冬去春來(lái)，萬(wàn)物復(fù)蘇。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議與全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議分別于2021年3月5日與3月4日在北京召開(kāi)。來(lái)自全國(guó)的代表匯集在人民大會(huì)堂，他們積極建言獻(xiàn)策，共謀國(guó)家發(fā)展大計(jì)。本刊對(duì)代表們所提出的食品安全領(lǐng)域的議題進(jìn)行了盤點(diǎn)，一起來(lái)看看吧。

唐仁健談糧食安全：“我們完全能端穩(wěn)中國(guó)人的飯碗”

“民以食為天，食以安為先”。我國(guó)當(dāng)前的糧食生產(chǎn)形勢(shì)怎么樣？國(guó)家糧食安全能否得到保障？在2021年全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健回應(yīng)了這一社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)。

唐仁健說(shuō)：“像我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)，吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的一個(gè)永恒主題?！薄?021年政府工作報(bào)告》提出的發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一就是糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。對(duì)此，唐仁健表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做了3項(xiàng)具體的安排。第一，壓實(shí)責(zé)任。糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，將制定相關(guān)的考核辦法，同時(shí)向各省份下達(dá)2021年糧食面積和產(chǎn)量任務(wù)。第二，制定出臺(tái)一系列支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括秈稻和小麥的最低收購(gòu)價(jià)——在2020年每斤提高1分錢的基礎(chǔ)上于2021年繼續(xù)提高1分錢。另外，玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策將繼續(xù)保持穩(wěn)定，且完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)試點(diǎn)也將擴(kuò)大到三大糧食作物。第三，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護(hù)工程，2021年將計(jì)劃建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2021年全國(guó)的冬小麥種植面積比2020年增加了300多萬(wàn)畝，苗情和墑情都非常好?！碧迫式⊥瑫r(shí)表示，“想要最終奪取夏糧豐收仍要“過(guò)五關(guān)，斬六將”，如防止倒春寒、春旱、倒伏、病蟲害……總之，要一關(guān)一關(guān)過(guò)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓?！?/p>

據(jù)悉，我國(guó)糧食已經(jīng)保持了“17連豐”，近6年一直穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。目前，我國(guó)人均糧食占有量約為474公斤，已連續(xù)多年超過(guò)人均400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。唐仁健說(shuō)道：“我國(guó)的糧食安全完全能保障，我們完全能端穩(wěn)中國(guó)人的飯碗。”。

談到種子問(wèn)題，唐仁健繼續(xù)說(shuō)：“在‘有沒(méi)有、保生存這個(gè)問(wèn)題上，我國(guó)的種子在很大程度上能夠滿足國(guó)內(nèi)這一需求。如水稻、小麥兩種最基本的口糧完全使用自主選育品種，且產(chǎn)量較高。外資企業(yè)占我國(guó)種子市場(chǎng)份額僅約3%，進(jìn)口種子占全國(guó)用種量?jī)H為0.1%。”雖然我國(guó)自主研發(fā)的種子在一些品種、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)等方面同國(guó)外相比還有較大差距：玉米、大豆單產(chǎn)水平目前只有世界先進(jìn)水平的60%左右;生豬的飼料轉(zhuǎn)化率、奶牛產(chǎn)奶量等只有國(guó)際先進(jìn)水平的80%左右……但這些差距是“好不好、高質(zhì)量”方面的差距。唐仁健指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會(huì)同有關(guān)部門研究制定打好種業(yè)翻身仗的行動(dòng)方案，力求用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)重大突破。

孫寶國(guó)：加快提升食品與健康科技創(chuàng)新能力

《2021年政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，解決好人民吃飯問(wèn)題始終是頭等大事?？陀^現(xiàn)實(shí)也是如此，即食品的營(yíng)養(yǎng)與健康對(duì)國(guó)人的生命健康，甚至對(duì)壽命的影響越來(lái)越大。

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)表示，2021年他主要關(guān)心的話題是食品營(yíng)養(yǎng)與健康問(wèn)題，并建議我國(guó)加快提升食品與健康科技創(chuàng)新能力。

食品科學(xué)基礎(chǔ)理論研究仍有待突破

“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。全民健康是民族昌盛、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的重要標(biāo)志?！睂O寶國(guó)表示，食品是人體獲得所需能量和營(yíng)養(yǎng)素的最主要來(lái)源，其在保障人民健康、全面推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。他談道：“隨著健康意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，大多數(shù)人對(duì)食品的需求已經(jīng)從‘吃得飽‘吃得好發(fā)展成為‘吃得有風(fēng)味、有營(yíng)養(yǎng)，對(duì)健康型、營(yíng)養(yǎng)型飲食的追求已逐步成為現(xiàn)代人的主流飲食觀念?！?/p>

