消防安全問題

（一）租賃業(yè)態(tài)復(fù)雜，現(xiàn)狀參差不齊

部分經(jīng)過政府部門審批的人員密集場所，例如酒店、醫(yī)院、市場、歌廳、網(wǎng)吧整體消防安全情況較好。一些小工廠、小物流等未經(jīng)過政府監(jiān)管的場所火災(zāi)隱患比較大，占用防火間距、堵塞消防車道、可燃材料裝修、可燃物較多、電線老化、私拉亂接、電器線路超負(fù)荷等現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些一層為商業(yè)店鋪二層以上為住房而且共用一個疏散通道和出口，并且集生產(chǎn)經(jīng)營、儲存和住宿為一體的 “三合一”性質(zhì)的場所，消防安全狀況十分復(fù)雜，存在較大的火災(zāi)隱患，極易造成火災(zāi)。

（二）設(shè)施配置不足，器材損壞嚴(yán)重

部分房產(chǎn)在更換承租人時，由于變更了租賃業(yè)態(tài)，導(dǎo)致建筑防火及設(shè)施配置方面出現(xiàn)變化，而承租人不去整改，比如原來用于辦公的房產(chǎn)，在變更成旅館之后，有可能涉及新裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)以及自動噴水滅火系統(tǒng)。另外對于部分年限較久的房產(chǎn)，由于年久失修，維護(hù)保養(yǎng)不到位，建筑結(jié)構(gòu)破損較重，消防標(biāo)識、滅火器等消防設(shè)施器材疏于管理，且投入資金不足，造成消防隱患比較突出。

（三）危險作業(yè)較多，防護(hù)措施缺失

承租人不安全的生產(chǎn)行為屢見不鮮：部分承租人在進(jìn)行電焊作業(yè)時，明知道乙炔瓶與氧氣瓶應(yīng)該保持安全距離，但為了生產(chǎn)方便，仍然放在一起;為了生產(chǎn)需要，私自加隔斷，做夾層，存儲大量可燃物品，甚至遮擋了煙霧火災(zāi)探測器及自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭;若未開通燃?xì)夤艿?，為了方便而使用液化氣罐，但或者超量儲存，或者位置不?dāng);用電不規(guī)范，隨意增加、使用大功率用電設(shè)備，私拉亂接電線，燈具或開關(guān)直接敷設(shè)在可燃物上，從配電箱內(nèi)隨意取電，且標(biāo)識不全，極易引起電氣火災(zāi)。

（四）私自新改擴(kuò)建，擅自轉(zhuǎn)租分租

承租人為了生產(chǎn)經(jīng)營的便利，往往私自對房產(chǎn)進(jìn)行一些結(jié)構(gòu)上的變動或者裝修，而這些行為通常沒有經(jīng)過政府部門的監(jiān)管，也沒有告知出租人，容易對建筑結(jié)構(gòu)安全性造成影響，或者使用了可燃易燃裝修材料，形成了消防安全隱患。另一方面，承租人由于種種原因可能對其承租的房產(chǎn)或其中的一部分轉(zhuǎn)租分租給他人，而不告知出租人，這樣會給出租人的管理帶來極大的風(fēng)險和隱患。

二、存在問題的原因分析

（一）消防安全意識較差，存在僥幸心理

消防安全意識和消防法制觀念普遍薄弱，消防安全知識缺乏，一旦發(fā)生火災(zāi)做不到及時報警、撲滅初起火災(zāi)以及疏散逃生，易造成人員傷亡。承租人受到利益驅(qū)動，首先考慮經(jīng)濟(jì)情況，消防安全意識比較淡薄，他們普遍認(rèn)為這樣經(jīng)營這么多年都沒出事，不用整改這些隱患，方便經(jīng)營才重要，對于出租人的整改通知單內(nèi)容視而不見，置之不理，致使消防隱患無法消除，僥幸心理比較嚴(yán)重。

（二）責(zé)任劃分不明確，消防安全管理混亂

房產(chǎn)出租人在出租房產(chǎn)時，往往只看重面積、租金、設(shè)施、違約責(zé)任等部分，不重視消防安全責(zé)任的劃分，對于共用的消防設(shè)施、通道、出口沒有明確約定，導(dǎo)致某些地方無人管理，處于管理盲區(qū)，某些地方重復(fù)管理，浪費人力物力，消防安全管理較為混亂?；蛘吆贤屑s定了此方面條款，但是未執(zhí)行或執(zhí)行不徹底，且雙方均不在意或重視消防安全相關(guān)條款。

