廖燦

【摘要】PPP項目主要是指政府資金為主要融資模式的全新建筑工程形式，通過政府和社會共同承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，可以保證建筑工程的資本利用效率全面增強，而且還可以對建筑工程不同的造價階段進行全方面的控制。PPP項目能夠推動工程建設(shè)的多元化發(fā)展，促進社會市場經(jīng)濟水平全面提高，有效減輕政府部門的負(fù)擔(dān)。工程造價與傳統(tǒng)模式之間存在著比較大的差異，這也使得PPP項目造價管理面臨著巨大的問題。需要積極針對新項目工程造價管理提出必要的優(yōu)化措施，保證PPP項目運行效率顯著增強。

【關(guān)鍵詞】PPP模式;建筑工程;全過程造價管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.206

在現(xiàn)代企業(yè)高速發(fā)展的背景下，PPP模式已經(jīng)成為建筑項目工程融資最新的選擇。能夠全面推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平，為城市經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。在PPP工程管理中造價問題涉及多個環(huán)節(jié)，所以經(jīng)常會出現(xiàn)諸多問題。為此建筑企業(yè)需要加強工程投資的控制與管理，確保施工作業(yè)有序開展，保證物力、財力、人力資源全面優(yōu)化，促進經(jīng)濟效益和社會效益的同步增強?？茖W(xué)控制工程造價，顯著降低工程項目成本，確保資金的合理規(guī)劃與利用全面提高工程項目建設(shè)水平。

1、PPP模式下工程造價控制與管理的主要問題

1.1工程項目重視程度不夠

PPP項目作為由政府資本為主的建筑工程，事關(guān)民生問題。如果沒有針對PPP項目，足夠重視造成技術(shù)人才安排不合理，很難發(fā)揮專業(yè)化的優(yōu)勢。在建設(shè)規(guī)模大、工程復(fù)雜的項目中也無法發(fā)揮PPP模式的相關(guān)優(yōu)勢，致使工程項目管理方案無法得到有效落實，導(dǎo)致工程項目建設(shè)的效率顯著降低。

1.2工程造價管控有效性不足不穩(wěn)定因素沒有得到合理控制

在PPP工程項目造價管理中，任何一個環(huán)節(jié)都可能受到外部因素的影響，導(dǎo)致工程造價失控。在運行的過程中，很有可能因為流程不完善，制度缺陷而導(dǎo)致造價管控工作無法發(fā)揮應(yīng)有的效果。受到政府政策變化、市場發(fā)展方向等外部環(huán)境的影響，存在諸多不確定性，造成管理混亂，也會導(dǎo)致工程造價標(biāo)準(zhǔn)存在顯著差異，無法滿足實際需求，使得管理效率大幅度下降。

1.3工程施工階段出現(xiàn)問題

在PPP項目運轉(zhuǎn)中沒有能夠完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)的工程造價管理模式，這樣就導(dǎo)致實際運行階段出現(xiàn)明顯的問題。政府部門出現(xiàn)資金短缺、資金配置不合理的現(xiàn)象，或者是受到市場化的影響，造成PPP項目無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。PPP模式?jīng)]有適應(yīng)工程項目建設(shè)的基本要求，對項目產(chǎn)生諸多影響，這些問題都無法提高項目建設(shè)的整體水平。最后對工程項目的有關(guān)計劃也無法準(zhǔn)確落實，造成項目管理效率不高。

2、PPP模式下建筑工程全過程造價管理的主要對策

2.1建立完善的示范機制

在新時期，政府部門需要高度重視PPP管理模式。制定完善管理制度，積極轉(zhuǎn)變政府現(xiàn)在的工作模式。由被動管理變?yōu)橹鲃庸芾?，加強自身的職?zé)定位，確保實現(xiàn)管理創(chuàng)新。建立科學(xué)高效的管理示范機制，提高管控的整體水平。投標(biāo)報告主要根據(jù)項目的開發(fā)、建設(shè)規(guī)模和項目的復(fù)雜性，選擇更合適的管理模式。如果是復(fù)雜性較小的PPP建設(shè)項目，可以采用總成本合同的成本管理方式。如果是相對特殊的項目，根據(jù)項目的管理復(fù)雜性，可以選擇多種成本管理方法，包括總價合同、單價合同、成本+手續(xù)費合同等。