當(dāng)前，我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域主要還存在哪些問(wèn)題？孫寶國(guó)認(rèn)為，一是食品科學(xué)基礎(chǔ)理論研究有待突破——由于符合中國(guó)人群的膳食營(yíng)養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)資源匱乏，致使食品產(chǎn)業(yè)向營(yíng)養(yǎng)健康型發(fā)展缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)和關(guān)鍵核心技術(shù);二是缺乏國(guó)家布局的食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域高水平創(chuàng)新平臺(tái)，還不能有力支撐食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

加快提升食品與健康科技創(chuàng)新能力

“中華民族擁有獨(dú)特的飲食文化與飲食結(jié)構(gòu)，中國(guó)人的營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題要自己率先研究、率先解決?！睂O寶國(guó)表示，面對(duì)我國(guó)在食品營(yíng)養(yǎng)與健康方面日益增長(zhǎng)的需求，必須加強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)與健康科技創(chuàng)新的持續(xù)研究，提升我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)與健康科技創(chuàng)新能力，滿足人民群眾不斷提升的對(duì)高品質(zhì)生活特別是生命健康的需要。

對(duì)于我國(guó)如何提升食品與健康科技創(chuàng)新能力，孫寶國(guó)從三個(gè)方面給出了建議。首先，統(tǒng)籌國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的支持力度。其次，要加快國(guó)家食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。第三，加強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)與健康方面的科普，特別是針對(duì)青少年的科普。孫寶國(guó)說(shuō)道：“讓全社會(huì)都了解食品營(yíng)養(yǎng)與健康方面的基本知識(shí)，特別是每一種食品當(dāng)中含有的主要營(yíng)養(yǎng)素的知識(shí)，引導(dǎo)人們?cè)谌粘Ｉ攀持凶杂X(jué)做到營(yíng)養(yǎng)均衡，這對(duì)提升全民族的營(yíng)養(yǎng)健康素質(zhì)非常重要?！?/p>

全方位培養(yǎng)食品營(yíng)養(yǎng)與健康科研創(chuàng)新人才

人才是第一資源。在孫寶國(guó)看來(lái)，國(guó)家最關(guān)鍵的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是人才驅(qū)動(dòng)。“食品營(yíng)養(yǎng)與健康方面的人才是跨學(xué)科的專業(yè)人才，不僅要加強(qiáng)這方面的人才培養(yǎng)力度，還要從本科到研究生全方位地來(lái)建設(shè)一支未來(lái)食品營(yíng)養(yǎng)與健康的科研創(chuàng)新主力軍?！睂?duì)北京工商大學(xué)的具體實(shí)踐，孫寶國(guó)介紹，近年來(lái)，在北京市的支持下，學(xué)校聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)成立了食品營(yíng)養(yǎng)與人類健康高精尖創(chuàng)新中心。在這一平臺(tái)的基礎(chǔ)上，北京工商大學(xué)也正與一些國(guó)內(nèi)外主流科研機(jī)構(gòu)及食品企業(yè)開(kāi)展合作，爭(zhēng)取在食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域的高層次人才培養(yǎng)方面走出一條適合中國(guó)特色的人才培養(yǎng)道路。

據(jù)了解，北京工商大學(xué)申報(bào)增設(shè)的香料香精技術(shù)與工程、食品營(yíng)養(yǎng)與健康等6個(gè)本科專業(yè)已于近期全部獲得教育部批準(zhǔn)。對(duì)此，孫寶國(guó)表示，學(xué)校計(jì)劃未來(lái)用30年左右的時(shí)間把食品營(yíng)養(yǎng)與健康等專業(yè)打造成世界一流的專業(yè)?！拔磥?lái)中國(guó)的高等教育發(fā)力就是要瞄準(zhǔn)高水平、世界一流?！闭雇笆奈濉睍r(shí)期的高等教育發(fā)展，孫寶國(guó)說(shuō)，“不管是研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)或是技能型大學(xué)，目標(biāo)都應(yīng)該是世界一流，都應(yīng)該是高水平。因?yàn)檫@和我們國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也是黨和國(guó)家對(duì)高等教育提出的要求。從這個(gè)目標(biāo)來(lái)講，必須努力去實(shí)現(xiàn)?！?/p>

