馬曉芳 周一青 尚陵彬

政府工作報(bào)告指出，今年中央將繼續(xù)加大對西部地區(qū)、民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。如何讓每一分錢花得其所、花出效應(yīng)，如何千方百計(jì)把中央溫度轉(zhuǎn)化為撬動(dòng)地方發(fā)展的力度，既考驗(yàn)智慧、也檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。

“今年財(cái)政收支平衡的壓力要大于去年。我們必須樹立過‘緊日子的思想，‘鐵算盤要更鐵更剛更精細(xì)，該花的錢一分不少，不該花的錢一分不多，把錢‘花在人上、‘花在產(chǎn)業(yè)上，用‘花錢的精度傳遞政府的溫度，讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。”陳春平代表說，今年寧夏在民生領(lǐng)域的投入只增不減。

“過去，脫貧攻堅(jiān)是我們聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，政府財(cái)政資金投入將以人民群眾對美好生活的向往和追求為導(dǎo)向，更加關(guān)注人的素質(zhì)提升和全面發(fā)展?！标惔浩浇榻B，自治區(qū)圍繞百萬移民致富提升、城鄉(xiāng)居民收入提升、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升、全民健康水平提升“四大提升行動(dòng)”進(jìn)行了資金規(guī)劃，逐項(xiàng)量身定制支持政策，用好用活中央支持，做實(shí)做細(xì)地方配套，既從面上“提升”、也從點(diǎn)上保障，既全力以赴、也量力而行，最大限度發(fā)揮財(cái)政的“托舉”作用，撐起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是習(xí)近平總書記賦予寧夏的時(shí)代重任，也是寧夏財(cái)政資金支持的重中之重。陳春平介紹，支持先行區(qū)建設(shè)，將聚焦“九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和“十大工程項(xiàng)目”，通過高質(zhì)量的財(cái)政杠桿撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

“財(cái)力是有限的，發(fā)展是無限的，以小財(cái)力撬動(dòng)大發(fā)展、快發(fā)展，必須創(chuàng)新機(jī)制。”陳春平說，在先行區(qū)建設(shè)上，自治區(qū)規(guī)劃了一大批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，僅靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須運(yùn)用市場機(jī)制，通過PPP模式、基金引導(dǎo)、貼息貸款等吸引社會資本共同參與建設(shè);在產(chǎn)業(yè)上，也要通過創(chuàng)新機(jī)制吸引社會資本投向產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，像枸杞、釀酒葡萄等，在種植、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過給農(nóng)民一定的種地補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造補(bǔ)貼、種苗補(bǔ)貼等，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。

“在助力企業(yè)發(fā)展上，我們想了很多辦法。主要采取4種形式：通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對一些有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入;對基金不愿意投，但有發(fā)展?jié)摿?、正處于發(fā)展初期需要‘扶一把的企業(yè)，給予貸款貼息、融資擔(dān)保;對于貢獻(xiàn)大、發(fā)展優(yōu)的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，‘助跑做大做強(qiáng);通過貼息貸款和政策補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，支持傳統(tǒng)企業(yè)設(shè)備換‘芯，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展?！标惔浩浇榻B，通過以上重點(diǎn)支持，以資金投向引導(dǎo)企業(yè)“轉(zhuǎn)向”，加快觀念更新、加速轉(zhuǎn)型升級，助力企業(yè)跑過競爭、贏得“青山”。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)問效，對資金使用的每一個(gè)過程、每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行績效評估、績效管控，做到花錢必問效、無效要問責(zé)、低效多壓減、有效多安排，進(jìn)一步提高資金使用效率，讓每一分錢都花得其所、花出效應(yīng)。