（三）消防安全投入不足，隱患整改不到位

消防安全投入主要包括管理投入和技術(shù)投入，管理投入主要包括消防檢驗檢測費用，消防檢查費用以及消防宣傳培訓(xùn)教育費用等，技術(shù)投入主要包括消防設(shè)施器材等的安裝購置費用，消防設(shè)施器材的日常維護(hù)保養(yǎng)費用以及消防設(shè)計評審費用等。消防安全投入有助于預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，消除事故隱患，若出租人和承租人均不在這些方面加大投入，則會造成有些消防隱患無法整改，從而提高了發(fā)生火災(zāi)的可能性。

三、解決問題的幾點建議

（一）進(jìn)一步提高消防安全管理意識

租賃房產(chǎn)的消防安全管理有著它的特殊性，雙方要切實提高認(rèn)識，明確各自職責(zé)，并認(rèn)真履行，抓住重點，有的放矢，形成長效管控機制，建立標(biāo)準(zhǔn)化的消防安全管理體系，逐步提升管理效率，消除火災(zāi)隱患。

（二）加強消防宣傳教育培訓(xùn)

出租人要對承租人開展有針對性的宣傳教育，播放火災(zāi)事故案例視頻，耐心講解《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，以及防火、滅火相關(guān)知識，在檢查過程中指出承租人在用火、用電及用氣過程中存在的問題。使承租人從內(nèi)心深處認(rèn)識到消防安全工作的重要性，才能在行動上主動作為，學(xué)習(xí)掌握火災(zāi)防范和火場逃生要領(lǐng)，配備足量的消防設(shè)施器材，如滅火器、滅火毯等，真正做到“四懂、四會”，減小火災(zāi)發(fā)生的可能性，提高撲救初起火災(zāi)的能力，提高承租人逃生自救能力。

（三）明確雙方安全責(zé)任

只有落實房產(chǎn)出租人、承租人的責(zé)任，明確各自職責(zé)，才能持續(xù)改進(jìn)，提升管理效果。出租人與承租人應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。對于各方共用的消防設(shè)施或出口，要專人管理，明確雙方消防安全職責(zé)，要求房屋承租人自覺消除租賃房產(chǎn)的消防安全隱患，對不認(rèn)真整改及時消除火災(zāi)隱患的承租人要及時終止合同。

（四）做好隱患排查治理

出租人要組織人員認(rèn)真排查消防隱患，逐個摸清每個承租人的消防安全情況，不走形式，不留死角，對發(fā)現(xiàn)的消防隱患下發(fā)整改通知書，層層分解治理職責(zé)，確保落實到人、落實到位，監(jiān)督實施整改。

（五）建立安全管理檔案

出租人應(yīng)建立每個承租人的消防安全管理檔案，內(nèi)容包括租賃合同、安全檢查記錄、隱患整改記錄、所有往來信函、轉(zhuǎn)租分租情況登記以及相關(guān)建設(shè)圖紙等材料，做到隨時更新，動態(tài)管理，事事可追溯。

（六）納入屬地政府部門監(jiān)管

對于一些未納入消防監(jiān)管范圍的房產(chǎn)，要主動與當(dāng)?shù)叵啦块T、派出所對接，配合其工作，同時可以加強與主管部門的交流合作，利用其專業(yè)力量，為出租人、承租人進(jìn)行有關(guān)消防法律法規(guī)、消防設(shè)施操作以及疏散逃生方法的培訓(xùn)，提高雙方人員的消防安全素質(zhì)。也可以雙方委托專業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或物業(yè)公司來補充消防管理，增加整體的管理力量。

四、結(jié)語

如今，房產(chǎn)租賃日益普遍，給消防安全管理工作帶來了許多新挑戰(zhàn)，如何加強對租賃房產(chǎn)的管理，已成為亟待解決的問題。做好租賃房產(chǎn)的消防安全工作，使其健康有序發(fā)展，必須準(zhǔn)確認(rèn)識當(dāng)前房產(chǎn)租賃的環(huán)境，分析形成這種環(huán)境的原因，找到解決辦法，從而預(yù)防和減少火災(zāi)事故，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。