白清元：加強(qiáng)直播帶貨經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管

作為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的新業(yè)態(tài)，直播帶貨以更直觀的購(gòu)物方式還原真實(shí)購(gòu)物場(chǎng)景，有力刺激并帶動(dòng)了消費(fèi)。但因缺乏必要的市場(chǎng)規(guī)范，直播帶貨在對(duì)消費(fèi)起到帶動(dòng)與促進(jìn)作用的同時(shí)也亂象頻出，如宣傳內(nèi)容和實(shí)際產(chǎn)品嚴(yán)重不符、假冒侵權(quán)、直播數(shù)據(jù)造假、售后服務(wù)缺失等等。應(yīng)如何加強(qiáng)直播帶貨常態(tài)化監(jiān)管以更好地規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為？全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)白清元給出了他的建議。

第一，完善立法，明晰相關(guān)法律責(zé)任。建議抓住《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》修訂的機(jī)遇，將直播帶貨電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為列入法律規(guī)制的范疇，進(jìn)一步厘清各方的法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)直播帶貨市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)管。

第二，強(qiáng)化自律，落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。建議完善直播帶貨的誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，將粉絲評(píng)價(jià)與投訴、監(jiān)管部門的調(diào)查處罰信息等記入評(píng)價(jià)系統(tǒng)，把違法情節(jié)嚴(yán)重、污點(diǎn)信息較多的帶貨網(wǎng)紅拉入黑名單、取消其直播帶貨資格，以及利用失信懲戒手段規(guī)范直播帶貨行為。

第三，嚴(yán)格執(zhí)法，查處直播帶貨中的違法行為。一方面，順應(yīng)直播帶貨監(jiān)管的客觀要求，探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品，對(duì)主體資格、亮照亮標(biāo)、交易規(guī)則、商品信息、商標(biāo)使用、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的合規(guī)性開(kāi)展網(wǎng)上監(jiān)測(cè)，提升執(zhí)法的有效性和精準(zhǔn)度。另一方面，加大對(duì)虛假宣傳、制假售假等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的查處力度，嚴(yán)格追究直播平臺(tái)、主播的法律責(zé)任，倒逼其提升自律能力，以此為直播帶貨注入更多法治基因。同時(shí)，對(duì)帶貨商品必須形成溯源追蹤登記體系，做到有據(jù)可查，并對(duì)直播帶貨中的違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。

第四，引導(dǎo)消費(fèi)，依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。按照《電子商務(wù)法》的要求指導(dǎo)直播平臺(tái)建立商品服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制、先行賠償機(jī)制、投訴舉報(bào)機(jī)制、在線爭(zhēng)議解決機(jī)制等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。督促直播平臺(tái)落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立交易過(guò)程信息留痕和事后倒查機(jī)制，旨在為解決消費(fèi)糾紛提供依據(jù)，積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。

第五，加強(qiáng)協(xié)作，形成直播帶貨的共治格局。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，將網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上檢查、投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的直播帶貨電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為中的違法線索及時(shí)交由執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查取證，依法公示行政處罰信息，加大失信懲戒力度;加強(qiáng)外部協(xié)作，通過(guò)建立區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，打通直播帶貨監(jiān)管執(zhí)法堵點(diǎn)，提高案件查辦的效率與質(zhì)量;加強(qiáng)平臺(tái)協(xié)作，搭建政府與平臺(tái)信息聯(lián)系的橋梁，既保障直播平臺(tái)有效地履行主播信息核查、違法交易數(shù)據(jù)報(bào)送等協(xié)助監(jiān)管義務(wù)，又有效提升了監(jiān)管執(zhí)法的效能。

龔定榮：推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和解決無(wú)人種地難題

當(dāng)前，我國(guó)正在大力推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，明確提出要突出“一標(biāo)一品一產(chǎn)業(yè)”，并打造了一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、脫貧攻堅(jiān)的樣板。此舉對(duì)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等具有重大意義，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要抓手。但由于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平普遍不高、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈延伸不夠等，影響了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品效益與作用的發(fā)揮。為此，全國(guó)人大代表，潛江市委副書記、市長(zhǎng)龔定榮建議推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

首先，做好政策引導(dǎo)支持。從國(guó)家層面出臺(tái)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確發(fā)展路徑、扶持政策和保障措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)支持地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)選取一批基礎(chǔ)好、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好、潛力大的地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展示范建設(shè)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予政策和資金支持。

