賈晉京

【關鍵詞】??數據要素;數字經濟;要素市場化

黨的十九大明確指出，將要素市場化配置作為經濟體制改革的兩個重點之一。2020年3月，中共中央、國務院印發(fā)《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出“加快培育數據要素市場”，把數據與土地、勞動力、資本、技術并列，作為要素形態(tài)之一。

要素形態(tài)改變了，經濟規(guī)律不可能不出現(xiàn)新變化。把握和引領經濟規(guī)律新變化，對我國發(fā)展數字經濟、引領新動能的成長路徑有著重要意義。

數據要素化與市場經濟的顛覆性創(chuàng)新

市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。資源在經濟學中可以理解為要素的總稱。

增加新的要素形態(tài)，從根本上說是因為經濟結構升級。古典政治經濟學把土地、勞動、資本作為三大要素，而二戰(zhàn)后的科技和產業(yè)變革使創(chuàng)新對經濟發(fā)展的作用更加顯現(xiàn)，于是技術被增列為要素形態(tài)。當今，在數字經濟迅猛發(fā)展并深刻改變經濟發(fā)展動力的時代背景下，數據成為新的要素形態(tài)。這也是科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能的體現(xiàn)。

數據包括但不限于符號、文字、數字、語音、圖像、視頻等，在信息化時代，是通過信息系統(tǒng)采集、加工、傳輸、存儲而形成的，復制成本接近于零。也就是說，絕大部分數據并不具有稀缺性。而傳統(tǒng)要素—土地、勞動、資本和技術，都具有稀缺性。要素不再具備稀缺性，這在經濟史上前所未有。

2020年，在新冠肺炎疫情背景下，數字經濟加速發(fā)展。尤其是電子商務、直播、在線教育、移動支付等領域，平臺企業(yè)扮演了更加重要的角色。從中可以看出，傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級普遍以信息化、智能化為方向，而數據作為數字經濟的基礎資源，要素化是歷史必然。

對于市場經濟來說，數據要素的引入改變了資源構成。創(chuàng)新理論提出者熊彼特認為，創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產函數”，也就是形成一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的“新組合”。這也可以用來解釋數據要素化帶來的變化。

數字經濟中的四個新規(guī)律

隨著數據要素化的出現(xiàn)，市場經濟中關于“資源”“市場”“手段”“配置”的傳統(tǒng)定義都在被大幅度改變，數字經濟對經濟運行方式的顛覆性變革可以從四個方面加以理解：

一是數據資源化。傳統(tǒng)市場經濟運行以資源稀缺性為出發(fā)點，對商品的開發(fā)、加工、流通、消費進行定價。而在數字經濟中，數據具有類似于土地資源那樣的經濟活動空間的屬性，還可以用接近零成本的方式流通，這就意味著數據資源的初始配置狀態(tài)會深刻影響數字經濟活動的每一個環(huán)節(jié)。

二是市場平臺化。傳統(tǒng)上，一個經濟環(huán)節(jié)的上下游主要在市場上進行配置。例如要生產服裝，就要到市場上尋找設計、原材料、加工、銷售等各環(huán)節(jié)合作方。而今，這些環(huán)節(jié)都完全可以通過互聯(lián)網平臺甚至干脆在社交媒體上配齊，成本大幅降低。經濟平臺化使得市場扁平化，中間商在市場中原先不可或缺，如今日漸縮減。

三是貨幣數字化。數字貨幣付諸實踐，使作為資源配置主要手段的貨幣出現(xiàn)了性質突變?！皫拧笔恰柏洝钡姆枺珎鹘y(tǒng)上的“貨”具有天然稀缺性，而數字貨幣以數據作為其背后的資產，不必擔心數據量按幾何級數膨脹造成的貨幣量失控問題。這時，資源的配置手段從貨幣這個“特殊商品”變成了本質上為符號而非商品的數字貨幣。

四是技術算法化。通過算法實現(xiàn)內容推薦和數據分發(fā)已在互聯(lián)網平臺普遍使用。傳統(tǒng)市場上，分銷渠道是主要配置途徑，而今在數據要素配置上，“總經銷-分銷商”為特征的渠道體系讓位于算法推薦。實際上，算法還從根本上改變了作為要素形式之一的技術。技術的本質意義即“為實現(xiàn)特定目標而采取的分步驟行為”，如今算法越來越多地用于實現(xiàn)技術應用。

引領數字經濟健康發(fā)展

2020年中央經濟工作會議提出健全數字規(guī)則，強調“要完善平臺企業(yè)壟斷認定、數據收集使用管理”。以土地對于工業(yè)經濟的意義來類比數據要素對于數字經濟的話，可以說，不打破土地的分割壟斷狀態(tài)，工業(yè)就無法發(fā)展，而不打破數據的分割壟斷狀態(tài)，數字經濟就無法發(fā)展。

工業(yè)經濟時代，反壟斷起到了防止巨型企業(yè)異化成“托拉斯”的作用，從而塑造了市場生態(tài)。在數字化時代，平臺型企業(yè)深刻影響著數字經濟的未來走向。在經濟數字化勢不可擋、而平臺型企業(yè)尚未膨脹到可以決定市場生態(tài)之時，及時推進數字領域的規(guī)范體系建設，健全數字規(guī)則，將決定未來數字經濟生態(tài)的發(fā)展形態(tài)。

工業(yè)經濟時代，反壟斷的方向主要是反橫向壟斷，防止一家企業(yè)在同一生態(tài)位上形成壟斷地位、綁架上下游環(huán)節(jié)。數字經濟時代，反壟斷的主要方向應該是反縱向壟斷，即防止一家企業(yè)利用數據優(yōu)勢在產業(yè)鏈上下游大肆垂直擴張。假如大型電商平臺不專注于為用戶提供服務，而是利用大數據親自入場從事日用品生產甚至社區(qū)零售，進而破壞經濟生態(tài)，最終將導致每條產業(yè)鏈都被一家企業(yè)把持，相互并不競爭。顯而易見，這樣的做法對國家的長遠發(fā)展沒有好處。

近年來，我國平臺經濟迅速發(fā)展，互聯(lián)網平臺企業(yè)快速壯大，也出現(xiàn)了市場壟斷、無序擴張、野蠻生長等問題。究其原因，主要還是平臺型企業(yè)過度縱向擴張，導致經濟生態(tài)趨于單調，從業(yè)者和產業(yè)鏈上下游沒有更多選擇。因此，數字化時代的經濟風險主要是經濟生態(tài)風險。當前，健全數字化規(guī)則的主要方向是防止平臺型企業(yè)向上下游無序擴張，而非抑制傳統(tǒng)行業(yè)向數字化轉型升級。

（作者系中國人民大學重陽金融研究院助理院長、研究員）

參考文獻：

[1]約瑟夫·熊彼特.經濟發(fā)展理論—對于利潤、資本、信貸、利息和經濟周期的考察[M].何畏等譯.北京：商務印書館，1991.

[2]讓-保羅·薩特.辯證理性批判[M].林驤華等譯.安徽：安徽文藝出版社，1998：262-265頁.