2.2從多元化角度對工程造價管控進行分析

在工程項目造價管理方案定制中，需要對各個環(huán)節(jié)涉及到的成本費用進行全面分析與預(yù)估，確保多元化管理。在方案規(guī)劃中，規(guī)劃人員需要結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，對工程項目的整體數(shù)據(jù)造假進行充分探究。明確市場調(diào)研的結(jié)果，對工程項目造價精準(zhǔn)預(yù)估，提高對數(shù)據(jù)成本的有效整合。同時還需要對工程項目，施工圖紙，施工量和施工資源進行優(yōu)化分析，加強對各個環(huán)節(jié)的使用標(biāo)準(zhǔn)，為后期施工管理提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

2.3制定完善的工程造價管理方案

在PPP項目工程施工開展前，通過對施工現(xiàn)場的具體情況進行全面勘察，針對可能出現(xiàn)的影響因素進行提前預(yù)估，制定完善的工程實施方案。仔細(xì)分析在建設(shè)中所應(yīng)用的設(shè)備和人力投入，做好資金管理，確保資源得到優(yōu)化整合。在PPP項目模式下要制定相對完整的工程造價管理方案，確保PPP模式穩(wěn)定運行，避免出現(xiàn)其他差錯。在設(shè)計階段要針對工程造價的相關(guān)方案進行全方面檢查，選擇良好的施工設(shè)計方案，并且對工程設(shè)計造價進行嚴(yán)格控制工程造價管理符合實際要求。

2.4完善科學(xué)施工過程

建立完善的企業(yè)采購管理體系，針對材料的購買進行合理化控制，避免采購人員出現(xiàn)以權(quán)謀私。以次充好等問題。在施工現(xiàn)場要積極針對設(shè)備操作人員進行技術(shù)培訓(xùn)，只有通過考核后才能夠?qū)嶋H操作，要定期加強對施工現(xiàn)場機械設(shè)備的維護與保養(yǎng)。如果機械設(shè)備發(fā)生故障則必須緊急維修，確保施工安全。在實際施工中，政府部門要加強對施工企業(yè)的監(jiān)督和管理，制定完善的施工方案，確保施工作業(yè)的效果全面提高。在項目完成之后需要為政府管理部門及時匯報，并且做好監(jiān)督檢查作業(yè)，確保造價控制管理的規(guī)范性，避免出現(xiàn)工程項目施工的問題。在進行建筑施工的過程中也需要監(jiān)管人員做好成本支出的調(diào)查工作，健全管理機制，實現(xiàn)建筑工程的科學(xué)性和規(guī)范性，提升造價管理工作水平。除此之外，還要做好建筑材料的質(zhì)量核查工作，對施工過程和材料采買過程進行監(jiān)管工作，實現(xiàn)施工階段的造價管理工作。

2.5完善技術(shù)指導(dǎo)管理

在工程項目造價管理中。需要制定科學(xué)高效的管理方案，對方案的開展環(huán)節(jié)進行全面把控，要針對材料設(shè)備和技術(shù)進行綜合分析。采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，提高施工管理的技術(shù)水平。施工部門還要根據(jù)PPP模式的綜合信息進行監(jiān)督。確保施工管理效率顯著提高。組建專業(yè)的造價管理團隊，有效提高PPP造價管理效率，提高工程項目造價管控的水平，還需要對業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力進行分析，保證工程造價管理有效落實。

2.6建立完善的工程造價控制與管理依據(jù)

在PPP模式高速發(fā)展的背景下，需要提高工程造價控制與管理水平，形成統(tǒng)一的工程造價控制管理方案，實現(xiàn)工程造價一體化管理，對工程項目的不同環(huán)節(jié)進行全面分析，方便造價調(diào)控，促進工程造價管理質(zhì)量顯著提高。在施工過程中，有必要積極引進先進的施工技術(shù)和施工概念。在技術(shù)人員的配置和教育中做好工作，采用有效的技術(shù)管理方法，記錄建設(shè)工作。同時，有必要制定與PPP模式相匹配的技術(shù)計劃，寫好建設(shè)數(shù)據(jù)，做好建設(shè)現(xiàn)場的技術(shù)檢查，提高建設(shè)技術(shù)能力。因此在進行材料設(shè)備采購工作時，要選擇具有生產(chǎn)資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)信譽廠家，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。既要做好建筑材料、機械設(shè)備的篩選工作，也要做好采購成本的控制工作，提升工程項目的經(jīng)濟適用性。

結(jié)語：

PPP建筑模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施項目運作的全新模式，能夠有效分散社會和政府的資金風(fēng)險，優(yōu)化工程項目造價管理的效果。在PPP模式下，對工程造價管理內(nèi)容有著更高的要求，所以必須積極針對PPP模式，工程造價管理的主要不足進行探究，并制定相應(yīng)的解決方案，推動PPP工程造價模式全面發(fā)展。

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