其次，推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，完善建立地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品“原種保護(hù)、良種繁育、生態(tài)種養(yǎng)、品質(zhì)控制、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。另一方面，重點(diǎn)加大地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和專業(yè)組織的培育扶持力度，做大精深加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。同時(shí)，通過(guò)對(duì)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的延伸開(kāi)發(fā)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工，以及銷售、餐飲、休閑、旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升綜合效益。

第三，強(qiáng)化服務(wù)配套建設(shè)。完善地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的配套服務(wù)，加大對(duì)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地和標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)的支持力度，加快建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)、技術(shù)支撐、創(chuàng)新研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電商銷售、人才培養(yǎng)等立體化服務(wù)體系，進(jìn)一步提高地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展水平。

根據(jù)龔定榮的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人等問(wèn)題正制約著我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至威脅著國(guó)家糧食安全。無(wú)論從人口結(jié)構(gòu)還是種地意愿來(lái)看，農(nóng)村“70后”從事農(nóng)業(yè)耕作的人不多，“80后”“90后”從事耕作的幾乎沒(méi)有。與此同時(shí)，2020年我國(guó)糧食累計(jì)進(jìn)口約1.4億噸，增長(zhǎng)約28%，進(jìn)口量和增幅均創(chuàng)下近年新高。

在貿(mào)易保護(hù)主義盛行和新冠疫情持續(xù)影響的背景下，應(yīng)如何鼓勵(lì)多種地、種好地以保證中國(guó)人的飯碗端在自己手里？龔定榮代表提出了解決無(wú)人種地難題的相關(guān)建議。

其一，堅(jiān)持以種植大戶為依托，提高規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。要大力推廣適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)自愿土地流轉(zhuǎn)的方式化“零”為“整”地進(jìn)行規(guī)?；N植，推動(dòng)我國(guó)糧食從一家一戶生產(chǎn)向百畝、千畝甚至萬(wàn)畝的規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，讓種植大戶成為我國(guó)糧食生產(chǎn)的主力軍。

其二，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為依托，提高托管化經(jīng)營(yíng)水平。要完善健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力探索推廣農(nóng)業(yè)托管經(jīng)營(yíng)模式。例如，可以鼓勵(lì)不愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將糧食生產(chǎn)中的耕、種、防、收等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)全部或部分委托給第三方農(nóng)業(yè)服務(wù)組織來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)。如此一來(lái)，既可以解決耕地流轉(zhuǎn)后的“非糧化”“非農(nóng)化”問(wèn)題，又能解放農(nóng)村勞動(dòng)力以提高農(nóng)民收益。

其三，提高糧食主產(chǎn)區(qū)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)無(wú)人化經(jīng)營(yíng)水平。在我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等適合規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的地區(qū)，可以嘗試探索發(fā)展無(wú)人化生產(chǎn)，建設(shè)無(wú)人化基地，從根本上使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫對(duì)勞動(dòng)力的依賴，同時(shí)利用信息技術(shù)提升生產(chǎn)效率。

喬曉玲：后疫情時(shí)代，努力確保肉類產(chǎn)品安全高質(zhì)量供應(yīng)

自2018年8月爆發(fā)首例非洲豬瘟疫情以來(lái)，我國(guó)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)頻頻遭受打擊，生豬在欄數(shù)量和屠宰量及豬肉產(chǎn)量大幅下降，導(dǎo)致豬肉價(jià)格居高不下，這也引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)豬肉相關(guān)產(chǎn)品安全性的擔(dān)憂。2020年以來(lái)，受非洲豬瘟疫情影響與新冠疫情的疊加沖擊，肉類行業(yè)再次受到巨大影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)豬牛羊禽肉產(chǎn)量約7639萬(wàn)噸，比2019年下降0.1%。其中，豬肉產(chǎn)量約4114萬(wàn)噸，下降3.3%。兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼總工程師喬曉玲對(duì)我國(guó)肉類加工業(yè)現(xiàn)狀做了詳細(xì)分析，并就后疫情時(shí)代如何確保肉類產(chǎn)品安全高質(zhì)供應(yīng)提出了獨(dú)到見(jiàn)解。

第一，屠宰與肉類加工業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，用工量大、人員密度大，自動(dòng)化與智能化程度較低，衛(wèi)生管理和疫病風(fēng)險(xiǎn)防控能力偏弱，新冠疫情的爆發(fā)再次暴露了這一弱點(diǎn)。為促進(jìn)行業(yè)健康、綠色發(fā)展，亟需推進(jìn)行業(yè)自動(dòng)化和智能化進(jìn)程——降低勞動(dòng)密集度，提高對(duì)于疫病和食品安全風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，提升社會(huì)保障能力。

第二，調(diào)豬改為調(diào)肉對(duì)肉類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了極大影響，也給我國(guó)豬肉的品質(zhì)控制帶來(lái)了挑戰(zhàn)。原有的屠宰緊鄰分割的緊湊工序變成了異地實(shí)施工序，存在較多的不確定性;豬肉冷卻工藝無(wú)法得到有效控制，產(chǎn)銷分離提高了對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制的要求，豬肉品質(zhì)受到影響;冷卻胴體到分割企業(yè)的路程會(huì)耗費(fèi)幾小時(shí)至十幾小時(shí)不等，遲滯了豬肉的上市時(shí)間，縮短了相關(guān)產(chǎn)品的貨架期;運(yùn)輸過(guò)程中冷鏈打冷量存在普遍不足的情況，導(dǎo)致豬肉品質(zhì)下降使企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損。

第三，疫情引起肉類加工業(yè)行情震蕩不僅使肉類行業(yè)規(guī)模化升級(jí)進(jìn)程加速，還催生了肉類加工行業(yè)的新業(yè)態(tài)。新冠疫情對(duì)散戶或單一產(chǎn)業(yè)加工生產(chǎn)企業(yè)的影響較大，原材料供應(yīng)、管理能力、疾病管控、資金杠桿和生產(chǎn)效率等都制約了他們的發(fā)展。當(dāng)前，相關(guān)肉類產(chǎn)業(yè)已在加快布局，即向養(yǎng)殖、屠宰、加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

面對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的行業(yè)現(xiàn)狀，后疫情時(shí)代，如何確保肉類產(chǎn)品安全高質(zhì)供應(yīng)？喬曉玲委員提出了5條工作建議。

首先，加快構(gòu)建公共生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系，進(jìn)一步建立細(xì)化肉品生產(chǎn)、流通、銷售等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，完善肉類從業(yè)場(chǎng)所環(huán)境，健全肉類從業(yè)場(chǎng)所安全防控體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)肉類從業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)管，注重宣傳、貫徹執(zhí)行公共生物安全防控理念。

其次，加強(qiáng)肉類高效調(diào)運(yùn)冷鏈物流裝備的研究與應(yīng)用。加大對(duì)冷鏈物流車輛智能化、自動(dòng)化技術(shù)的研究，如改進(jìn)冷藏車輛的制冷性能、運(yùn)輸過(guò)程自動(dòng)階段性消毒、排濕等，將肉類的冷卻成熟工藝過(guò)程結(jié)合在冷鏈運(yùn)輸過(guò)程中完成，促進(jìn)從調(diào)豬到調(diào)肉的國(guó)家整體推動(dòng)。

第三，推進(jìn)加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在肉類高效調(diào)運(yùn)中的應(yīng)用?，F(xiàn)階段，我國(guó)冷鏈斷鏈情況仍較為嚴(yán)重，導(dǎo)致肉類在調(diào)運(yùn)過(guò)程中的品質(zhì)受到嚴(yán)重影響。由于區(qū)塊鏈具有不可篡改、去中心化及分布式數(shù)據(jù)庫(kù)等特性，其在肉類產(chǎn)業(yè)擁有較好的應(yīng)用前景，并將在產(chǎn)品溯源、供應(yīng)鏈控制等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，故應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)采用區(qū)塊鏈技術(shù)提高肉類調(diào)運(yùn)過(guò)程中的信息透明度。

第四，加強(qiáng)進(jìn)口冷凍肉類檢驗(yàn)檢疫，杜絕輸入風(fēng)險(xiǎn)。在全球新冠疫情依舊嚴(yán)峻的情況下，為保證進(jìn)口冷凍肉類的品質(zhì)安全，建議“外防輸入”——從防控國(guó)外人員風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大到防控入境物流風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口冷凍肉類的檢驗(yàn)檢疫，提高進(jìn)口冷凍肉類抽樣檢驗(yàn)量，及時(shí)更新進(jìn)口冷凍肉類檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，進(jìn)一步消除消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口冷凍肉類安全性的擔(dān)憂。

最后，建議加快畜禽屠宰和肉類加工的自動(dòng)化和智能化技術(shù)與裝備的研究，提升屠宰、加工的自動(dòng)化和智能化程度，為促進(jìn)行業(yè)的健康、綠色發(fā)展，提高行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合效益提供保障。